以國道307線部分路段看我國公路建造和質量管理

李佳雪

摘要：公路是現當代最主要的交通方式之一，公路的建設與發展在很大程度上改善了一個地區的基礎設施建設，促進了經濟社會的快速發展，加快城市化進程，發達的公路交通網有利于地區間的互聯互通，促進整體發展，隨著公路交通體系的大力建設發展，不少公路建設過程中存在一些問題逐步暴露，本文以阿拉善盟境內國道307線（原省道317線）的巴彥諾日公至孟根、孟根至雅布賴段公路為切入點，簡要分析我國公路建造與質量安全管理方面存在的部分問題并提出一些供參考的相應對策。

關鍵詞：國道307線;公路建設;質量檢測

一、阿拉善盟境內國道307線部分路段現狀

阿拉善盟境內的國道307線為原省道317線，該線的巴彥諾日公至孟根、孟根至雅布賴段原先只有一條雙向行駛道，后改為兩條單向行駛道。2016年4月，巴雅一級公路工程建設全面拉開序幕。經過各方努力，2018年8月，瀝青路面鋪攤全線完成，國道307線巴雅一級公路主體貫通。2020年7月，該段線路正式交工驗收，質量監督單位進行了檢測，施工單位、監理單位、進行了總結，各驗收小組也進行了實地檢查。2020年5月，巴彥諾日公至孟根段、孟根至雅布賴段公路舊路恢復工程施工監理進行招標。車輛開始在巴雅段新路通行，但距驗收通車不過一個多月，部分路面卻出現質量問題，影響車輛的正常通行，公路養護人員對其進行二次修補。

二、公路建造與質量安全管理方面存在的部分問題

國道307線巴彥諾日公至孟根段、孟根至雅布賴段公路的建造反映出了我國公路建造與質量檢測方面的許多不足之處。

（一）中標方能力不易全面了解，對施工企業資格審查控制不嚴

公路各路段建造都是政府等行政管理部門下發相關文件，交通部門針對建造方與施工監理進行公開招標，同等條件的施工企業價高者勝。在這一過程中若沒有嚴格的監控與審核，很容易出現問題。參與招標的各企業中存在一些不具備投標資格甚至偽造相關資質證件的企業，這使得招標負責人對各施工企業資格審查工作的難度加大，不易全面了解其施工能力，可能出現誤查漏查的情況。在招標過程中還可能存在施工企業賄賂招標工作負責人得以中標的情況。以上種種，會導致對施工企業的資格審查控制不嚴格，一些低資質甚至無資質施工企業和監理中標，直接影響公路建造質量[1]。

（二）建筑用料的選擇偏差影響建造質量

一條公路的建造需要大量的建筑用料，建筑用料市場上的商品繁多，有好有差。公路建筑用料的質量雖然有國家標準，但在招標過程中同樣存在上文提到的一些問題，一些公司為節約資金成本，以次充好，致使質量不達標的建筑用料或半成品進入公路施工場地，建筑用料的好壞直接影響公路的建造質量，輕則耗時耗力耗資進行二次修補，重則會導致交通事故的發生。

（三）管理部門工作存在失職瀆職現象

由于法律法規的不健全、不完善，使得公路建設的招投標、承發包過程中時常發生不正之風和腐敗現象。存在有些交通建設部門利用招標受賄，暗箱操作一些原本要按國家規定進行公開招投標的項目，讓那些對自己行賄或與自己有關系的施工企業中標甚至為了貪污上級撥發的建造資金，不考慮施工質量而選擇那些廉價的施工企業。這些都是公路建造工程招投標管理部門工作中失職、贖職現象。

（四）質量檢測不過關，公路質量不高，二次修補現象普遍

近年來由公路質量引發的事故頻發，公路工程質量較低是普遍存在的一個問題。部分建筑管理相關單位和企業對公路工程質量的意識不強，機械故障、施工經驗不足、方法不當、用料質量低劣都影響公路建造質量，但部分建筑單位只考慮在工期內完成工程項目，不將工程質量放在首位，導致公路質量較低，存在安全隱患。公路交工驗收但安全質量檢測不到位，導致公路投入使用時間不長便出現質量問題，再次進行修補工作，耗資耗時耗力[2]。

三、關于公路建造與質量安全管理的一些建議

（一）管理部門要嚴格抓好招投標工作

招投標是現代工程建造市場上一種普遍的競爭方式，凡是符合招標條件的公司企業都會參與投標，通過各公司的公平競爭最終確定中標人，這種方式在一定程度上能夠有效發揮競爭機制及價格杠桿的作用，并且招投標的最終結果在很大程度上影響著建筑工程的質量。公路及其他工程的施工企業、施工監理以及所需要的建筑用料基本都采用招投標方式進行。因此，管理部門要重視招投標的一系列相關工作。

1.管理部門或責任人以及相關建設部門要嚴格按照規定的招投標程序辦事，使整個招投標過程都在國家法律保護和約束的范圍內進行，強化合同管理，規范工程招投標行為。

2.招投標的負責人要嚴格把控投標過程，對投標的每家施工企業、施工監理和建筑用料公司都要進行嚴格的資格審查，避免低資質、無資質企業進入施工場地，造成工程質量差的后果。

3.設立相應的追蹤監管部門，實行問責制，嚴格監控招投標負責人的行為，避免或嚴厲打擊貪污受賄現象，確保招投標工作的公平公正，也保證了公路施工企業和工程的質量。

（二）加強對公路工程質量的管理

公路安全質量應該被放在首位，而對公路建造工程的質量管理在一定程度上對提高公路工程質量起到了關鍵性的作用，只有提高對公路施工質量的監測管理才可以確保工程安全質量。

1.建立公路工程質量管理組織，健全質量管理體系

一個健全、高效、有力的管理組織或部門，對工作的順利開展和實施具有強大的支撐作用，要確保公路建設質量得到有效的管理，就必須建立公路工程質量管理組織，形成有組織、有目標、依法依規、健全的質量管理體系，有利于對公路建造全過程的質量進行監測控制。

2.加強公路施工過程的質量控制，進行現場跟蹤監測

許多安全質量問題都是在公路施工建造過程中發現的，這一階段也是發現并解決問題的最佳時期，因此，施工監理的作用就顯得極為重要。施工監理為招標產生的第三方，同時公路工程管理部門也要有自己的監測人員，形成多層次質量檢測，做好現場檢查監理工作，監管控制施工過程的質量問題[3]。

公路施工過程的質量控制管理可以從公路建造設計質量、建筑用料質量、施工及監理方質量以及檢測驗收質量等方面全過程全方位的展開，對各環節的工作質量嚴格把控。只有做到對公路施工全過程的嚴格質量控制，才能真正確保該公路的工程質量。

3.加強質量監督學習，提高管理部門質量管理水平

工程質量管理部門人員的管理能力高低，直接影響了公路建造質量管理工作。提高公路建設質量管理水平，應加強對質量管理負責人員的相關培訓工作。首先要培養并提高管理部門負責人的質量管理意識，還要使其學習質量監督管理的基本知識和技能，并在公路建造工程的質量管理中加以實踐，提高技術業務水平，以更好地適應現代公路建造質量管理工作的需要。加強相關法律法規的學習，依法依規行事。并且創新質量管理方式，有效提高管理部門的質量管理水平[4]。

小結：

綜上所述，我國公路建造工程中還存在一些有待解決的問題，但無疑，公路的普遍建造，密閉的公路網為我們的出行生活等各方面都帶來了極大的便利，政府、工程相關部門以及各施工企業都需要不斷改進公路建造工作中的不足，才能使公路建造質量進一步提高，才能使公路更好地發揮自身價值。

參考文獻：

[1]陳貴.探析新時期公路工程質量安全管理[J].黑龍江交通科技，2020，（5）：178+180.

[2]夏圣余.新時期公路工程質量安全管理[J].居舍，2019，（31）：137.

[3]何艷均.公路橋梁建設施工質量與安全管理的路徑[J].管理觀察，2019，（34）：30-31.

[4]陳云霞，劉少林.論公路施工中的安全質量管理與控制[J].河南建材，2019，（4）：150-151.