精簡高效，勤政廉政

蔣安琪

改革和開放，是蘇州工業(yè)園區(qū)鮮明的品格之一。其中，行政審批制度的徹底改革，可謂“開全國之先河”。如今，對(duì)標(biāo)國際一流水平，園區(qū)憑借精簡高效、勤政廉政的行政管理體制，用“真心”換得了企業(yè)和群眾的“安心”與“知心”。

讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋全生命周期

“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了便民惠企的“加速度”。對(duì)企業(yè)，“一網(wǎng)通辦”羅列完整事項(xiàng)，定制個(gè)性化服務(wù);對(duì)個(gè)人，“一網(wǎng)通辦”下足功夫，通過線上將信息歸集到一個(gè)平臺(tái)，線下將部門集中到一個(gè)大廳，為每個(gè)人一生中從出生到入學(xué)、就業(yè)、住房、婚育、退休，再到后事的每一項(xiàng)事情，提供細(xì)致的呵護(hù)服務(wù)。

作為政務(wù)服務(wù)便民平臺(tái)，園區(qū)“一網(wǎng)通辦”自2019年7月上線以來，累計(jì)納入近1000項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)、居民提供全面又便利的政務(wù)服務(wù)。一年來，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)持續(xù)更新服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)功能再完善、服務(wù)再優(yōu)化、體驗(yàn)再升級(jí)。

讓表格在網(wǎng)上“動(dòng)起來”，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少走路”，親力親為給企業(yè)、群眾提供“終身服務(wù)”，園區(qū)“一網(wǎng)通辦”推出的全生命周期政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集成了各類碎片化信息，打破部門與領(lǐng)域的壁壘，給煩心事畫好流程圖。

近年來，通過“放管服”改革試點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)打造出精準(zhǔn)呵護(hù)企業(yè)成長全生命周期的服務(wù)鏈條，持續(xù)深入營造國際化、法制化一流營商環(huán)境。

今年，為支持蘇州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，園區(qū)推出“行業(yè)綜合準(zhǔn)營”改革，通過簡并材料、再造流程，整合市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)節(jié)的各項(xiàng)許可，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上開設(shè)“行業(yè)綜合準(zhǔn)營”綜合服務(wù)平臺(tái)，辦事群眾只要跑一個(gè)窗口、交一套材料、通過一次審批，就可以拿到一張包含所有許可的準(zhǔn)營證，正式邁入“一證準(zhǔn)營”時(shí)代。

“通過改革，企業(yè)申請(qǐng)時(shí)限基本上壓縮到了原來的三分之一，跑動(dòng)次數(shù)也壓縮到了原來的三分之一。此外，企業(yè)提交材料和表格填寫量、填寫要素也都?jí)嚎s了20%以上。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以此次推動(dòng)“行業(yè)綜合準(zhǔn)營”改革為契機(jī)，推了“流程更優(yōu)、耗時(shí)更短、便利度更高”的準(zhǔn)入環(huán)境的打造，有助于樹立蘇州自貿(mào)片區(qū)“不見面”審批服務(wù)品牌。

眼光超前，厚植“親商”發(fā)展沃土

親商服務(wù)是“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵，也是蘇州工業(yè)園區(qū)這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土的核心競爭力。作為親商服務(wù)的“中臺(tái)樞紐”，園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心匯聚政府及社會(huì)化服務(wù)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，配置資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，深度詮釋主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)涵。

作為江蘇地區(qū)創(chuàng)新和金融高地，園區(qū)早在2009年就設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)中心，通過整合政府和社會(huì)資源，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。2017年，園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心更名為企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，旨在鏈動(dòng)多方資源，幫助科技型企業(yè)加速成長。針對(duì)企業(yè)找不到政策、看不懂政策這一系列痛點(diǎn)，園區(qū)企服中心上線了“惠企一鍵通”智能化企服樞紐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為不同企業(yè)提供定制化的政策匹配報(bào)告和申報(bào)精準(zhǔn)推送。

據(jù)園區(qū)企服中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同階段企業(yè)的多樣化需求，園區(qū)還加快推進(jìn)“園易通”——企業(yè)和人才需求征集流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，以信息化手段全方位、多渠道收集企業(yè)和人才需求，把涉企服務(wù)從熟人模式推進(jìn)到平臺(tái)模式，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)“有求必應(yīng)、有應(yīng)必答”。

隨著蘇州對(duì)接上海“五大中心”建設(shè)的推進(jìn)，園區(qū)、上海兩地通勤人員呈規(guī)模化增長，工作在滬、生活在蘇已經(jīng)成為常態(tài)。根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實(shí)施方案及長三角人社領(lǐng)域工作要點(diǎn)，園區(qū)社保和公積金中心積極融入蘇滬合作，著力推動(dòng)醫(yī)療社保一體化、住房公積金一體化及經(jīng)辦服務(wù)一體化等無縫對(duì)接，以提高長三角居民的獲得感、幸福感、安全感。

在“親”“清”政商關(guān)系中推進(jìn)頂格服務(wù)

晚明杰出的文學(xué)家、戲曲家馮夢(mèng)龍，是一代清官廉吏，一生秉持“濟(jì)世為民，兩袖清風(fēng)”的執(zhí)政理念，造福一方百姓。新時(shí)代的行政管理，一樣需要把勤政廉潔、務(wù)實(shí)為民作為精神標(biāo)桿。

為打造“讓企業(yè)滿意”的營商環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)打出一套政策組合拳，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，打造精簡高效政務(wù)新生態(tài)，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，根植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沃土，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

除了“有求必應(yīng)”，園區(qū)對(duì)待企業(yè)更堅(jiān)持“無事不擾”。也就是說，政府做好政府的事情，企業(yè)的事情交給企業(yè)去做。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中，為激勵(lì)干部放開手腳，有擔(dān)當(dāng)、有作為，在政商交往中“有可為有可不為”，2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺(tái)江蘇省首個(gè)《規(guī)范政商交往的正面清單》。

《清單》鼓勵(lì)各級(jí)黨政干部和公職人員積極與各類企業(yè)和企業(yè)家正常接觸交往，參加商會(huì)、協(xié)會(huì)或企業(yè)舉辦的座談、推介、外出考察等活動(dòng)，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽取意見建議，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互信，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，主動(dòng)靠前服務(wù)、搞好服務(wù)，真正當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的“服務(wù)員”“店小二”。

在最新發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》中，“技術(shù)賦能”成為今年園區(qū)營商環(huán)境行動(dòng)方案的一大亮點(diǎn)。具體來說，園區(qū)重視新技術(shù)在“放管服”和營商環(huán)境中的作用，接下來將通過利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能“一網(wǎng)通辦”。

提升政務(wù)服務(wù)效能，園區(qū)不含糊;做實(shí)營商環(huán)境改善，園區(qū)很務(wù)實(shí)。頂格傾聽、頂格服務(wù)，園區(qū)與企業(yè)、群眾同頻共振，未來必將孕育出新的發(fā)展成果。