淺析專業(yè)社會(huì)工作人才能力框架研究

邢元梅

摘 要：專業(yè)社會(huì)工作人才能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜性的工程。專業(yè)的社會(huì)工作人員，能夠?qū)ι鐣?huì)問題采取有效的治理措施，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全、秩序的目的。在很大程度上，推動(dòng)著社會(huì)主義的進(jìn)步，與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著密切的關(guān)聯(lián)。然而，就目前而言，我國(guó)專業(yè)社會(huì)人才能力制度的建設(shè)不是很完善，人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不現(xiàn)實(shí)中的需求。除此之外，專業(yè)社會(huì)工作人才能力的培養(yǎng)中，缺乏合理、科學(xué)的教育體制，在評(píng)價(jià)、考核機(jī)制等方面也存在諸多的問題。因此，在解決這一類問題時(shí)，本文從實(shí)際出發(fā)，明確專業(yè)社會(huì)工作人才在市場(chǎng)上的地位，建設(shè)我國(guó)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)層次的社會(huì)工作人才能力框架的構(gòu)建。通過有效的途徑，進(jìn)行社會(huì)專業(yè)工作人才能力的培養(yǎng)。為了對(duì)專業(yè)人才能力框架的建設(shè)提供保障，需要具有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)與之相關(guān)的評(píng)價(jià)體系，為今后社會(huì)工作人才能力框架的建設(shè)、發(fā)展，提出可行的意見。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會(huì)工作人才；能力框架；人才評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：C964.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）06-0276-02

由于我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作始于民國(guó)，起步時(shí)間比較晚。在1987年的時(shí)候，國(guó)家教委批準(zhǔn)在我國(guó)各大名牌高校中設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)，說(shuō)明了我國(guó)對(duì)社會(huì)人才能力培養(yǎng)是非常重視的。到了20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制遭受到了變革，致使很多職工被迫離崗，這也是導(dǎo)致貧富差距拉大的主要原因，因此，社會(huì)問題便不斷被激化，這時(shí)相關(guān)人員才恍然大悟，明白了專業(yè)社會(huì)工作的重要性。我國(guó)在步入2000年的時(shí)候，建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，到了2003年，專業(yè)社會(huì)工作人才能力建設(shè)才相繼步入了正軌。到了2008年之后，高達(dá)200多所高校已經(jīng)在大專、本科、研究生等三個(gè)層次上形成了專業(yè)社會(huì)工作人才的教育體系。

一、專業(yè)社會(huì)人才能力的概念

專業(yè)社會(huì)人才，作為社會(huì)事務(wù)工作的主體，在工作中卻不具備主動(dòng)性。由于不同國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的不同，所以不同國(guó)家的學(xué)者，對(duì)社會(huì)工作定義的側(cè)重點(diǎn)也大不相同。在這種情況之下，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為：社會(huì)工作在很大程度上借助的是社會(huì)系統(tǒng)、理論幫助人類實(shí)現(xiàn)與環(huán)境之間的交流與融合。它主要遵循的是人權(quán)、社會(huì)公開的原則來(lái)開展相關(guān)的活動(dòng)。美國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)將社會(huì)工作視為一項(xiàng)比較專業(yè)的活動(dòng)，想讓其社會(huì)能力得到有效的發(fā)揮，需要協(xié)助個(gè)人、群體乃至社區(qū)共同完成，從本質(zhì)上而言，它能夠?yàn)榘l(fā)揮社會(huì)能力而創(chuàng)造有效的社會(huì)條件[1]。以上不同國(guó)家對(duì)社會(huì)工作的定義和側(cè)重點(diǎn)也大不相同，有的過于強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作所具備的功能，有些側(cè)重對(duì)社會(huì)工作中的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。但是，社會(huì)工作在發(fā)展的過程中，其本身具備復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)。而社會(huì)專業(yè)工作能夠?yàn)榭腕w提供怎樣的服務(wù)，怎樣滿足客體的需求，是本身能力高低的一個(gè)綜合體現(xiàn)。由于考核職業(yè)能力時(shí)，所關(guān)注的點(diǎn)大不相同，所以一般將社會(huì)工作人才的能力主要?jiǎng)澐譃椋旱谝活悾殬I(yè)資格。職業(yè)資格證是勝任社會(huì)工作者能力的一種體現(xiàn)，這也是社會(huì)工作者所必須具備的職責(zé)資格，同時(shí)也是社會(huì)工作者潛在能力的一種表現(xiàn)。第二類，執(zhí)業(yè)等級(jí)，執(zhí)業(yè)等級(jí)是專業(yè)社會(huì)工作者是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)能力的集中體現(xiàn)。無(wú)論在實(shí)際過程中，哪一個(gè)側(cè)重方向得到了重視，或者兩者之間都有所兼顧，社會(huì)專業(yè)工作人員都需要具備職責(zé)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值觀等三方面的能力。其中，職業(yè)知識(shí)，都是一些常識(shí)，主要涉及的領(lǐng)域有社會(huì)服務(wù)、信息技術(shù)、組織管理等方面的知識(shí)能力。職業(yè)技能的培養(yǎng)主要是通過教育、職位經(jīng)驗(yàn)共同獲得，主要包括學(xué)習(xí)、溝通、創(chuàng)新等多個(gè)方面的能力。

二、能力框架結(jié)構(gòu)

只有對(duì)專業(yè)工作人才能力框架進(jìn)行明確，才能為相關(guān)人才的培養(yǎng)提供統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)。只有通過有效的途徑才能提升相關(guān)人才的能力水平，否則便無(wú)從談起[2]。專業(yè)社會(huì)人才能力框架的構(gòu)建，是相關(guān)人員能力細(xì)化與明確的集中反映，為了培養(yǎng)更多高能力的社會(huì)人才，需要開設(shè)與之相符合的教育制度，以及培訓(xùn)渠道。

（一）相關(guān)框架設(shè)計(jì)所遵循的原則

由于我國(guó)的國(guó)情比較特殊，這便決定了我國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作者的框架設(shè)定，不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上只能借鑒，這樣，我國(guó)的社會(huì)工作人才培養(yǎng)才具備鮮明的中國(guó)特色。只有具備中國(guó)特色的社會(huì)人才能力框架，才更具通用性、代表性。一般而言，我們所關(guān)注的領(lǐng)域，除了特殊領(lǐng)域的工作者，只界定了具有專業(yè)性質(zhì)的社會(huì)人士[3]。由于社會(huì)工作者自身認(rèn)知的差異性，通常將研究的主體按照能力水平的高低，可將其劃分為初、中、高級(jí)等三個(gè)不同的層次，而且每個(gè)層次之間，都具備相應(yīng)的連續(xù)性。對(duì)不同層次的工作人才有著不同層次的要求。

在借鑒會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域所倡導(dǎo)的方法，需要根據(jù)所處的環(huán)境與服務(wù)的目標(biāo)對(duì)其定位，需要對(duì)履行的基本職能進(jìn)行明確。通過對(duì)該任務(wù)的分析，將其能力要素進(jìn)行合理分析。不同層次的社會(huì)工作者能力要素所實(shí)現(xiàn)的途徑也大不相同。雖然將社會(huì)專業(yè)工作人才能力劃分為三個(gè)層次，但是在實(shí)際工作中，各層次的主體之間，也是比較分散的，對(duì)于個(gè)人而言，能力要素是具有連續(xù)性的。

（二）相關(guān)人員的能力框架

1.初級(jí)社會(huì)層次社會(huì)工作人才能力框架

初級(jí)層次的專業(yè)工作人才大多從事的社會(huì)工作都比較簡(jiǎn)單，不能獨(dú)立地完成每一項(xiàng)項(xiàng)目。所以，在專業(yè)知識(shí)等方面，處于初級(jí)層次的社會(huì)工作人才需要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)理論非常多，例如，經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、人類學(xué)等不同領(lǐng)域的知識(shí)。主要重形式，但是在職業(yè)技能上，初級(jí)層次人才，在解決社會(huì)問題上也起著重要的作用。

第一，觀察與分析方面的能力。解決已發(fā)生、出現(xiàn)的問題和預(yù)防即將發(fā)生，或者處于萌芽階段的問題。解決社會(huì)問題出現(xiàn)了兩個(gè)極端，對(duì)前者是主動(dòng)，對(duì)后者則是被動(dòng)。總體而言，無(wú)論是處于哪種狀態(tài)的社會(huì)問題，都需要專業(yè)社會(huì)工作人才對(duì)其深入分析。這樣才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，取其精華，棄其糟粕。通過對(duì)主要矛盾的把握，做到防患于未然。

第二，學(xué)習(xí)方面的能力。主要指的是獲取知識(shí)方面的能力，這也是為了對(duì)社會(huì)環(huán)境中具有復(fù)雜性、多樣性的問題進(jìn)行解決。因此，便需要相關(guān)人員具備與之相符合的知識(shí)能力水平[4]。并且為新的社會(huì)問題，提供解決的方法。這有利于相關(guān)人員在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程中，讓自己的職業(yè)水平能力得到有效的提升。

第三，判斷、評(píng)價(jià)方面的能力。在解決問題時(shí)，需要對(duì)問題進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，這樣才能為工作的開展明確方向。在能力建設(shè)的過程中，對(duì)初級(jí)層次專業(yè)工作人才價(jià)值觀方面的要求不是很高，但是他們需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，需要具備尊重他人的素養(yǎng)。

2.處于中級(jí)層次的社會(huì)工作人才能力框架的構(gòu)建

中級(jí)社會(huì)人才，作為社會(huì)工作領(lǐng)域的主力軍。他們需要借助運(yùn)用各種比較靈活的方法，將自己所學(xué)的知識(shí)給表現(xiàn)出來(lái)。在專業(yè)職業(yè)技能方面，處于中級(jí)專業(yè)的工作者需要具備以下方面的能力：社會(huì)工作中的協(xié)調(diào)能力、彼此之間的溝通能力、自我控制方面的能力。

3.處于高級(jí)層次專業(yè)工作人才能力框架的構(gòu)建

第一，創(chuàng)新方面的能力。我國(guó)社會(huì)工作起步晚，所以在理論方面，需要有效借鑒國(guó)外的一些理論知識(shí)，來(lái)彌補(bǔ)缺陷，從而實(shí)現(xiàn)理論與方法創(chuàng)新。

第二，管理方面的能力。管理能力主要包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面的內(nèi)容。無(wú)論是從事行政管理，還是研究工作，高效率的管理工作，往往都需要對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行有效運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)[5]。

第三，科研事業(yè)上的能力。科研能力，主要針對(duì)的是從事科研工作的相關(guān)人員。主要采取的是對(duì)社會(huì)問題的調(diào)查，從而對(duì)所產(chǎn)生的問題、影響進(jìn)行深入的分析。與初級(jí)層次和中級(jí)層次的專業(yè)工作人才相比，高級(jí)層次專業(yè)工作人才所應(yīng)有的價(jià)值觀，是屬于最高境界。

除此之外，還推動(dòng)社會(huì)邁向公正的步伐，并具有非常強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

（三）實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)工作人才能力框架的有效途徑

相應(yīng)的框架得到明確之后，需要采取有效的措施，讓其得到有效的落實(shí)。教育作為最有效的途徑，能夠提高專業(yè)人才的知識(shí)水平，樹立比較正確的價(jià)值觀。院校作為社會(huì)工作人才學(xué)習(xí)知識(shí)的主要場(chǎng)所，也是培養(yǎng)社會(huì)工作人才專業(yè)技能、形成價(jià)值觀的重要階段。

為了判斷社會(huì)工作人才所具備的能力是否符合能力框架的要求，因此需要設(shè)計(jì)一套有效的評(píng)價(jià)體系。在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)換成具有可操作性的行動(dòng)方案。由于職業(yè)能力的側(cè)重點(diǎn)有所不同，所以對(duì)評(píng)價(jià)方式的設(shè)計(jì)也有一定的要求。一般可將評(píng)價(jià)體系劃分為兩大類：第一類是職業(yè)資格的評(píng)價(jià)，第二類是執(zhí)業(yè)職稱的評(píng)價(jià)。兩者之間有些比較微妙的聯(lián)系。在一定程度上，兩者之間又存在密切的聯(lián)系，而社會(huì)工作人才能力要素只有通過實(shí)際驗(yàn)證，才能轉(zhuǎn)化為綜合能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要通過對(duì)專業(yè)社會(huì)工作人才能力的概念進(jìn)行引入，然后再針對(duì)不同層次的專業(yè)社會(huì)人才設(shè)計(jì)與其能力相符合的框架。為社會(huì)工作者達(dá)到框架的要求提供了有效的保障，需從以下幾方面入手。一是結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際，對(duì)社會(huì)工作人才能力建設(shè)工作的加強(qiáng)，提升相關(guān)人員的能力水平，采取有效的措施。如加快相關(guān)專業(yè)教育工作方面的改革，以及相關(guān)教育發(fā)展的進(jìn)程。以培養(yǎng)相關(guān)人才能力作為教育的最終目標(biāo)，從而達(dá)到提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。讓專業(yè)工作人才的能力從知識(shí)教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。二是需要加強(qiáng)建設(shè)后續(xù)教育體系。做好對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，從而有效提高相應(yīng)的技能素養(yǎng)，做好解決問題的應(yīng)對(duì)能力。并加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)之間的合作，為我國(guó)優(yōu)秀的工作者提供外出深造的機(jī)會(huì)。這樣能夠加強(qiáng)彼此之間的有效合作增強(qiáng)我國(guó)人才的理論研究、實(shí)踐水平。三是需要對(duì)相關(guān)職業(yè)水平等級(jí)考試的資格證書制度進(jìn)行完善，需要對(duì)相關(guān)人員能力的科學(xué)體系進(jìn)行深入的評(píng)價(jià)，通過運(yùn)用多種有效的方法，對(duì)社會(huì)專業(yè)工作人才的能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核。

參考文獻(xiàn)：

[1]周曉.基層社會(huì)治理中社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究——以吉林省“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐為例[J].中國(guó)人事科學(xué)，2020（3）：66-72.

[2]方舒，謝詩(shī)東.金融社會(huì)工作教育的基本框架與本土發(fā)展[J].社會(huì)工作與管理，2020，20（2）：5-15.

[3]楊超.社會(huì)治理背景下“三重整合”社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式研究[J].社會(huì)與公益，2020（3）：10-12.

[4]高雷.社會(huì)工作融入專業(yè)課程育人的探索與實(shí)踐[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2020（4）：171-173.

[5]譚雪琴.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)證分析——以重慶X社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為例[J].社會(huì)與公益，2020（2）：7-9.

（責(zé)任編輯：李凌峰）