淺談貴州專門學校實施義務教育的必要性

張信旭

專門教育是國家教育體系的組成部分，是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要措施。全國各地的專門學校發展極不均衡，辦學模式差異較大。筆者我省專門學校實施義務教育淺談一些不成熟的看法。

一、貴州省專門學校概況

1.概況：目前全省專門學校共25所，其中畢節7所，遵義6所，六盤水3所，黔南2所，黔東南2所，銅仁2所，貴陽1所，黔西南1所，安順1所。貴陽市工讀學校（2018年改名為貴陽市四十五中）于2010年建立，是以上學校建立時間最早的。

2013-2014年省委政法委先后3次來到遵義市新雨學校（遵義紅花崗區）進行調研后，形成了《關于實施未成年人專門教育育新工程的意見》，由中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳于2014年5月3日聯合下發，該文件下發后，各市（自治州）建立專門學校23所，使貴州省成為全國擁有專門學校最多的省份。

二、貴州省專門學校教育矯治現狀

（一）以管代教。

全國專門學校缺乏行業的標準化建設和硬性考核指標，導致各地專門學校在建設標準，課程實施等方面參差不齊，只能因地制宜而建設。貴州省的專門學校以警送生為主，主要是在道德品質、行為習慣、心理健康等方面有缺失，在安全第一的大背景下各校重管理，輕教育。其主要原因有三，一是未充分認識到學生的知識積累、思想道德提升等對保障安全的重要性。二是對警送生短期利益考慮多，長遠打算少。三是教育教學基礎設施薄弱，師資短缺。

（二）短期培訓為主。

學生在專門學校就讀時間大多在6-12個月，由于就讀期短，學校只能選擇短期培訓，讓不愿讀書的孩子掌握一些職業初步知識，如美發洗頭，3D打印，炒菜基礎等。學生離校后，掌握部分職業基礎，能夠有意向的選擇職業或深造。

（三）義務教育缺失。

一是我省專門學校對學生入校后開展什么樣的教育是摸著石頭過河，因此出現師資配備不合理或師資過少，無法開展義務教育。二是由于學生在校時間段，文化參差不齊，不好開展義務教育。三是這部分學生多為所謂“雙差生”，重點在行為矯治，品德提升，學校忽略了義務教育。目前只有遵義市新雨學校開展了較完善的義務教育課程，并參加中考。少量學校開設了部分義務教育課程。

三、專門學校實施義務教育的必要性

（一）貫徹落實黨教育方針的必然要求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對黨的教育方針的論述：“堅持教育為社會主義現代化建設服務……，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”專門學校如果不實施義務教育，將大大弱化了對學生智育的培養，不利于學生的全面發展，在如今知識日新月異的時代，很難談得上讓孩子成為未來祖國建設的合格勞動者和接班人。

（二）全面落實相關法律法規和專門教育指導性文件的要求

1.貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》的具體要求。《義務教育法》明確規定義務教育的含義是根據憲法規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其第四條明確指出“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好的環境。”而專門學校所接收的學生絕大部分都是處在義務教育階段，讓孩子們接受義務教育是學校的責任和義務，是對孩子受教育權的尊重和維護。

2.是落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號）文件的具體體現。其文件明確要求，“確保完成義務教育，達到義務教育相應教學要求，同時規范學籍管理。”該通知是指導專門教育的指導性文件，為專門學校的辦學方向，實施內容等提出了明確要求。

3.有效實施《關于實施未成年人專門教育育新工程的意見》（黔委廳〔2014〕27號）文件的相關規定。該文件明確規定要“開起開足國家、地方和學校三級課程，嚴格執行課程方案，采用國家九年義務教育統一教材和教育矯治自選自編教材”，“確保完成義務教育”。

（三）提升教育矯治效果的有效途徑

義務教育課程體系具有強制性、基礎性、科學性的特點，符合學生發展規律和要求。學生通過系統學習，促使學生德智體美勞全面發展。而全省的專門學校百分之九十未實施規范化的義務教育，文化教育方面非常薄弱。在內容上只進行軍事訓練、思想道德教育和短期職業教育，教材方面使用零碎的、所謂自編的教材，很難對學生形成全面的持久的影響，教育矯治的效果就會大打折扣。

（四）保證學生義務教育的延續性

在專門學校就讀的孩子，年齡主要集中在13-15歲，正處在初中階段。如果進入專門學校后，無相應的年級，很大程度上荒廢了孩子的學業。期滿離校返回原校就讀時，肯定在學業方面跟不上，可能再次成為被邊緣化的對象，最終自暴自棄而重新回到“老路”。反之，則保證了孩子接受義務教育的延續性，更好的保護了其接受義務教育的權利。

（五）實現家長的殷殷期盼，暢通升學渠道

當學生在專門學校接受一定時間的教育引導后，他們在道德品質、行為習慣等方面有了大的改觀后，每一位家長有了新的期待，就是讓孩子多學點知識，繼續他的學業，最好能升入普通高中。專門學校只有實行初中階段的教育教學，學生才有考入普高的可能，事實證明相當一部分孩子是可以升入普高，實現大學夢的。既是考不上普高的孩子，經過系統初中教育后能升入中職繼續學習。

綜上述，專門學校實施義務教育既是對教育有關法律法規、專門教育指導性文件的具體落實舉措，也是對學生身心發展規律的尊重，是學生健康發展、未來負責的必然路徑。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國義務教育法》

[2]《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號）

[3]《關于實施未成年人專門教育育新工程的意見》（黔委廳〔2014〕27號）

（遵義市新雨學校 貴州遵義 563000）