國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與國家安全的現(xiàn)實意義

摘要：服務(wù)是經(jīng)濟學(xué)中一個爭議性比較大的范疇，許多與之相關(guān)的基本理論問題以及實際操作問題迄今尚未完全解決，古典經(jīng)濟學(xué)家認為服務(wù)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)部門有著某種本質(zhì)的差別。隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化的步伐明顯加快，國際服務(wù)貿(mào)易在國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重逐漸提升、影響日益增大，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際經(jīng)濟的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù);貿(mào)易壁壘;國家安全;意義

一、國際服務(wù)貿(mào)易的定義及演變過程

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國與國的聯(lián)系越來越密切，國家間相互依存、相互成長。但是，在國際貿(mào)易中，貿(mào)易壁壘是避免不了的。

服務(wù)貿(mào)易也稱無形貿(mào)易， 是指一國與世界其他國家與地區(qū)之間的服務(wù)交換， 是一國服務(wù)提供者向另一國或多國提供服務(wù)并獲得外匯收益的交易過程。即從一締約方境內(nèi)向任何其他締約方境內(nèi)提供服務(wù)， 圍繞貨物或商品越境轉(zhuǎn)移而發(fā)生的服務(wù)貿(mào)易主要包括維修、租賃、運輸、廣告、信息整理與傳遞等。二是 “境外消費”（Consumption Abroad）。即在一締約方境內(nèi)向任何其他締約方境內(nèi)的服務(wù)消費者提供服務(wù)，包括由境外旅游、教育、就醫(yī)等引起的服務(wù)貿(mào)易， 以及借助于電訊等手段實現(xiàn)的跨國咨詢、信息、金融、設(shè)計等服務(wù)。三是 “商業(yè)存在”（ commercial presence） 。即指一締約方在其他締約方境內(nèi)通過提供服務(wù)的實體性介入而提供服務(wù)，包括國外的電信、銀行、保險、商業(yè)、咨詢 （ 含律師、會計事務(wù)所） 、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)與建筑工程承包等。它們的服務(wù)貿(mào)易收益表現(xiàn)為利潤、利息 和 股 息 等 。

我們都知道， 獲得低成本優(yōu)勢和尋求產(chǎn)品差異性是提高服務(wù)貿(mào)易競爭力的基礎(chǔ)， 而服務(wù)資源、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)管理、服務(wù)市場、服務(wù)資本與服務(wù)產(chǎn)品等六要素是構(gòu)成這一競爭力基礎(chǔ)的基石。因此， 不同發(fā)展程度的國家由于競爭優(yōu)勢不同， 開放服務(wù)貿(mào)易對國家利益的影響將有很大的差別， 對服務(wù)貿(mào)易所采取的政 策取向也有很大區(qū)別。

二、國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的特征

服務(wù)貿(mào)易壁壘， 一般指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施， 也就是說， 凡直接或間接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施， 都有 可能被外國服務(wù)廠商認為屬于貿(mào)易壁壘。

（ 一） 國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點

有別于有形的貨物貿(mào)易， 服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的的無形性、不可儲存性、生產(chǎn)與消費的同步性等特點， 決定了服務(wù)貿(mào)易壁壘主要有以下幾方面特點： （1） 以國內(nèi)立法或政策為主的非關(guān)稅形式施行（2） 較多對 “人”（自然人、法人及其他經(jīng)濟組織） 的資格與活動進行限制. （3） 由國內(nèi)各個不同部門掌握制定、龐雜繁復(fù)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào). （4） 靈活隱蔽，選擇性強，保護力強。（5） 除了保護商業(yè)貿(mào)易的利益外，還強調(diào)以國家的安全與主權(quán)利益等作為政策目標(biāo)。

三、國際服務(wù)貿(mào)易與國家安全的關(guān)系

（一）中國國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

由于我國對于國際服務(wù)貿(mào)易的態(tài)度是：提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力; 而且更需要我們把握國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的走勢特點， 充分、靈活利用 GATS 等賦予的權(quán)利， 提高抵御能力。

（二）我國服務(wù)業(yè)貿(mào)易受到國家安全壁壘的原因我想是由于以下構(gòu)成的：

1、在中國加入WTO的十多年時間里，中國的國際貿(mào)易總量已經(jīng)躍升到世界第二，中國在為世 界提供價廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也從中受益。

2、在日益激烈的國際貿(mào)易競爭環(huán)境下，傳統(tǒng)貿(mào)易強國使用種種規(guī)則限制中國企業(yè)的發(fā)展，利用技術(shù)規(guī)則削弱中國企業(yè)的贏利能力。面對中國這一世界最大的消費市場通過規(guī)則籌碼來撬開更大的經(jīng)濟大門，從而占領(lǐng)更大的市場份額，企圖已經(jīng)非常明顯。

3、由此不難分析，國家政治、經(jīng)濟利益才是這些壁壘背后最大的推手。基于歷史原因，我國企業(yè)在國際市場上能夠站在前列甚至領(lǐng)先的情況寥寥無幾，服務(wù)行業(yè)是其中之一，中國服務(wù)行業(yè)已經(jīng)在許多國家得到廣泛認可和具有很好地發(fā)展態(tài)勢。

4、面對我國服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，發(fā)達國家和地區(qū)的競爭對手自然不愿意看到這樣的勢頭，國家安全固然是技術(shù)性貿(mào)易措施的正當(dāng)理由，自然被越來越多的使用，我國企業(yè)在那些受阻國家則被百般刁難，美國國會甚至要求中國相關(guān)企業(yè)參與聽證。競爭利益驅(qū)動可以肯定是這一系列國家安全壁壘背后的另一重要推手。

綜上分析，不難看出：這一系列國家安全壁壘除了技術(shù)因素外，其背后的國家政治、經(jīng)濟利益推手才是最大的原因。隨著國家安全意識的提高，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展越來越得到重視，并且國際服務(wù)貿(mào)易在總貿(mào)易的比重在不斷提高，尤其是發(fā)達國家，其是國際服務(wù)貿(mào)易的主體。由此可以看出，國家安全是國際服務(wù)貿(mào)易的前提和保障，唯有保護好國家安全才能更好地開展國際服務(wù)貿(mào)易。

（三）總的來說，國際服務(wù)貿(mào)易對國家安全的影響及意義有以下幾點：

1、對經(jīng)濟效率的影響。總的來說，服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟效率的提高。

2、對國際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發(fā)展中國家減少對服務(wù)進口的限制，短期內(nèi)可能導(dǎo)致進口大量增加，造成國際收支惡化;另一方面，發(fā)展中國家可以利用自由化的國際環(huán)境設(shè)法擴大自己的服務(wù)出口。

3、對技術(shù)進步的影響。（1）服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道;（2）國際競爭的壓力會迫使發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進步，以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。

4、對勞動就業(yè)的影響。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，勞動密集程度高，勞動力素質(zhì)差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。

5、對經(jīng)濟安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）對國家的經(jīng)濟獨立性與經(jīng)濟主權(quán)的影響。（2）對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性的影響。

參考文獻：

[1]《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展史與自由化研究》 范小新-中國社會科學(xué)院研究生院.

[2]《國際服務(wù)貿(mào)易自由化與我國的戰(zhàn)略選擇》周宇，王小新-1999.

[3]《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》.

[4]《對外貿(mào)易法》.

作者簡介：孫勝菊，出生日期：19990408，性別：女，籍貫：貴州，民族：亻革家人，學(xué)歷：本科 ，專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易

遼東學(xué)院 遼寧 丹東