中新集團：與園區聯袂而行的路上，成就自己

向煜

回顧蘇州工業園區開發建設的歷程，從一片荒蕪到高樓林立，從產業發展“一窮二白”到“創新之城”，國資國企發揮著重要作用。在園區19家一級監管國企中，中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司（簡稱：中新集團）應該是成立最久、發展最傳奇、成長最具代表的一家。

回望與致敬用“拓荒牛”精神闖出發展之路

1994年，中新兩國政府在北京簽署了《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》;5月12日，園區打下第一根樁，這片區域的開發建設正式拉開帷幕;8月，中新集團應運而生。從時間上來看，中新集團的成立只比園區動工建設晚了3個月。

“26年來，中新集團的事業伴隨著蘇州工業園區這座現代化城市的成長不斷發展。”中新集團副總裁尹健介紹，作為中國與新加坡兩國政府間合作的旗艦型項目，開發伊始，園區就借鑒新加坡經驗，將管理主體和開發主體分開，管理主體是園區管委會，開發主體則為中新集團，主要負責基礎設施開發建設和招商。

某種意義上可以說，中新集團是因園區開發而生，隨園區建設而長，伴園區騰飛而盛。如今的園區，一定層面上已經成為了中國第一“園”（商務部國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價四連冠），中新集團也于2019年底在A股成功掛牌上市，市值超過百億。

那么，發展秘訣是什么呢？

與園區發展一樣——改革、開放、創新！以及持續、勇敢地改革、開放、創新！

26年，在一片荒蕪的農田上建起一座現代化新城，靠的是園區建設者們勇于拼搏、敢于奮進，這種“拓荒牛”的精神，也蘊藏在中新集團的發展之中。借鑒新加坡經驗，按照“九通一平”標準進行基礎設施建設;率全國之先在推進產業新城建設時，依照“規劃先行”“規劃即法”的理念，注重規劃的落地、務實和可操作性;在園區還處于發展初期時，率先為這片熱土引入世界500強企業……憑借敢為天下先的闖勁和真抓實干的韌勁，中新集團配合園區各個階段戰略方向，走出來了一條既扛起開發建設“大旗”，又符合市場化規律的發展之路。

借鑒與奮進在“一張白紙”上繪就夢想

中新公用確保水、電、氣的充分供給;中新教育解決了外籍居民的后顧之憂;由中新集團招商引進的博世、三星、碧迪等企業， 為園區提供新鮮血液，助推園區轉型升級;由中新集團承建的一座座大樓，與你我都緊密相關。

26年，中新集團在一張“白紙”上，繪就了自己的夢想，也成就了城市理想。

這個夢想，我們從招商引資說起。

20世紀90年代以來，全球制造業大規模向發展中國家轉移，外商直接投資是我國接收國際產業轉移的最主要方式。但園區尚處起步階段，蘇州鄉鎮經濟方興未艾，如何讓世界優質企業來到園區，成為了一大難題。

在2001年招商局成立之前，園區的招商引資任務，基本上是由中新集團招商部來承擔的。“1994年，中新集團成立后就立馬設立了招商部，實行中新聯合招商。”尹健直言，那時候園區的戰略布局是全球招商，由中新聯手負責的招商部承擔的角色非常重要，“當時，它就好比是園區一個國際化的窗口，新加坡通過相關渠道，將歐美非常優質的客戶引入園區，為園區外向型經濟騰飛注入了活力。”

“時至今日，中新聯合招商模式依然存在，只是其使命發生了變化。”當下，引入外資的步伐正在逐步減緩，更多的情況是很多園區企業想要“走出去”，“順勢而生，我們正在利用這一模式，為想要拓展海外市場的園區企業提供助力。”

更值得關注的是，中新集團登陸資本市場。2019年5月，國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，支持符合條件的國家級經開區開發建設主體上市;12月20日，集團正式在上海證券交易所主板掛牌交易，成為該政策發布后，國內首個獲批上市的國家級經開區開發運營主體。

亮眼的成績、持續較高盈利增長能力、較低的資產負債率，是中新集團登陸資本市場的硬實力。實際上，成功上市也是對園區創新發展的強力支持，同時標志著中新集團進入了一個更高水平的發展平臺，為深化中新合作增添了動力。

遠見與格局“走出去”?天地寬

發展至今，我們常說蘇州工業園區已從借鑒新加坡模式，逐步過渡到輸出“園區經驗”，這背后，中新集團的力量占據著重要位置。

以三個大型產城融合項目為例。2009年，中新集團落子南通，成立蘇通科技產業園;2012年，中新蘇滁高新技術產業開發區簽約，這是中新集團走出江蘇省第一個項目;2018年，中新嘉善現代產業園簽約，由中新集團和嘉善縣國企合資成立公司負責開發建設，這也是中新集團在浙江的首個項目。

值得關注的是，“走出去”過程中，中新集團依然踐行著當初從新加坡“老師”身上學到的理念——管理主體與開發主體分開，采用市場化運作;基礎設施方面，按照“九通一平”的建設標準，引進新加坡先進規劃建設理念;在招商服務上則繼續秉持親商的服務理念。

“‘走出去’開發新的產業園區時，會深深感受到，當年的確從‘師傅’新加坡身上學到了很多，這些理念即便過了二十多年，依然適用。”當然，作為“學生”的中新集團，不僅“學以致用”，從某些層面來看，其開發產業園的能力，已是“青出于藍”。

蘇通、蘇滁、中新嘉善三個產業園的發展，都取得了不俗成績，公開資料有很多，此處不一一贅述。比起成績，我們更想談論下，選址的眼光。

我們現在來看，江蘇南通、安徽滁州、浙江嘉善，長三角區域一體化中“三省一市”，中新集團“走出去”的步伐三省均有涉及，可以說是圍繞長三角一體化戰略形成了一個縱深發展格局。

選址的時候，“長三角一體化”并未上升至國家戰略，你可以說這是巧合，但背后則是中新集團縝密的選址邏輯。“三言兩語道不清我們選址的標準，但回頭來梳理、論證，確實證明了，我們當初的選擇是正確的。”

以上是“學生”出師，并將成績輻射到更多地方的案例，更生動的是中新集團與“老師”攜手，去第三方建設產業園區。

今年，中新集團與新加坡勝科集團合作開發的緬甸新加坡工業園區已正式獲得緬甸政府批準，這標志著中新集團首個“一帶一路”海外園區正式落地，這也是中新集團首次參與海外產業園區的投資。

很多人都曾表示，新加坡值得學習的不僅是現代化、規范化的管理規章制度，國際化法治化的意識，而是總有“看十年”的遠見、部署和危機感。這一點，中新集團應該是深得其要義。

翻閱資料會發現，早在2006年，中新集團便樹立了“立足蘇州、深耕長三角、關注全國潛力城市、適度探索‘一帶一路’”的發展戰略。這是屬于中新集團的遠見與格局，當下回頭看，也正是因為其獨具慧眼，邁出的每一步，才能都踏準了時代的脈搏。

乘風破浪進擊中的“專業”與“穩健”

采訪中，討論到中新集團到底在新加坡身上學了什么這個問題時，尹健十余次談到了“專業”兩字。

“我們從新方學到了很多，特別是如何專業的去做一件事。”她直言，當下，實際上開發產業園區，從規劃到建設，從招商到運營，內容大同小異，可最后呈現出的效果則大相徑庭，歸根到底就是做得專不專業的問題。“但凡我們今天能夠經常談到的成功的產業園區，都離不開團隊的專業，每一個步驟的專業，這是一個經驗值的積累。”

以中新集團“走出去”三個大型產城融合項目為例，我們從表面去看，三個產業園或許都差不多，但探究其內涵，則有著很大不同。“時間節點不同，我們會根據當地、當時的政策環境、產業環境，結合地域特點，來規劃產業園發展與布局，這些差異化發展，就能體現我們團隊的專業。”

以專業態度探索了26年的中新集團，早已形成了自己的體系——整套規劃建設和招商運營理念、方法，以及堅持高標準，因地、因時制宜去做每一件事情、每一個產業園。這套專業化的體系可以讓其不斷提升核心競爭力，去應對市場化帶來的諸多挑戰。

回顧中新集團的發展歷程，特別是“走出去”這方面，還有一點非常有意思。三大產城融合項目外，比較知名的可能就是常熟海虞花園城、中新·鷙山田園綜合體項目等新型城鎮化項目，這樣的擴張速度，對于一家市值超過百億的企業來說，并不快。

“我們不能走‘大而全’的路線，要警惕那些‘盲動’，這也是我們從新加坡國企身上感受到的理念。”尹健強調，一家企業的能力是有限的，“我們要正視自己的能力，繼而去謀求更加合理、符合當下實際的擴張。”

曾看過一篇報道，說中新集團在進行滁州項目時，與當地政府有過承諾，中新5年之內不做新的產城融合項目，而是集中精力做好滁州項目。說到就要做到，2018年啟動的中新嘉善項目與蘇滁產業園間隔6年之久。

“我們不想太激進，每邁出一步，我們都必須深思熟慮。”她強調，“中新”品牌是一塊金字招牌，作為中新合作的載體，兩國都非常重視，這是品牌的價值，也是一份責任。“每做一個園區，都會關注社會效益和經濟效益，積極踐行國家戰略。只有當每一個項目站穩腳跟，贏得政府和社會各界高度認可，才能讓‘中新’品牌持續發光發亮。”

如今的中新集團，就像一艘超級大船，外人看來這么大的船只，應該能夠經得起風浪，無需再將每一步都走得小心翼翼。但沒有人能預知，什么時候會有狂風暴雨，就像沒人能知道，2020年會有這么多“黑天鵝”。“以不變應萬變，我們要不斷做好自身，扎實基本功，秉持初心，堅持專業與穩健，才能繼續乘風破浪，提升集團的市場競爭力，為園區高質量建設世界一流高科技園區注入不竭動力。”