黨政管理中干部隊伍建設(shè)的思考探究

翟雅莉

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實基石和保證，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)中國特色社會主義，干部是決定性因素，其績效和素質(zhì)水平直接決定著大型國有企業(yè)的績效和素質(zhì)水平。就我國而言，干部隊伍建設(shè)對提高黨的能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。目前，干部選拔機制建設(shè)已經(jīng)相對健全，實現(xiàn)了干部選拔目標(biāo)，但如何通過黨政管理提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，這也是有待探索的問題。本文以如何強化黨政管理中的干部隊伍建設(shè)為核心，對目前企業(yè)黨政管理對干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的強化策略，主要闡述了在中國特色社會主義的背景下，大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重綜合發(fā)展、綜合服務(wù)、自我建設(shè)和執(zhí)政能力等方面的塑造。希望能對企業(yè)黨政管理提供借鑒價值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨政管理干部;隊伍建設(shè);現(xiàn)狀與對策

大型國有企業(yè)是中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的支柱和中流砥柱。國有企業(yè)，像其他企業(yè)一樣，他們既擔(dān)負著發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造社會財富的責(zé)任，又擔(dān)負著貫徹黨和國家重大政策和長遠戰(zhàn)略方針、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定的責(zé)任，使經(jīng)濟社會發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的軌道，是大型國有企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，在黨員隊伍中，企業(yè)中的黨員無疑是骨干力量，而其中領(lǐng)導(dǎo)干部是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅實基石和保證。因此這就要求我們在新時代環(huán)境下，在企業(yè)黨政管理中強化干部隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)的管理能力，從而促進經(jīng)濟政治發(fā)展。

一、強化黨政管理中干部隊伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)和實踐意義

科學(xué)有效的企業(yè)干部隊伍體系是干部選拔、調(diào)整、激勵、約束和監(jiān)督的重要手段，這也是嚴格管理干部、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)干部團隊的重要起點。強化黨政管理中干部隊伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義在于：

1、符合黨的建設(shè)思想的新情況和內(nèi)在要求

十八大以來，全面從嚴治黨進入“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)回答了新時代建設(shè)黨的重大問題和如何建設(shè)黨，提出了一系列新思路，新結(jié)論，形成了內(nèi)涵豐富、特色鮮明的新時代黨建思想，成為了是新時代全面加強黨的建設(shè)的根本遵循和行動綱領(lǐng)。十九大報告提出總體要求，新時代黨的建設(shè)，強調(diào)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的執(zhí)政能力，嚴格黨的管理;指出黨的干部是黨和國家事業(yè)的骨干，要堅持激勵與約束相結(jié)合，改進干部評價機制，建立激勵機制和容錯糾正機制，并明確表明黨員干部要做敢于承擔(dān)責(zé)任、努力工作、不謀私利的干部[1]。

國有企業(yè)黨政部門作為重要職能部門，必須抓住干部嚴格管理的重點，抓住中層領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)的全面、嚴格治理是實現(xiàn)和保證建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍的前提。

2、貫徹落實新路線的迫切需要

鄧先圣曾經(jīng)指出：“正確的政治路線必須有正確的組織路線作保證”。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告就黨的組織提出了“建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)干部隊伍”;今年的全國組織工作會議上，首次提出了新時代黨的組織路線，深刻闡述了干部工作“樹立日常考核、分類考核、密切考核”的制度，明確了新時期黨組織工作的“路線圖”：貫徹新時代黨的路線，建設(shè)一支忠誠、廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，是關(guān)鍵[2]。我們要圍繞這個中心，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，努力建設(shè)一支符合新時期優(yōu)秀干部“忠誠廉潔，數(shù)量充足，充滿活力”的標(biāo)準(zhǔn)，忠實履行新時代中國特色社會主義事業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍。因此，充分發(fā)揮干部考核評價的激勵和推動作用，建立日常考核、分類考核、封閉式考核的黨政管理體系，這一點尤為重要。

3、“把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)”的有力保障

首先，大型國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟的關(guān)鍵行業(yè)和重要部門，在整個經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。盡管大型國有企業(yè)數(shù)量不多，但它們主宰著國民經(jīng)濟的命脈，并在關(guān)鍵行業(yè)和國民經(jīng)濟重要部門占據(jù)優(yōu)勢地位，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。第二，大型國有企業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn)、一流的技術(shù)水平、較高的管理水平和良好的企業(yè)質(zhì)量。大型國有企業(yè)的存在和發(fā)展，對于加強國有經(jīng)濟，鞏固公有制和社會主義制度的主體地位，促進經(jīng)濟增長和社會進步，促進社會主義精神文明建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。第三，大型國有企業(yè)是中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，像其他企業(yè)一樣，他們以發(fā)展經(jīng)濟，為社會創(chuàng)造財富為責(zé)任，同時他們來實現(xiàn)我們國家的政策和指導(dǎo)方針承擔(dān)社會責(zé)任。大型國有企業(yè)是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，貫徹國家重大政策和長遠戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，把社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，是大型國有企業(yè)的義不容緩的責(zé)任。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹和執(zhí)行黨的政策的人，無論是中國經(jīng)濟的發(fā)展，還是社會的和諧穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是關(guān)鍵所在。

因此在企業(yè)中建立有效的干部隊伍建設(shè)黨政管理體系，是加強“把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)”的有力保障。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅定基石和保障，我們有義務(wù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的隊伍建設(shè)，這樣我們就可以充分提高大型國有企業(yè)的管理水平，打造優(yōu)秀的管理團隊，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。大型國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任，如果大型國有企業(yè)穩(wěn)定工作，我們的社會發(fā)展將趨于穩(wěn)定，中央政策得到有效實施，并將實現(xiàn)和諧社會的總體目標(biāo)[3]。

二、現(xiàn)階段黨政管理中干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

近年來，國有企業(yè)普遍開始重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的評估，并做了大量有益的探索，建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，并逐步優(yōu)化評估指標(biāo)、評估方法和對評估結(jié)果的應(yīng)用方法，進一步加強干部隊伍的建設(shè)。但由于各種主客觀原因，仍存在一些問題需要改進和解決。具體表現(xiàn)為：方法和指標(biāo)不夠科學(xué);人們傾向于把評估重點放在年底，而動態(tài)評估沒有到位;對評估結(jié)果的反饋不足，對評估結(jié)果的使用不足等。造成了企業(yè)干部隊伍管理能力和工作成效停駐不前，領(lǐng)導(dǎo)干部工作沒有積極性，嚴重阻礙企業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展[1]。

三、強化黨政管理中干部隊伍建設(shè)的優(yōu)化路徑

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部考核方法

創(chuàng)新考核方法，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的分類進行考核。建立科學(xué)的干部分類和分類管理體系是科學(xué)、專業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)管理的客觀要求。應(yīng)該說，過去我們在干部檢查工作的方法、內(nèi)容等方面還比較落后，很難適應(yīng)新形勢、新變化。只有按照科學(xué)管理的要求進行分類，根據(jù)不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點的人員實施不同的管理措施，才能適應(yīng)企業(yè)管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的要求。針對干部考核方法中存在的一些問題，要從以下幾個方面加強考核工作，并形成相應(yīng)的制度和運行機制。

在改進考核方法方面，力求形式多樣、層次多樣、手段豐富。在新的形勢下，只有探索和尋求新的手段和方法，才能預(yù)防和克服目前評估工作的局限性。具體來說，首先，我們使用了分類調(diào)查的方法。根據(jù)不同崗位、不同工作性質(zhì)、從不同角度、不同側(cè)面，對不同考核對象進行全面考核;二是多用動態(tài)考核方法，除了對考核對象工作內(nèi)容進行考核，還必須對工作“生活圈”、“社交圈”以外的人進行考核認識;三是采用逆向考核方法。在調(diào)查中，當(dāng)下屬談到當(dāng)前工作單位干部的個人缺點時，往往有顧慮和缺點，而又不愿談及。所以，在條件允許的情況下，可以到原單位的上級領(lǐng)導(dǎo)那里去了解一下，此時大多數(shù)人都可以暢所欲言，直言不諱[3]。

2、完善干部評價指標(biāo)系統(tǒng)

創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，建立科學(xué)、合理、公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。所有的評價體系，無論是評價的方法，還是評價結(jié)果都是圍繞著整個評價指標(biāo)進行的，缺少它，將使評價工作成為無源之水，無本之木。因此，評價體系在整個考核體系中占有非常重要的地位，因此它非常關(guān)鍵。

首先，制定總體目標(biāo)。這個總體目標(biāo)主要是指組織系統(tǒng)的目標(biāo)，它包括明確的和模糊的目標(biāo)，以及應(yīng)在任期內(nèi)完成的階段性目標(biāo)，同時還包括完整性反映目標(biāo)任務(wù)的完成情況。確定總目標(biāo)后，再根據(jù)團隊成員的分工和各自的職責(zé)，將總目標(biāo)分解總體目標(biāo)、共同目標(biāo)、部門目標(biāo)和階段性目標(biāo)，對每個成員進行具體化。

二是確定評價標(biāo)準(zhǔn)。如果你有一個目標(biāo)，你必須有評價標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)來評估，很難判斷這項工作的好壞。這個標(biāo)準(zhǔn)必須是特定的，在一定程度上的嚴格要求。例如，基本素質(zhì)和績效應(yīng)以優(yōu)秀、勝任、基本勝任和不勝任四個等級為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)員工都滿意的標(biāo)準(zhǔn)進行具體設(shè)定，并防止定性難的問題。只有把評價標(biāo)準(zhǔn)具體化、合理化，才能真正實現(xiàn)公平正義，否則，繼續(xù)采用目前的定性評價方法，不僅檢查小組難以把握，而且得出的結(jié)論本人也不會信服。

第三，要制定合理的獎懲方案，有利于調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。這是至關(guān)重要的。因為考核的目的是為了獎勵和懲罰，如果對考核結(jié)果都一視同仁就失去了考核工作的意義。獎懲可以分為經(jīng)濟獎懲和職務(wù)獎懲。從近年來的實踐來看，經(jīng)濟獎懲適合一次性現(xiàn)金支付，不適合晉升工資，因為晉升薪酬不能體現(xiàn)強烈的激勵和競爭，無法引起人們的注意。一次性獎懲的實施方式不同，效果也會有很大的變化。在經(jīng)濟獎勵方面，除了實行對優(yōu)秀干部的獎勵;而對不稱職的干部也要堅決落實現(xiàn)金懲處，這樣一方面可以減輕現(xiàn)金獎勵帶來的財政負擔(dān)，也能增強干部團隊的整體責(zé)任感和事業(yè)心。在職務(wù)獎懲方面，可以與經(jīng)濟獎懲相結(jié)合，但必須根據(jù)實際情況，不能一概而論，應(yīng)具體問題具體分析。一般來說，考核不適宜用于獎勵職位等級的提升，因為它本身就是階段性的，如果它與職位晉升掛鉤，必然會出現(xiàn)“速成速敗”等不良現(xiàn)象。當(dāng)然，特別好的可以作為企業(yè)的工作榜樣，但對于那些不稱職的干部，只要考核認為結(jié)果不屬于客觀因素，就應(yīng)該給予他們解雇、降職，這是解決領(lǐng)導(dǎo)干部停滯，保持干部隊伍活力的有效途徑[2]。

3、將領(lǐng)導(dǎo)干部工作考察日常化

增加日常考核、定期考核和平時考核。平時考核可以為定期考核積累考核資料，提供信息，有助于對干部進行全面客觀的考核。因此，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核，在領(lǐng)導(dǎo)干部中積極推行干部業(yè)績登記制度，并由企業(yè)組織部統(tǒng)一印制每季登記卡。根據(jù)德、能、勤、績等考察內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)干部自己填寫，在每個季度末，主管進行審核，填寫意見并歸檔，作為年終審查和定期考核的依據(jù)。同時，組織部要花足夠的精力加強平時對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，考核人員要保證每年有1/3的時間了解基層情況。要及時收集媒體、紀檢監(jiān)察、信訪等方面的信息和反映，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部日常認識和考核工作，為定期考核奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)干部是中國共產(chǎn)黨力量的堅實基石，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和質(zhì)量直接決定著大型國有企業(yè)的工作水平和質(zhì)量。必須在新時代的背景下加強對大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的績效管理和考核，才能提高大型國有企業(yè)的管理水平，造就一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，促進經(jīng)濟貢獻，造福社會。

參考文獻：

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