強基固本、立根鑄魂、扎實推進黨建工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

李屏

摘要：總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強調(diào)黨的建設(shè)要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。為有效破除黨建工作“重形式、輕實效”和“兩張皮”現(xiàn)象，解決國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題提供了根本遵循和行動指南。

一、深刻領(lǐng)會黨建工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重大意義

（一）引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大做出了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性判斷，將新時代深化國企改革上升到國家戰(zhàn)略層面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、把關(guān)定向的重要作用、是保障國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，不斷做強做優(yōu)做大的政治優(yōu)勢和政治資源，將引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展方向、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和推動國有資本做強做優(yōu)做大，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度

國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度，必須牢牢守住黨對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則，落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中法定的實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)地位，將新時期黨建工作總體要求寫入公司章程，明確黨組織職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制和工作保障，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責的工作格局，確保黨組織在企業(yè)文化建設(shè)、“三重一大”事項決策、選人用人等工作中充分發(fā)揮作用。

（三）推動提升經(jīng)濟效益

黨建工作具有融于經(jīng)濟、服務(wù)生產(chǎn)的功能實效，是指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展突破、經(jīng)濟效益提升的思想武器。通過發(fā)揮黨委總攬推進作用，由黨委會前置研討重大決策問題，確保黨的路線方針政策、重大決策部署及時貫徹落實，確保企業(yè)更好的把握發(fā)展機遇、搶占發(fā)展先機。通過發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步凝聚支部合力、深化團結(jié)協(xié)作，聚焦黨委部署和戰(zhàn)略導(dǎo)向，將理論學(xué)習(xí)的新成果迅速轉(zhuǎn)化為開展具體工作的新思路、提高改進業(yè)績的新措施、應(yīng)對復(fù)雜問題的新本領(lǐng)，推動業(yè)務(wù)能力上檔升級、工作水平提質(zhì)增效。

二、準確把握黨建工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的內(nèi)涵實質(zhì)

（一）把握主要制約因素

國有企業(yè)黨建淡化、弱化、虛化、邊緣化及“寬、松、軟、虛”問題，根本制約是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密、融入不充分、聯(lián)動不徹底。在注重效益的思潮之下，部分領(lǐng)導(dǎo)人存在著“重經(jīng)濟，輕黨建”的思想，片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，黨務(wù)人員不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，是虛指標、軟任務(wù)。當前正處在傳統(tǒng)盈利模式難以持續(xù)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)經(jīng)營壓力顯著、市場開發(fā)難度加大，績效考核壓力較大，事務(wù)性工作與日俱增，優(yōu)秀人才多充實到經(jīng)濟工作一線主戰(zhàn)場，導(dǎo)致黨建工作存在“兼職化”、“業(yè)余化”傾向。

推動黨建從“寬松軟虛”走向“嚴緊硬實”，必須牢固樹立“抓好黨建是最大業(yè)績、推動發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，將落實全面從嚴治黨要求的成效和推動改革發(fā)展的成效有機統(tǒng)一，將黨建工作融入企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、經(jīng)營運行體系。堅持問題導(dǎo)向，在提高黨建工作實效性、針對性、創(chuàng)新性上下功夫，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。堅持目標導(dǎo)向，黨組織主要負責同志要對業(yè)務(wù)工作和工作重點胸中有數(shù)、統(tǒng)籌安排。堅持效果導(dǎo)向，以促發(fā)展的作為和成效論英雄，以發(fā)展的成果來檢驗和評價黨建工作。

（二）把握黨組織發(fā)揮作用途徑

黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要是從政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把黨的主張、要求，結(jié)合企業(yè)的實際加以貫徹落實，是貫穿結(jié)合融入在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運轉(zhuǎn)全過程之中的，黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在把方向、管大局、保落實上。

要統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的大方向，從政治上觀察問題和謀劃全局工作，準確把握新時代的發(fā)展機遇和高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，積極貫徹落實黨的各項決策部署，搶抓各項戰(zhàn)略性發(fā)展機遇、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局、吸引優(yōu)質(zhì)資源要素加速聚集。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責邊界，做到無縫銜接。要強化體制機制硬約束，做到改革發(fā)展方案和黨的建設(shè)方案同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置。

三、精準謀劃黨建工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實踐路徑

（一）聚焦新時代黨的建設(shè)總體布局，提升黨建工作水平

黨的十九大確立了新時代黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，成為國有企業(yè)黨建工作的總體遵循。推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，必須主動順應(yīng)全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，著力構(gòu)建以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進支部各項工作的體制機制，以黨建促降本提效、增收節(jié)支、精細管理、技術(shù)創(chuàng)新，以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用促國有企業(yè)改革創(chuàng)新實踐和跨越式發(fā)展。

（二）聚焦管理精細化趨勢、提高黨建工作質(zhì)量

我國經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)為中高速增長，沿海港口供需結(jié)構(gòu)失衡，資源要素集聚力降低，跨越式發(fā)展不再，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗化管理模式和管理理念成為制約國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的瓶頸短板。面對新形勢，要提高黨建工作質(zhì)量、提升黨建工作實效，必須將實踐中行之有效的黨建理念、體制機制、方式方法、工作流程及載體資源用規(guī)范化、制度化的形式固定下來，以全面推進黨建精細化工作管理模式。

國有企業(yè)各級黨組織要吸收借鑒國內(nèi)外先進管理理念，對標一流水平深度學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路招法，把行政中的工作流程管理、量化管理、項目管理、要素管理、績效考核管理等方法和手段引入到黨的日常工作中。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)多元化趨勢，著力提升黨建教育培訓(xùn)作用

國有企業(yè)各級黨組織應(yīng)在把握發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，始終堅持黨管干部的原則，突出政治標準，結(jié)合發(fā)展需要，加強和改進干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷把準黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的政治方向，夯實黨員干部履職盡責的專業(yè)基礎(chǔ)。促進黨員干部政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，不僅要提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和宏觀分析研判能力，還要提高科技創(chuàng)新、運行管控、市場開拓與服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營與資本運作、國際化經(jīng)營等能力，成為對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的合格黨員干部。

（四）聚焦改革縱深化趨勢，強化混合所有制企業(yè)黨建工作

黨的十九大報告提出，著力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。2018年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的集中領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)各類市場主體活力。必須把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提，針對混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化、資源配置市場化的特點，把黨建工作的著力點放在如何更好地融入、滲透、助推企業(yè)實現(xiàn)更大效益，充分發(fā)揮黨組織在混合所有制企業(yè)改革中統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)各方，平衡利益，化解矛盾的作用，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責定位、管理模式。

要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展開展黨建工作，黨支部要帶頭在生產(chǎn)經(jīng)營中當先鋒，打頭陣，在樹立先進典型、破解業(yè)務(wù)難題上下功夫，在整體目標、具體部署上與經(jīng)濟工作同向、同步，真正打造成貫徹組織決定、團結(jié)動員職工、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要突破黨建工作自我循環(huán)、自我考評的模式，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)整體運行和發(fā)展融合統(tǒng)一、聯(lián)動互促的評價體系，真正把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題作為黨建工作的重點，豐富企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵，增強黨建工作的實效性。要針對混合所有制企業(yè)追求低成本、高效益的特點，優(yōu)化黨建流程、豐富黨建內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，運用智慧黨建、互聯(lián)網(wǎng)+等方式，做到黨建工作時間與空閑時間、零星時間相結(jié)合，不與生產(chǎn)經(jīng)營爭時間、搶地位，提高黨組織工作的簡捷性、實用性。要在安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的情況下，推動黨建工作與實現(xiàn)安全生產(chǎn)融合發(fā)展，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，在作業(yè)現(xiàn)場、監(jiān)管一線等，開展“黨員安全監(jiān)督崗”、“黨員安全責任區(qū)”、 “黨員安全示范崗”、“安全標桿黨支部”創(chuàng)建活動，定時召開安全生產(chǎn)專題組織生活會，實行安全生產(chǎn)考核與黨建考核雙向否決，使黨支部、黨員在安全生產(chǎn)工作中“亮身份、唱主角、作表率”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在安全生產(chǎn)中的典型示范作用，深化對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和保障。