現代服務業，跑出服務貿易創新發展的“園區速度”

向煜

作為蘇州工業園區“2+3+1”產業中的“1”，現代服務業是園區近幾年強勢崛起的又一產業“新引擎”。同時，隨著全球技術進步、數字化變革和企業投資合作全球化，服務貿易已經成為推動經濟進一步增長的重要動力。

回顧園區這幾年發展，依托中新合作和產業開放的優勢，其在發力現代服務業，和探索服務貿易創新發展領域，都走出了“先試先行”的步伐，為提升園區“服務全球”品牌注入著無限活力。

突破100億元園區服貿業發展持續“加速跑”

自古，蘇州城就是江南的經濟文化中心，正如唐代詩人杜荀鶴描述的“夜市賣菱藕，春船載綺羅”一樣，這里貿易繁榮、百姓生活富庶。

到了現代，蘇州發展始終緊跟時代步伐，成為了經濟強市、開放大市，對外貿易持續攀高，擁有這些重要優勢的蘇州，成為了國家深化服務貿易創新發展的試點城市，服務貿易額占到全省的近50%。

作為蘇州發展服務貿易產業的集聚區和主陣地，蘇州工業園區2010年就獲批了全國第一個“服務貿易創新示范基地”。十年來，園區服務貿易保持穩步增長。2019年服務貿易總額已經突破100億美元，占蘇州市服務貿易總額的35%，其中，以知識產權、研發技術、計算機和信息、專業服務為代表的新興服務貿易占比超過60%。

今年前三季度，園區除個人旅游以外的服務貿易進出口同比增長13.1%，技術研發服務貿易增幅明顯，國際物流與專業服務增長良好，數字化服務占服務貿易的比重持續提高，企業信息化、智能化及自主創新的積極性得到提升。以制造業為依托的離岸貿易有序發展，1月至9月，新增30家企業開展離岸轉手買賣，業務規模同比增長一倍。

在全球疫情仍然嚴峻的形勢下，依然能夠跑出服務貿易發展“加速度”，靠的是園區不斷自我加壓、不斷求新、創新的精神。比如率先發力服務貿易數字化。

中國國際經濟交流中心信息部副部長王曉紅在蘇州自貿片區數字貿易國際合作研討會暨第十期自貿會客廳活動中表示，新一代信息技術推動著數字經濟強勢崛起，數字貿易已經成為全球貿易增長的新動力。事實上，記者從園區了解到的消息，數字貿易已經成為了園區服務貿易創新發展的新著力點。

據悉，當前園區正加快布局支撐數字貿易發展的信息網絡、科技創新、產業融合、智慧應用等新型基礎設施建設。例如，5G組網建設和商用、工業互聯網大數據中心、國際互聯網數據專用通道等。同時，不斷推動產業數字化轉型，推進企業智能工廠建設，加快工業互聯網、大數據、云服務在制造業的應用。此外，園區還將大力發展數字內容服務，聚焦數字創意、數字影視、網絡游戲、數字出版、數字傳媒等重點領域，大力培育和支持發展具有較強創新能力和核心競爭力的數字內容企業。

值得一提的是，為進一步融入長三角一體化發展，園區還將不斷推動蘇滬數字貿易合作，特別是推動蘇州工業園區與上海虹橋商務區數字貿易港合作，增進兩地企業交流，借鑒上海發展數字貿易經驗，加快園區數字貿易發展。

中新攜手培育新增長點

新加坡是全球重要的金融中心、航運中心和貿易中心，是中國在“一帶一路”沿線最大的服務貿易伙伴。

蘇州工業園區與新加坡長期以來保持著緊密合作關系，2013年10月，中國商務部和新加坡貿易及工業部簽署《關于深化中新兩國在蘇州工業園區現代服務業合作的意向書》，2018年11月，中國和新加坡兩國政府進一步簽署了《中新自貿協定升級議定書》，也正是在那個月，作為首屆進博會的配套活動，中新合作服務貿易創新論壇首次亮相。

今年11月10日，第三屆中新合作服務貿易創新論壇如期舉辦，并在前兩年的基礎上進行了提檔升級，引入更多元的話題，以期可以碰撞出新發展格局下服務貿易創新與合作的新火花。本屆論壇以“服務貿易創新”為主要議題和內容，聚焦服務業開放、金融創新、數字貿易和知識產權等領域，通過主論壇、項目展示、數字貿易國際合作研討會、知識產權服務論壇、區塊鏈技術及應用論壇、法律服務行業論壇以及考察招商活動等豐富多彩的內容呈現，展示江蘇、蘇州，尤其是蘇州工業園區服務貿易發展相關成果，探尋服務貿易創新發展新路徑，推動更深層次、更寬領域中新服務貿易交流與合作。

商務部服貿司二級巡視員王志華在第三屆中新合作服務貿易創新論壇上表示，園區作為兩國首個政府間的合作項目，在綜合改革、開放創新等方面發揮了積極的示范作用。“園區的產業升級進一步加快，生產性服務貿易發展潛力巨大，對金融、研發等高端服務的需求十分廣泛。新加坡在這方面擁有優勢，雙方可進一步深化相關重點項目的合作，不斷提升合作水平，強化示范效應。”

事實上，中新雙方一直在探索與交流服務貿易發展的新方向。記者了解到，隨著服貿通中新數據專線開通后，蘇州服務貿易企業跨境數據交互能力大幅提升，這為兩國服務貿易創新合作提供了更為有利的條件。未來，中新雙方將會在數字經濟、生物醫藥、醫療技術、節能環保、金融、知識產權、商務與專業服務、運輸和物流、旅游會展、健康養老等方面繼續開展深度合作，培育雙邊服務貿易新的增長點，打造中新經貿合作的新亮點。

疊加自貿區優勢為服務貿易發展注入新動能

中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區成立一年多以來，以大膽試、大膽闖、自主改的魄力， 堅持以制度創新為核心，緊緊圍繞“一區四高地”的發展目標，積極探索與實踐自貿片區賦能服務貿易創新發展。

自貿片區的制度創新為服務貿易創新發展提供了良好環境。自成立以來，蘇州自貿片區先后出臺支持片區發展的政策文件47 項，推出涉及開放創新賦能、產業轉型升級、營商環境優化等各領域改革創新舉措130余項，形成創新性強、企業受惠面廣、可復制可推廣的制度創新成果案例62 項。其中，“進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理”和“打造智慧物流服務平臺”兩項真正解決行業痛點的做法入選全國深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

當然，要發展服務貿易，也離不開各項便利化舉措支持。園區以自貿試驗區建設為契機，推動落地了一批服務貿易領域的試點政策，推出了一批創新做法，鼓勵企業發展服務貿易新業態、新模式，努力實現“買賣全球”向“服務全球”轉變。

一方面，園區全面推動生產性服務貿易集聚發展，以“保稅+服務”為特色，發展研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等領域;鼓勵現有制造業企業拓展全球服務功能，逐步推動單一制造工廠向功能性總部機構轉變。另一方面，全面提升服務貿易便利化水平，推動服務貿易外匯收支便利化試點，開展跨境人民幣創新試點業務，大力發展金融科技產業，鼓勵發展基于數字技術的服務貿易新模式、新業態。

今年8月，國務院批復在蘇州等地開展全面深化服務貿易創新發展試點，疊加自貿區優勢，相信園區必將在未來，繼續深化中新服務貿易合作，進一步擴大服務業開放，探索出服務貿易高質量發展的“園區路徑”，擦亮“服務全球”的園區品牌。

蔡簦合：中新服貿合作，園區將再扮開拓者的角色

新加坡駐滬總領事

“新中兩國在經貿領域始終保持密切合作，自2013年起，中國已成為新加坡最大的貿易伙伴，新加坡是中國最大的外資來源國。” 蔡簦合表示，隨著兩國經濟轉型和數字化的推進，服務業將成為經濟增長和雙邊合作的重要動力。

“作為全球貿易樞紐，新加坡在現代服務業方面擁有完善的生態系統和專業知識，我們有相關技能支持中國開放和中國企業國際化，所以新中兩國在‘一帶一路”’倡議下建立了四個平臺，分別為基礎設施互聯互通、金融互聯互通、第三方市場合作和包括法律的專業服務。”

他強調，作為新加坡和中國之間首個政府間合作項目，蘇州工業園區將繼續為兩國在服務貿易的合作扮演開拓者的角色。例如新加坡知識產權局與蘇州工業園區管委會在2019年就無形資產管理和研發成果轉換達成合作備忘錄，此后雙方開展一系列的合作包括知識產權聯合培訓項目，推廣、推高知識產權一事以加速行業發展。

新加坡知識產權局的國際事務機構有約百名知識產權專家組成的平臺，旨在引導企業更好地利用和管理知識產權。此外，新中兩國在服務業發展方面也通過各種平臺包括軟件項目辦公室所主辦的培訓課程互相分享經驗。

展望未來，他坦言，新加坡將繼續與蘇州市和江蘇省在創新驅動和服務貿易的發展深化合作，攜手把新中兩國的經濟發展推向更開放和更高質量的水平。

張燕生：蘇州要從外向型戰略轉向更高水平開放型戰略

中國國際經濟交流中心首席研究員

“過去四十余年，蘇州作為改革開放的排頭兵，在推動市場經濟的發展，開放經濟的發展，工業經濟的發展，取得了非常卓越的成績。那么未來的30年，蘇州能不能夠繼續在科學、技術、人才、創新等方面取得亮眼的成績，這是當下蘇州需要思考的問題。”張燕生表示，擁抱新的科技革命和產業革命，蘇州如何打造科學、技術、人才、創新的新高地？未來30年，蘇州如何推動制度的現代化，法治的現代化，治理的現代化？蘇州的產業鏈、價值鏈、供應鏈，尤其是創新鏈，是否能夠走向高端并且與全球的體系對接？這三個問題對蘇州來說是一個考驗。“時代發展到了一個新的轉折點上，過去的成績與經驗，都不足以作為未來發展的判斷，蘇州需要從零開始，不斷自我加壓，走好高質量發展之路。”

就下一步如何構建更高水平的開放型經濟新體制促進服務貿易的轉型發展，他認為，很可能中國的外貿依存度會繼續下降，所以對蘇州來說，面臨著跟過去40年很不一樣的變化。“外向型模式將走向更高水平的開放型模式，擴大出口和招商引資的模式可能會轉向擴大進口和雙循環在全球進行布局的模式。”

那么，從這個角度來講，未來蘇州如何能構建更高水平的開放型經濟新體制？

他直言，第一是蘇州要在40年經驗的基礎，推動商品和要素流動性開放更上一個新的臺階。第二，是要推動規則、規制和管理制度開放走上新層次，要構建高標準市場體制和競爭政策，并且要與國際高標準規則相銜接。此外，蘇州要在創新人才等知識型開放上邁向新臺階，構建世界大腦，吸引更多全球最優秀的人才和企業。

更重要的是，蘇州要從外向型戰略轉向更高水平開放型戰略。不僅要從制造業為主轉向服務業為主，打造高標準的智慧城市，同時要不斷提升蘇州產業鏈、供應鏈的現代化水平和產業基礎能力，推動蘇州更好地邁向創新驅動，向全球高端產業鏈邁進。