《東北日報》關于土地改革議題建構的實證研究

摘 要：中共中央東北局發動的歷時3年的東北土地改革運動，廢除了封建土地制度，實現了“耕者有其田”。《東北日報》作為中共中央東北局的機關報，在此期間刊登了大量關于土地改革運動的新聞報道，內容包括土地改革的進展情況、各地先進的工作經驗、典型事跡與模范人物、斗爭失敗的反思總結等，為土地改革的順利開展發揮了重要的社會宣傳與輿論動員作用。

關鍵詞：《東北日報》；土地改革；議題建構；議程設置

中圖分類號：G212 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）03-0009-04

基金項目：本論文為黑龍江大學2019年研究生創新科研重點項目“解放戰爭時期東北土地改革運動的輿論動員研究”成果，項目編號：YJSCX2019-040HLJU

1946年5月4日，中共中央發出《關于土地問題的指示》，提出“解決土地問題是目前最基本的歷史任務，是一切工作的最基本環節”，[1]是為全國范圍內開展土地改革運動的濫觴。東北地區經歷過日俄戰爭、抗日戰爭、偽滿全境淪陷而幾度易幟，土地問題較其他地區更為復雜，因而如何通過引導社會輿論來推動土地改革運動成為重要問題。

《東北日報》是中國共產黨于1945年在東北解放區創辦的第一張地區報紙，作為中共中央東北局的機關報，對各地土地改革運動開展情況進行了詳細的宣傳報道，對東北地區土地革命建設進行了有效的指導與動員。我們以《五四指示》的發布到東北全境解放這3年內《東北日報》關于土地改革的報道為研究對象，用內容分析的方法進行定量整合，探討《東北日報》對東北土地改革運動的議題建構的過程。

一、議程設置：《東北日報》對土地改革議題的呈現

東北土地改革運動共經歷了清算分配日偽土地、煮夾生飯、砍挖運動、平分土地4個階段，在此期間《東北日報》關于東北土地改革運動的報道共2948篇，主要文體以消息、通訊、社論、短評為主。

（一）清算分地階段：1946年5月至1946年11月

1946年3月，中共中央東北局發布《關于處理日偽土地的指示》，決定對日偽“開拓地”“滿拓地”進行清算處理。5月4日，中共中央發出《關于土地問題的指示》后，土地改革運動正式在東北全面開展。清算分配日偽土地階段從1946年5月起，到1946年11月基本結束。[2]在此期間，《東北日報》對土地改革的報道共計599篇，其中消息共480篇，通訊共99篇，短評和社論共20篇。

如圖1所示，在清算分配日偽土地階段《東北日報》關于土地改革運動報道中，“群眾”“農民”“工作”“土地”“翻身”等詞語在報道標題中出現頻次最高。這些關鍵詞反映出清算分地階段的議程設置重點與中共中央東北局“發動群眾”“反奸清算”等黨的政策、方針相輔相成。

（二）“煮夾生飯”階段：1946年12月至1947年6月

1946年11月末，中共中央東北局發布《關于解決土地改革運動中“半生不熟”問題的指示》，對清算分配日偽土地過程中清算得不徹底、不充分的“夾生地區”進行檢查與重新分配，1946年12月至1947年6月為土地改革的第二階段。[2]“煮夾生飯”時期對土地改革運動的新聞報道共568篇，其中消息共437篇，通訊共92篇，短評與社論共39篇。

如圖2所示，在“煮夾生飯”階段，《東北日報》關于土地改革運動的報道中，除“群眾”“工作”“農民”等詞語外，“生產”“春耕”“夾生”等詞語也成了報道標題中新的高頻詞，能夠反映出1947年春夏兩季對農業生產動員工作的重視，以及“煮夾生飯”階段黨的工作重點的過渡。

（三）砍挖運動階段：1947年7月至11月

從清算分配日偽土地到“煮夾生飯”階段，農民通過對地主階級的反抗與斗爭獲得了一定的土地，但于春耕夏鋤之際，農民仍缺少耕具、牲畜、種子、衣物等“家產”，因此1947年6月末，中共中央東北局發布《關于挖財寶的指示》，開展針對地主階級的“砍大樹、挖財寶”運動，土地改革運動更加深入。[3]1947年7月至1947年11月，《東北日報》對土地改革運動的新聞報道共1085篇，其中消息936篇，通訊124篇，社論及短評共25篇。

如圖3所示，在砍挖運動階段《東北日報》關于土地改革運動的報道中，“斗爭”“地主”等詞出現頻次猛增，被使用超過200次，這表現出有關斗爭地主的報道占比加大，土地改革運動處于深入階段。此外，短篇幅消息的數量大幅增加，社論與短評的數量較少，各地區土地改革的進展過程與經驗方法的介紹成為這一時期的主要議題。

（四）平分土地階段：1947年11月至1948年11月

1947年7月至9月，中國共產黨召開全國土地會議，通過了新的土地改革的政策文件《中國土地法大綱》。1947年11月，東北區省委書記聯席會議召開，總結一年來土地改革工作，貫徹全國土地會議精神。東北行政委員會于12月制定了《東北解放區實行土地法大綱補充辦法》，東北地區落實土地法大綱精神，開展劃清階級界限、清整基層黨組織、平分土地運動。[2]1947年11月至1948年11月，《東北日報》對土地改革運動的新聞報道共696篇，其中消息558篇，通訊79篇，社論及短評共59篇。

如圖4所示，在平分土地階段，隨著階級劃分工作的重新開展，“貧雇農”一詞的使用頻次升至第二位，甚至超過“群眾”一詞。同時，“平分”“封建”“干部”“領導”等新的高頻詞也反映出黨對領導干部的整頓、基層黨組織建設以及消除封建殘余、徹底平分土地等工作重點。通訊與評論數量相對增加，階段性總結類內容成為新議題。

二、議題建構：《東北日報》對土地改革運動的動員

大眾傳播媒體通過對報道主題與報道視角的選擇來建構議題，議題建構的過程直接影響公眾對某些重要議題的認知，從而起到輿論引導與社會動員的作用，最終實現媒介、政府和公眾之間不同輿論場的融合。

（一）報道主題

報道主題是新聞內容核心思想的呈現，報道主題的選擇反映出媒體在土地改革不同階段的傾向。《東北日報》關于東北土地改革相關報道主題主要包括7類：政府土改工作與政策宣傳解讀、各地區土地改革的進程、土改運動工作經驗、典型人物與模范事跡宣傳、斗爭失敗的總結與改正、農村基層黨組織建設、部隊土改教育等。

在清算分配日偽土地階段，《解決土地問題是深入群眾運動的中心環節》[4]《到農村去，到群眾中去》[5]《近代中國農業的剩余勞動率與剝削率》[6]等評論文章，結合中國共產黨清匪滅霸與減租減息工作，建構出封建土地制度的剝削現實以及發動群眾開展土地改革運動的必要性。在“煮夾生飯”階段，《新干部脫離群眾的現象》[7]《吳長春告狀——巴彥朱明屯一鍋夾生飯的例子》[8]《新花樣——記惡霸地主翻把的故事》[9]等報道反映出土地改革運動中斗爭失敗與清算不徹底的現象。在砍挖運動階段，《思想醞釀是發動群眾的重要步驟 尚志縣榮安村砍挖運動經驗》[10]《都德算總賬搜底根的經驗》[11]《關于分配斗爭果實的經驗》[12]等報道介紹了各地區土改清算分地、消滅夾生、吸納積極分子、基層黨建等工作經驗。在平分土地階段，《當心壞人截取領導權》[13]《關于走向平分土地的意見》[14]《消滅封建 徹底翻身》[15]《高潮與領導》[16]等社論對土改末期貫徹土地法大綱、徹底消滅封建土地制度進行了宣傳指導。

（二）報道視角

報道視角是媒體世界觀的延伸，影響著傳者與受者的認知互動關系。《東北日報》在建構東北土地改革運動議題的過程中，采用了多元化的報道視角，針對不同的受眾群體進行了有效的傳播與動員。

1.平民視角。對信源的選擇上，來自農村基層通訊員的短消息隨著土改運動的深入而逐漸增多，尤其是砍挖運動階段，報道數量達到峰值，平均每日發布7篇報道，其中以“村”為空間單位的新聞報道多達204篇。而這些稿件多為基層通訊員之作，一方面從平民視角出發的新聞內容真實而鮮活，另一方面也體現出中國共產黨全黨辦報、群眾辦報方針在東北地區的貫徹。

2.民族視角。《東北日報》從民族視角出發對少數民族的土改運動的報道共10余篇，主要集中于朝鮮族、蒙古族與回族，報道內容注重對民族團結的介紹，如《延吉南陽鄉群運中 中鮮居民益見團結》[17]《東村中鮮人民未徹底發動 重新掀起反奸霸斗爭》[18]《泗得溥屯 中鮮人民互助互讓 分地公平團結無間》[19]《肇源翻身蒙民 斗倒地主蔣特包士彥 基本群眾掌權蒙漢緊密團結》[20]《前郭旗八百蒙漢貧雇農代表會審查撤換地主旗長 選出委員成立翻身總會維護貧雇利益》[21]《清算回奸 集股生產 安東市回胞翻身》[22]《泰來城百余回民 斗爭惡教長》[23]等。

3.性別視角。1947年2月9日，中共中央發出《關于發動婦女參加土地改革運動和收集發動婦女經驗的指示》，提出在開展土地改革運動中，及時發動婦女參加，使受壓迫的婦女大翻身，打破數千年來在觀念上及社會制度和習慣上的封建束縛。[1]《東北日報》對婦女參與土改運動的報道共60余篇，其中不乏多名模范代表。如《石老太太翻身不忘本 討還血債辦學校萬山小學舉行落成典禮》[24]《從石老太太看人民翻身》[25]《石老太太——一個燒窯的女人，怎樣當了參議員》[26]3篇系列報道，詳細介紹了石老太太積極參與土地改革運動的典型事跡。

（三）報道特點

1.社論短評立場堅定、導向鮮明。作為中共中央東北局的機關報，《東北日報》的任務以宣傳中國共產黨對東北地區的方針政策為主，因此在政治上、思想上、行動上與黨保持高度一致。《東北日報》在土地改革運動中共發布社論與短評文章近150篇。社論文章刊發于頭版，數量集中于土改運動起止階段，這些導向鮮明、思想深刻的社論文章是土地改革運動中中共中央東北局宣傳貫徹土地改革政策、團結發動群眾的理論指導。短評文章刊發于二版，多配合各地土改工作進展通訊出現，數量集中于“煮夾生飯”階段與砍挖運動階段，在土改工作出現“左”的錯誤時，這些短評成為各地開展階級劃分、土地分配等具體工作的實踐指導。在土改的不同階段，社論與短評文章有針對性地對土改工作進行理論與實踐指導，厘清錯誤認識，確保土地改革的順利進行。

2.消息通訊內容豐富、語言鮮活。《東北日報》對土地改革運動的報道中，消息是最主要的體裁，內容多為反映各地土改工作的動態，因此標題主要以“市、縣、鄉、村”等地名開頭。在土地改革運動進入高潮階段，土改報道幾乎占據整個二版，1947年7月至11月平均每日刊發土地改革消息6～7篇，在數量上超過對解放戰爭動態的報道。通訊文章包括工作通訊與人物通訊，工作通訊以各地開展土地改革運動中的經驗與教訓為主，具有一定的借鑒意義。人物通訊包括正面與反面典型，大多借個體的變化反映土地改革運動在整個地區的變革。《東北日報》在報道方式上貫徹“延安范式”，將土改中所吸納的積極分子作為農村基層通訊員的主力軍，運用通俗易懂的語言與東北土地改革運動中真實鮮活的范例，反映出黨的土改工作對東北地區群眾生活的影響與幫助，體現黨報的群眾性特點，在語言風格上貼近群眾、報道群眾、吸引群眾。

三、傳播效果：《東北日報》土地改革報道的經驗

《解放日報》于1942年刊發的《致讀者》曾提出，“黨報決不能是一個有聞必錄的消極的記載者，而應該是各種運動底積極的倡導者組織者”。[27]解放戰爭時期，《東北日報》通過近3000篇的消息、通訊與評論，對東北土地改革進行了充分而深刻的報道。在3年時間里，《東北日報》通過完整而有效的議題建構實現了中國共產黨新聞史上一次歷時長、地域跨度廣、傳播效果佳的輿論動員，為支援解放戰爭勝利作出了積極貢獻，其經驗與意義主要體現在以下幾個方面。

（一）黨性與群眾性結合

“我們黨要通過千百條線索和群眾聯系起來，而其中最重要的辦法，就是報紙、新華社”，“報紙的主要任務就是宣傳黨的政策、貫徹黨的政策、反映黨的工作、反映群眾生活”。[28]《東北日報》在東北土地改革運動中以近3000篇新聞報道真實地表現出了1946年至1948年間中國共產黨通過土地改革運動來發動群眾、組織群眾、服務群眾的過程。

《東北日報》作為中共中央東北局機關報，是中國共產黨在東北地區最重要的宣傳渠道，始終堅持黨性與群眾性相統一。一方面，《東北日報》在東北土地改革運動中廣泛而迅速地傳播黨的方針政策，達到了上情下傳的效果；另一方面，又通過深入廣大的農村基層、通訊員深入群眾生活的千余篇報道，成為反映土地改革運動實際情況的橋梁。這說明黨報在思想和政治上始終要與黨中央保持高度一致，新聞報道要樹立以人民為中心的導向，深入實際、貼近生活，發揮輿論引導作用。

（二）宣傳與斗爭結合

“宣傳工作也就是思想工作”，“思想斗爭是一切革命斗爭的前提。不做思想斗爭，不宣傳馬列主義，就不能有真正的自覺的革命斗爭”。[29]在東北土地改革運動中，《東北日報》不僅對各地土改的經驗方法、典型模范進行了大范圍的宣傳，也對與封建地主進行階級斗爭的情況、對土改斗爭失敗的總結與反思以及土改后期基層黨組織整頓進行了積極報道。這種土改宣傳與階級斗爭相結合的報道形式使東北土地改革運動中黨的路線、方針、政策通過土改先鋒模范的作用，以黨內外群眾容易理解與接受的方式得到廣泛的貫徹落實，從而在物質動員與精神動員的雙重作用下，吸納了土地改革運動中積極參與的農村基層積極分子加入中國共產黨，極大地幫助了東北地區利用新干部的發展壯大來完善基層黨組織建設，進而為東北解放戰爭運動中參軍支前工作提供了人力與物力資源。

（三）理論與實踐結合

中國共產黨的土地改革運動是總結了大革命、土地革命與抗日戰爭等不同時期的土地政策的經驗而摸索出的符合中國國情的運動，因此，東北地區的土地改革運動也因為東北地區的特殊歷史背景呈現復雜化的特點。《東北日報》在對東北土改進行報道的過程中，從版面安排、語言風格與內容主題等方面學習了整風運動后的《解放日報》“延安范式”，以社論等理論文章作為思想指導先行，同時輔以深入群眾實際生活的消息通訊作為土改工作實踐的反饋。這種理論與實踐相結合的方式避免了形式主義與“假大空”式的虛假宣傳，在實事求是的報道中，能夠隨著政策變化而靈活機動地做到有的放矢，從而達到了在思想與行動上的社會宣傳和輿論動員目的。

四、結語

解放戰爭時期，東北地區的黨報將宣傳報道土地改革運動作為這一時期的中心工作。無論是從選題內容、報道視角還是語言風格來看，《東北日報》的土改報道具有鮮明的黨報特色，對土地改革運動以及東北解放戰爭起到了重要的輿論引導與宣傳動員作用。論時間跨度、輻射范圍與政治影響，《東北日報》對土改運動進行的歷時3年的議題建構過程，無疑是解放戰爭時期東北地區中國共產黨的一次偉大的新聞實踐與影響深遠的革命動員。

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[5] 到農村去，到群眾中去[N].東北日報，1946-07-11（01）.

[6] 近代中國農業的剩余勞動率與剝削率[N].東北日報，1946-06-23（02）.

[7] 新干部脫離群眾的現象[N].東北日報，1946-12-20（01）.

[8] 吳長春告狀——巴彥朱明屯一鍋夾生飯的例子[N].東北日報，1946-12-22（02）.

[9] 新花樣——記惡霸地主翻把的故事[N].東北日報，1946-12-29（02）.

[10] 思想醞釀是發動群眾的重要步驟 尚志縣榮安村砍挖運動經驗[N].東北日報，1947-07-19（02）.

[11] 都德算總賬搜底根的經驗[N].東北日報，1947-09-05（02）.

[12] 關于分配斗爭果實的經驗[N].東北日報，1947-09-24（02）.

[13] 當心壞人截取領導權[N].東北日報，1947-12-13（02）.

[14] 關于走向平分土地的意見[N].東北日報，1948-01-19（02）.

[15] 消滅封建 徹底翻身[N].東北日報，1948-01-28（02）.

[16] 高潮與領導[N].東北日報，1948-02-15（01）.

[17] 延吉南陽鄉群運中 中鮮居民益見團結[N].東北日報，1946-11-11（02）.

[18] 東村中鮮人民未徹底發動重新掀起反奸霸斗爭[N].東北日報，1946-12-13（02）.

[19] 延吉泗得溥屯 中鮮人民互助互讓 分地公平團結無間[N].東北日報，1946-12-21（02）.

[20] 肇源翻身蒙民 斗倒地主蔣特包士彥 基本群眾掌權蒙漢緊密團結[N].東北日報，1947-11-02（02）.

[21] 前郭旗八百蒙漢貧雇農代表會審查撤換地主旗長 選出委員成立翻身總會維護貧雇利益[N].東北日報，1948-01-05（02）.

[22] 清算回奸 集股生產 安東市回胞翻身[N].東北日報，1946-10-21（02）.

[23] 泰來城百余回民 斗爭惡教長[N].東北日報，1947-07-29（02）.

[24] 石老太太翻身不忘本 討還血債辦學校 萬山小學舉行落成典禮[N].東北日報，1946-08-18（01）.

[25] 從石老太太看人民翻身[N].東北日報，1946-09-09（02）.

[26] 石老太太——一個燒窯的女人 怎樣當了參議員[N].東北日報，1946-09-29（01）.

[27] 為改變黨報的通知[N].解放日報，1942-04-01（01）.

[28] 劉少奇：對華北記者團的談話[EB/OL].中國共產黨新聞網，http：//cpc.people.com.cn/GB/69112/73583/736 01/73623/5069101.html，1984-10-02.

[29] 劉少奇選集（下）[M].北京：人民出版社，1985：83.

作者簡介：劉一帆（1995—），女，山東鄆城人，碩士研究生在讀，研究方向：媒介文化與媒介史。