家政服務勞動者工作傷亡賠償糾紛問題

摘要：中國家政行業近幾年發展迅速，已成為社會服務業發展中不可缺少的一個環節。隨著各種家政公司、家政中介公司、家政服務個體經營戶的大量出現，其中的勞動糾紛問題日漸凸顯，勞動者、中介和客戶之間的矛盾也日益尖銳。其中，最明顯也最嚴重的是勞動者這一相對弱勢群體，在工作中造成人身損害（甚至死亡）后，其合法權益無法的到準確有效的保障。這個問題亟待討論與解決。

關鍵詞：家政服務;勞動者;傷亡賠償

一、家政行業勞動者工傷背景原因。

（一）家政行業發展迅速，中間行業數量龐大。

家政服務行業營業收入從2013年的 1920億元增長到2016年的3498億元，保持了20%的年增長速度.其中規模以上企業營業收入從985億元增長到2144億元。規模以上企業營業收入占比是在不斷提升的1。發展可謂前景一片大好，各類家政公司如雨后春筍般冒出。這種現象是必然的，隨著中國社會主義市場經濟的不斷發展，人們的生活節奏不斷加快，尤其是年輕人已無暇顧及家中瑣事。并且伴隨著經濟發展的轉型，女性也從“柴米油鹽醬醋茶”中解放出來。家庭中的日常事務工作便無人顧及，所謂需求既是市場，大量家庭事務無人打理必然會產生出巨大的家政服務市場，正因為市場的出現，家政行業也才發展蓬勃

（二）家政從業人員本身法律素養較低。

有如此大的市場需求，只有家政公司明顯無法完成這個家政服務業的“等式”，還缺少重要的一環——家政勞務工作者，即勞動者。家政服務業從業人員的素質是造成后續法律糾紛的隱患之一。 “一是家政服務從業人員還是年齡偏大， 以“4050”人員為主體。我們選取了衛健委流 動人口數據庫里面選擇家政和保潔職業人口 進行統計。結果顯示，“40”“50”人員目前占到了從業人員的70%以上，80后出生的新生代 家政服務從業人員所占比例不到20%，整個行業從業人員年齡偏大。二是家政服務人員受教育水平也比較低，以小學和初中為主，初中及以下學歷占到 85%以上，高中中專占12%左右，大學專科鳳毛麟角2。”

（三）家政行業組織形式松散。

“中介制家政服務機構仍然占據大多數。員工制下機構和從業人員簽訂勞動合同，建立勞動關系，這種管理模式對家政服務從 業人員的權益保護比較全面，也是政府鼓勵 實行的一種制度模式。但是，由于行業利潤率比較低，整個行業準入門檻比較低，所以現在實際運行情況是中介制管理模式在市場中仍然占到絕大多數。”3家政行業的組織形式是一個值得關注問題，因為家政行業的組織形式將影響勞動者與家政公司的實際法律關系，這種法律關系將在工傷糾紛中有巨大影響。

二、工傷（死亡）賠償責任認定的法律糾紛點。

根據上文的家政行業發展背景，現今家政服務業的法律糾紛問題的主體將會有三個人：勞動者、家政服務公司以及顧客（定作人）。三人之間法律關系的不同將影響其責任的承擔后果。

（一）勞動者與家政服務公司的法律關系。

根據家政行業市場現狀得知，家政服務公司現在的組織形式存在兩種。一是中介制，另一種時員工制。在中介制下，勞動者更像時一種“散客”。其與家政公司之間通常會存在居間合同，但有時甚至并沒有簽署任何合同。他們之間只是憑借的“熟人關系”進行合作。在這種居間合同關系或者是“熟人關系”中勞動者和家政公司往往是按比例收益，例如：本次家政公司將勞動者介紹到一位顧客家庭中進行工作，并事先約定好工作時間。但具體事項由勞動者與顧客直接協商。在工作完成后，顧客將工資直接交付于勞動者（比如25元），隨后勞動者再將其中一部分（比如5元）交給家政服務公司。這種工作模式對于勞動者和家政服務公司都存在著不穩定性。然而，在員工制下勞動者與家政服務公司會簽署勞動雇傭合同，在法律關系層面將產生雇傭關系。

（二）家政服務公司與顧客（定作人）之間的法律關系。

在實際生活中，顧客（定作人）即家政服務需求者向員工制家政服務公司提出家政服務需求的要約，而家政服務公司接受要約并于其簽訂合同，便形成了承攬關系。“承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。”4在這種承攬法律關系下，家政勞動者的個人身份將被家政服務公司所吸收，其一些列工作行為將被認為是公司的行為。一旦發生工傷（死亡）事故，責任較為清晰。

（三）勞動者與顧客（定作人）之間的法律關系。

當勞動者進行服務時只會以兩種身份出現在顧客面前：一是以家政服務公司的員工身份，代表公司行使業務行為;二是以自己的名義為顧客提供服務。在第一種情況下實際上的法律關系只存在于家政服務公司與顧客之間，也就是上文所提到的員工制的公司服務形式，此時勞動者與家政服務公司之間形成勞動法律關系、而與顧客并沒有直接的法律關系。在第二種情況下，法律關系就較為復雜。但實質上是勞動者個人與顧客達成了雇傭協議，即勞動者與顧客形成了勞務法律關系。所以一旦發生了工傷（死亡）情況，責任需要由顧客來承擔。

想解決工傷（死亡）賠償責任的認定，就必須先整理清楚家政勞動者，家政服務公司和顧客（定作人）之間的多重法律關系。

三、糾紛的解決在于對于勞務關系與勞動關系的區分。

上文所說的三方互相的法律關系的認定實際上就是勞務關系與勞動關系的區分。“勞動關系是指用人單位與勞動者運用勞動能力實現勞動過程中形成的一種社會關系” 其主體必須一方是用人單位，另一方是勞動者。（這種關系會存在于上文所提到的員工制的家政服務公司與勞動者之間）按勞動關系規范程度劃分，課分為規范的勞動關系（即依法通過訂立勞動合同建立的勞動關系）、事實勞動關系（是指為訂立勞動合同，但勞動者事實上已成為企業、個體緊急組織的成員，并位其提供有償勞動的情況——在保姆墜樓案中，朱女士與心連心家政服務公司之間只存在工資發票并未簽訂合同。但依據事實，二者之間應該存在事實勞動關系）和非法勞動關系（如招用童工和無合法證件人員;五核發營業執照的用人單位招用勞動者等情形）。

而勞務關系是指兩個或者兩個以上的平等主體之間以勞務座位商品進行價值交換的經濟關系。勞務關系的主題是不確定的，可能是法人之間的關系，也可能是自然人之間的關系，也可以是口頭形式和其它形式，其使用的法律主要是《合同法》。

結語：

中國經濟發展高速發展背景下各類勞動矛盾必將日益尖銳，法律問題日益凸顯。家政行業的工傷責任賠償認定便是其中之一。法律對于工傷糾紛已有規定并且可以適用于家政服務行業工傷案件，但是在于法律關系的認定以及法律使用上，司法環節的認定并不清晰于同一，出現同案多判的情況有損法律的威嚴更重要的是傷害了勞動者的切身利益，這樣有可能打擊勞動者的工作積極性導致家政行業萎靡不利于，服務業的進一步的發展。因此，司法環節的法律關系認定必須做出改善，以維護勞動者利益。

參考文獻：

1 《中國家政服務業發展報告（2018）》2018年7月12日

2 《中國家政服務業發展報告（2018）》2018年7月12日

3 《中國家政服務業發展報告》介紹，丁賽爾

4 《中華人民共和國合同法》第十五章第二百五十一條第一款

作者簡介：

邢慕堯，性別男-出生年：1998，籍貫到市：：寧夏回族自治區銀川市，民族：漢，

職稱：無，學歷：本科生， 研究方向： 法學，單位名稱：? 南京林業大學馬克思主義學院法律系，單位所在省市：江蘇南京。