事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算重要性與對策研究

李偉

摘要：事業(yè)單位在實(shí)際管理過程中，財務(wù)預(yù)算扮演著十分重要的作用，能夠有效提高事業(yè)單位財務(wù)安全性以及資金使用效率。然而，目前很多事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算管理方面普遍存在著意識水平低下以及編制質(zhì)量較差等方面的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)展十分困難。所以說，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況，高效編制財務(wù)預(yù)算，強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理工作地全面實(shí)施與開展。本文首先對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的重要性進(jìn)行分析，然后剖析了事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作中存在的突出性問題，最后提出了開展財務(wù)預(yù)算工作的具體對策，從而提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作效率與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)預(yù)算;重要性;問題;具體對策

對于事業(yè)單位來說，開展財務(wù)預(yù)算管理工作顯得尤為重要，然而在實(shí)際工作過程當(dāng)中，財務(wù)預(yù)算工作常常存在著一些較為突出性的問題亟待解決，某些事業(yè)單位未能對財務(wù)預(yù)算給予高度重視，而且還有一部分事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算方面存在質(zhì)量水平低下等方面的突出性問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作地順利開展。對此，應(yīng)該對這些問題盡早加以解決。本文在充分分析財務(wù)預(yù)算重要性的基礎(chǔ)上，著重闡述了當(dāng)前時期下我國事業(yè)單位開展財務(wù)預(yù)算工作的具體對策，旨在為促使事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算水平的提高提供一定的依據(jù)。

1.當(dāng)前財務(wù)預(yù)算對事業(yè)單位發(fā)展的重要性分析

1.1促使單位整體管理水平地顯著提升

隨著事業(yè)單位不斷深化改革，事業(yè)單位的發(fā)展出現(xiàn)了全新的特點(diǎn)。事業(yè)單位按照自身資金來源方面的差異性主要可以分為自收自支、財政全額撥款以及差額撥款3種類型，目前，對于提高單位的資金使用率，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為事業(yè)單位開展各項工作的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。由于受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入影響，事業(yè)單位需要不斷將自身的管理方法加以創(chuàng)新，促使財務(wù)預(yù)算工作水平顯著提升，且使其變得更加規(guī)范。唯有開展財務(wù)預(yù)算工作，才能夠使得事業(yè)單位收支平衡，對整合單位的內(nèi)外資源十分有利，從而最終提高事業(yè)單位相關(guān)工作水平。

1.2促使財政資源得到優(yōu)化配置

怎樣將財政資源得到最優(yōu)化的配置，能夠有效衡量事業(yè)單位的管理水平高低。許久以來，某些事業(yè)單位過度地依賴于國家財政資源，雖然可以確保自身得到高效發(fā)展，然而，同時也使得大量的財政資源被消耗，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位自身的發(fā)展。通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，具體責(zé)任落到實(shí)處，這樣不僅能夠充分地發(fā)揮主體的重要角色，而且還能夠?qū)⒂邢薜呢斦Y金進(jìn)行集中處理，從而促使事業(yè)單位資源得到最優(yōu)化的配置。

1.3能夠促進(jìn)構(gòu)建規(guī)范化的財務(wù)管理機(jī)制

通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算工作，能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理機(jī)制。如此，不管開展任何工作，其財務(wù)支出均務(wù)必按照編制好的財務(wù)預(yù)算加以執(zhí)行，有效規(guī)避了單位某些人員出現(xiàn)腐敗的情況。同時，通過構(gòu)建一套完善的財務(wù)管理機(jī)制，能夠?qū)⒇斦С鼋Y(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，能有效提高事業(yè)單位財政效率。

2.當(dāng)前時期下事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作中存在的相關(guān)問題分析

2.1財務(wù)預(yù)算管理意識水平低下

目前，很多事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理意識水平低下主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）在選擇具體的財務(wù)預(yù)算方法時，某些事業(yè)單位并未能根據(jù)具體要求運(yùn)用零基預(yù)算方法，而一般采取的是績效預(yù)算方法，從而使得事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作無任何科學(xué)性可言。（2）在對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行時，某些事業(yè)單位未設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所以在實(shí)際執(zhí)行時，未構(gòu)建完善的約束機(jī)制，常常存在隨意調(diào)整預(yù)算等方面的問題，那么就會使得事業(yè)單位資金使用效率顯著下降。（3）在控制財務(wù)預(yù)算時間方面，有相當(dāng)一部分事業(yè)單位未按照相應(yīng)的要求，將財務(wù)預(yù)算工作定期加以完成，從而導(dǎo)致相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算方面的問題。

2.2財務(wù)預(yù)算考核形式化較為嚴(yán)重

財務(wù)預(yù)算開展考評工作的一個重要目的就是對財務(wù)人員工作積極性予以激勵，以保證財務(wù)預(yù)算能夠真正地落到實(shí)處。然而，根據(jù)工作實(shí)踐可以得知，某些事業(yè)單位未構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算考核制度，甚至還存在著某些工作人員對基本的績效考評指標(biāo)不夠了解以及陌生等方面的問題，極易出現(xiàn)在單位內(nèi)部出現(xiàn)干多干少一個樣的錯誤觀點(diǎn)，事業(yè)單位所承擔(dān)的社會服務(wù)職責(zé)也未能得到有效落實(shí)。

2.3財務(wù)預(yù)算流程方面出現(xiàn)不規(guī)范方面的問題

根據(jù)目前我國事業(yè)單位財政發(fā)展的現(xiàn)狀而言，財務(wù)預(yù)算管理意識水平較低，并未能高度重視編制財務(wù)預(yù)算的重要意義以及欺詐存在的突出性問題。財務(wù)預(yù)算相關(guān)部門在編制預(yù)算時，不管是在領(lǐng)導(dǎo)層，還是對于一般員工而言，在思想方面均未形成科學(xué)規(guī)范化的財務(wù)預(yù)算管理意識，大多數(shù)財務(wù)工作人員完全是按照自身工作經(jīng)驗開展財務(wù)預(yù)算，從而獲取相應(yīng)的結(jié)果。不管未能實(shí)地考核以及論證財務(wù)預(yù)算項目，而且也未能夠同本單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間保持密切結(jié)合。此外，事業(yè)單位的管理人員也未能將各個職能部門的工作協(xié)調(diào)好，使其可以積極主動地與財務(wù)預(yù)算管理工作之間相配合。如此，所得到的財務(wù)預(yù)算編制結(jié)果無法反映實(shí)際現(xiàn)狀，而且其科學(xué)預(yù)見性以及前瞻性也顯得不科學(xué)。

3.當(dāng)前時期下提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理水平的具體對策

針對當(dāng)前時期下我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作中所存在的相關(guān)問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的問題解決對策：

3.1強(qiáng)化對財務(wù)預(yù)算給予高度重視

財務(wù)預(yù)算管理關(guān)乎事業(yè)單位工作的實(shí)際開展現(xiàn)狀，事業(yè)單位工作人員應(yīng)該給予高度重視及關(guān)注。在開展財務(wù)預(yù)算管理過程中，各個單位的部門干部職工均應(yīng)該充分地發(fā)揮自身的職責(zé)，認(rèn)真地完成本崗位所需要承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算過程中所存在的突出性問題，應(yīng)該采取及時的解決措施，從而方便促使事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性以及完整性等。在編制財務(wù)預(yù)算以及執(zhí)行財務(wù)預(yù)算時，相關(guān)責(zé)任落到應(yīng)該對該方面予以高度重視，最大程度地激發(fā)單位各個部門的主觀能動性，以促使單位各個部門工作人員能夠全部融入到這份工作之中來。根據(jù)本單位實(shí)際狀況以及財務(wù)預(yù)算編制所執(zhí)行的具體要求，對每一個環(huán)節(jié)的工作予以深入地論證以及分析，唯有如此，方可促使事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量水平。

3.2促使財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平地提升

針對如上關(guān)于當(dāng)前時期下我國事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)存在的突出性問題的分析，目前事業(yè)單位有必要高度重視對財務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。這是因為財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平高低，會對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作產(chǎn)生直接性的影響。對于事業(yè)單位而言，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平的具體對策如下：（1）在對崗位人員進(jìn)行任職聘任過程當(dāng)中，應(yīng)該對相關(guān)工作人員的工作技能進(jìn)行全面地考察，除了需要強(qiáng)化對財務(wù)管理相關(guān)知識加以精通之外，還應(yīng)該具備法律、互聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)等相關(guān)理論知識。（2）應(yīng)該強(qiáng)化財務(wù)人員的再教育以及培訓(xùn)等相關(guān)工作。隨著事業(yè)單位體制改革不斷深化，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作也面臨著非常大的挑戰(zhàn)與壓力。財務(wù)人員應(yīng)該強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，不斷掌握全新的專業(yè)技術(shù)，提高自身的綜合水平。

4.結(jié)論

綜上所述可以得知，當(dāng)前時期下我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作中尚存在著很多方面的突出性問題，包括：財務(wù)預(yù)算管理意識水平低下、財務(wù)預(yù)算考核形式化較為嚴(yán)重、財務(wù)預(yù)算流程方面出現(xiàn)不規(guī)范方面的問題等，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位高效開展財務(wù)預(yù)算工作。對此，應(yīng)該采取有效的舉措，切實(shí)提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作水平，加快事業(yè)單位發(fā)展。

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