教育阻斷貧困代際傳遞之我見

李志紅

【摘要】貧困問題一直以來是各國關注的社會問題 ， 貧困代際傳遞在政府和學術領域內有著持續的熱門關注度。關于如何阻斷貧困的代際傳遞 ， 其中教育扶貧是非常重要的一條路徑。

【關鍵詞】貧困 ， 貧困代際傳遞 ， 教育扶貧 ;

一、問題背景

自改革開放以來中國政府在組織扶貧上實踐活動從來就沒有間斷。2013 年習近平總書記提出扶貧工作要“科學規劃 ， 因地制宜、抓住重點， 不斷提高精準性、有效性和持續性”。

2014 年國家又詳細制定了精準扶貧工作細則 ，2015 年中共中央國務院宣布要打贏脫貧攻堅戰 ， 開始從“輸血式“到“造血式“的轉變。

二、相關概念

1、貧困

在不同領域關于貧困有不同的定義方式 ， 并且隨著時代的變遷 ， 貧困也在不斷變化著。但學術界普遍認同的是貧困可以分為絕對貧困和相對貧困。

2、絕對貧困

英國學者朗特里在 1901 年提出 ：“一個家庭處于貧困狀態是因為其所擁有的收入不足以維持其生理功能的最低需求 ， 這種最低需求包括衣食住行和其他必需品 [1]。”1991 年我國定義貧困為 ：“物質生活困難 ， 即一個人或一個家庭的生活水平達不到一種社會可接受的最低標準 [2]。”

3、相對貧困

相對貧困是以社會平均生活狀況來衡量 ， 如果一個人或一個家庭的生活狀況低于社會平均水平到了一定程度 ， 就認為他們處于貧困狀態 [3]。

4、貧困代際傳遞

貧困以及導致貧困的相關條件和因素 ， 在家庭內部由父母傳遞給子女 ， 使子女在成年后重復父母的境遇 ， 繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素傳遞給后代這樣的一種惡性遺傳鏈 ; 也指在一定社區或階層范圍內貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代際之間延續 ， 使后代重復前代的貧困境遇 [4]。

三、貧困代際傳遞影響因素

1、外部綜合影響因素

經濟上：勞動力市場具體要求、生產力低下與生產方式的簡單化、科技和信息技能的缺乏、農產品市場環境和市場環境之間相關條件、生產資料比如土地資源的數量和質量、賦稅以及其他有關的經濟負擔。

政治上：國家宏觀的發展方向和發展戰略以及在扶貧上的相關政策、基層政府相關管理體制和機制、貧困人民在獲得社會資源方面的以及參與相關決策上的權利和機會、醫療和社會保障制度、國家的教育機制和教育投入上的機制。

社會與文化上：長久以來形成的貧困文化、歷史遺留的相關因素、固有的相關歧視和偏見、家庭或者社區傳統的風俗習慣以及特有的價值觀、提供社會服務和社會安全環境的質量、獲得保障的機會以及可以獲得的途徑。

生活環境 ： 自然資源的短缺以及質量低下、環境惡化、自然災害的發生、社會交通設備以及通訊設備的配置、醫療衛生條件以及保障、社區安全以及家庭暴力、鄉土的歸屬感、地理位置的偏僻程度。

2、家庭內部影響因素

家庭內部主要是包括父母或者其他監護人的一些基本情況、家庭內部結構以及家庭中孩子的數量以及出生的順序、家族內的遺傳性疾病以及先天性的殘疾、孩子在生育和養育過程中的質量、兒童受教育程度和心理素質、家庭主要負責人在經濟上的投入、態度以及觀念。[6]

四、教育在貧困代際傳遞中的影響

關于消除貧困代際傳遞方面很多專家給出不一樣的解決策略 ， 其中教育是一項最熱門的研究項目。

實驗研究表明 ： 教育機制影響著代際收入 ， 父代教育的非認知能力對子代的經濟上指標有很大影響 ， 同時父母的教育水平影響了父母的非認知能力 ， 在代際傳遞中扮演著最為重要的作用。

在學校和社會教育上看 ，（1） 教育財政投資不足 ， 導致人力資本水平普遍較低 ， 影響就業市場的競爭力、影響工作性質、收入、進而影響代際傳遞。（2） 教育師資：優質教育資源會極大地影響當地的人力資本積累的外在數量和內在質量 ， 繼而會在阻隔貧困代際傳遞方面發揮積極影響。

五、教育阻斷貧困代際傳遞建議

結合研究發現教育在阻斷貧困代際傳遞上有著重要的作用，我們要從以下幾個。角度來促成實施。

1、政策方面

（1）完善法律法規：未來我們要繼續關注問題發展 ， 及時有效地制定相關政策文件， 給教育扶貧提供有效的制度保障。

（2）泛化政策受益人群。這包括貧困地區群體 ， 城市中的貧困家庭， 外來務工人員的子女， 留守子女的教育貧困對象。

（3）國家政策在制定時靈活機動 ， 避免過度一致性。根據各個地區的具體情況合理制定標準 ， 形成動態的制定和管理機制 ， 并根據實際情況作出合理的調整。

（4）權責分明 ， 加強監管 ， 強化落實。

2、教育資源供給方面

加大對弱勢地區和單位的投入 ， 增加對貧困家庭的經濟補充以更大限度阻斷孩子因經濟原因而輟學的現象 ， 同時整合教育資源 ， 突破地域限制 ， 實現教育資源共享 ， 努力實現教育公平化。

3、各階段教育方面

（1）學前教育：加大對學前教育經費的投入、加強監管、教師師資隊伍的建設 ， 保障教師資源配置。

（2）義務教育：加大宣傳《義務教育法》， 配合監護人一起做好入學、復學保障、加大對貧困地區義務教育階段基礎設施建設 ， 縮小城鄉差距、優化學校的資源配置 ， 減少不必要的浪費 ， 撤點并校兼顧學生就近入學、提高貧困地區教師的待遇 ， 保障貧困地區的師資配備 ， 提升教師的質量。

（3）普通高中教育：加大財政投入 ， 完善高中學校基本設施配置、落實困難學生的補助措施、優化課程改革、提高教學質量、提高教師待遇。

（4）職業教育：保障國家政策落地、設立監管部門、加大資金投入，建設高質量的職業學校、加大宣傳力度、推動產學研有效融合。

（5）高等教育：促進大學轉型改革、大學生的就業 ， 重視學生的能力培養。

（6）繼續教育：開設家長學校 ， 加強職業技能培訓、實施家庭早期的干預。

六、總結

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，加強教育扶貧， 國家要有強硬的政策指導、加大對貧困地區的財政投入、加強對各階段教育的關注改革以及投入、靈活根據各地情況實行不同的政策、關注貧困人口的生存和心理狀態 ， 加強心理健康教育的引導提升父代的非認知能力發展。路漫漫其修遠兮 ， 吾將上下而求索 ， 在教育扶貧這條道路上我們任重道遠。

參考文獻：

[1] 謝君君 . 教育扶貧研究述評 [J]. 復旦教育論壇，2012（3）：66-71.

[2] 林乘東 . 教育扶貧論 [J]. 民族研究，1997（3）：43-52.

[3]劉軍豪，許鋒華 . 教育扶貧：從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”[J]. 中國人民大學教育學刊，2016（2）：44-53.

[4]彭 陽 . 教 育 扶 貧 研 究 述 評 [J]. 亞 太 教 育，2016（27）：290.

[5]朱德全.“雙證式”教育扶貧振興行動研究 [J]. 中國教育學刊，2005（11）：14—17.

[6]李曉明 . 貧困代際傳遞理論述評 [J]. 廣西青年干部學院學報，2006，16（2）：75-78.

紹興文理學院教師教育學院