試論鄉村小學管理現狀及改進對策

李余生 沈錢英

在黨和政府的正確領導下，我們國家實施了縣域義務教育均衡發展政策，辦學條件大為改善，農村教育飛速發展，農村孩子也能像城里的孩子一樣，享受優質的教育資源。但是，就當前農村小學教育的現狀來看，專業教師的配備，教育裝備的配置，教育經費的分配等都還停留在中心小學這一層面，村完小雖然在這幾方面也得到了很大的改善，但這些都還停留在表面，村完小的孩子們接受的教育跟以前并沒有實現根本性的改變。我認為還有以下幾個原因制約著村完小教育的發展，成為村完小發展的“瓶頸”。

“瓶頸”一：專業教師配備不足和優秀教師的流失

在教師的分配上，村完小分配的教師大多都是語文，數學專業的，很少村完小能分配到英語、音樂、體育、美術和信息技術這些學科的專業教師。因而，很多村完小這些學科的開設都形同虛設，學校裝備的功能教室和專業器材也很少教師知道使用，起不到它應有的教育作用。另外，教育行政部門在學校的人事管理上，鄉鎮優秀的教師總是往城區學校調，村完小優秀的教師總是往中心小學調，更不用說有專業特長的教師了。這樣做既削弱了村完小的師資力量，又造成了村完小教師的不穩定。當然，這也與村完小生活條件差、學校環境差、交通不方便，待遇低、負擔重，留不住人是分不開的。為了解決這一難題，我認為除了盡快改善村完小的辦學條件外，針對目前村完小專業教師稀缺的師資現狀，各鄉鎮中心小學還可開展專業教師“走教”活動。中心小學可挑選英語、音樂、體育、美術和信息技術各學科的優秀專業教師，分成幾個組每周輪流到村完小走教。并對“走教活動”的教師管理，課堂教學及與村完小教師的交流互動等方面予以嚴格的要求，并在績效考核方面對走教教師予以傾斜，以提高走教教師的工作責任心和工作熱情。這樣，音體美等專業學科的教學就在走教的形式下形成了教學輻射，促進了教育均衡發展，讓村完小的孩子也能接受真正的素質教育，更能讓有藝術天賦的孩子在專業上提前培養發展。

“瓶頸”二：辦學經費的缺失

當前國家每年下撥給每位小學生的公用經費雖然有600元之多，但大部分村完小的公用經費都被截留在教育局或中心小學這一層面統籌管理，下撥到村完小的公用經費基本上都是每生在50-80元之間，以一所學生數200人的村完小來計算，一學期的辦公經費只有15000元左右。這部分錢要維持學校的正常運轉已經捉襟見肘，很難再有錢用來改善教育環境，增添教學設施，更不用談師資的培訓和教研經費的投入了 。受到辦學經費的限制，想當于束縛了村完小校長的手腳，他們的辦學就失去了自主性，他們就只能在中心小學的指揮棒下按部就班的完成基本的教育教學任務了。反之，如果增加村完小辦學經費的投入，他們就可以放開手腳，依照正確的辦學思想，結合學校的人文歷史，辦出自己學校的特色。這樣各個村完小就能做到百花齊放，各具特色。比如在校園文化建設方面，如果每學期能有1萬元的資金投入，根據學校制定的校園文化建設方案，每個學期建設一部分，兩三年內，我們的校園文化氛圍就能濃厚起來，校園也能變得新鮮靚麗，從而改變一些村完小三年五年甚至十年還是舊模樣的格局。其它工作亦是如此。

“瓶頸”三：教學裝備的落后，教師使用電教平臺的技能落后

近幾年，在國家縣域義務教育均衡發展政策的扶持下，很多村完小都已經配備了“班班通”，電腦、電視等多媒體教學設備。但這些設備并沒有完全改變村完小以前“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式。主要原因有兩點：一是大部分村完小配備的“班班通”都是中心小學換下來的，屏幕較小，配置較低，剛安裝好就已經落伍了。而且有一些已經損壞，無法正常使用。二是這些先進的教育設備，村完小大部分中老年教師都還不會使用它們，因此說，教師使用電教平臺技能有待提高。針對這一現象，建議教育主管部門加大對村完小的投入，為村完小更換配備新一代的“班班通”。并對村完小55周歲以下的男教師和50周歲以下的女教師分期分批安排電教培訓，為培訓合格的教師頒發電教培訓合格證。從而使全縣的村完小也能真正實現“寬帶網絡校校通”、“優質教育資源班班通”和“網絡學習空間人人通’，真正讓我們農村的孩子也能跟城里的孩子一樣享受優質的教育資源。

“瓶頸”四：農村小學辦學條件差，教師待遇低。

農村小學地處農村和偏遠山區，辦學條件差。雖然現在大部分學校有教師宿舍，但配套生活設施跟不上，比如食堂早晚不開膳，宿舍沒有網絡，宿舍沒有安裝太陽能或熱水器等。再加上交通不大便利，所以留不住優秀教師和年輕教師在村完小小任教。雖然現在國家對山區學校的教師有山區津貼和邊遠山區津貼補助，但這一補助政策還有待完善，而且加上津貼補助后與其他公職人員相比收入還相差甚遠。這就導致很多大學生就業時都不愿意報考教師，尤其是男生，報考小學教師的幾乎為零。為了吸引更多的優秀人才加入到教師隊伍，希望黨和政府能加大對農村小學的資金投入，大力改善辦學條件。并能早日制定政策，將教師的事業編制轉為公務員編制，大力提高廣大鄉村教師的政治待遇和生活待遇，這樣我們農村小學的教師隊伍就會日益強大。

國家振興的關鍵在教育，而教育均衡發展的關鍵則是廣大農村的基礎教育。教育的春天已經來臨，我們相信，在黨和政府的正確領導下，農村基礎教育一定能突破“瓶頸”，實現真正意義上的騰飛。