成都市域社會治理現代化的體制機制創新研究

郝儒杰 許敏 唐輝 歐露 覃清蓉

摘要：黨的十九屆五中全會開啟了全面建設社會主義現代化的新征程，對全面推進超大城市市域社會治理現代化建設提出了新的更高的要求。市域社會治理現代化，涵蓋社會治理主體、社會治理客體、社會治理體制機制、社會治理力量等多個子系統，是一個全面、動態、復雜的整體性工程。市域社會治理體制機制創新是推進市域社會治理現代化的重要組成部分，機制體制的創新是激發市域社會治理各個子系統動能轉換，凝聚市域社會治理現代化多方合力，優化市域社會治理各主體功能配置的新引擎。成都市，作為國家重要的中心城市和超大城市推進市域社會治理現代化的試點城市，在成渝兩地雙城經濟圈建設的大背景下，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，聚焦市域社會治理現代化體制機制的完善程度、實施情況、創新效能、創新載體和創新形態等維度，深入闡釋成都市促進村社平衡協調發展，提升社區治理的整體質量，營造共建共治共享社會治理格局，探索出具有中國特色、公園特點、時代特征的市域社會治理新模式的生動實踐，具有特殊重要的意義。

關鍵詞：成渝兩地雙城經濟圈;全面建設社會主義現代化;市域社會治理現代化;體制機制創新;美麗宜居公園城市;多元共治;協同治理;良性互動

一、問題的提出

黨的十九屆五中全會開啟了全面建設社會主義現代化的新征程，對全面推進超大城市市域社會治理現代化建設提出了新的更高的要求。市域社會治理現代化是一項全面、動態、復雜的運動過程，涵蓋社會治理主體、社會治理客體、社會治理體制機制、社會治理力量等多個系統，是一個相互作用、環環相扣的整體性工程。市域社會治理體制機制創新是推進市域社會治理現代化的重要組成部分，機制體制的創新對于激發市域社會治理各個子系統的運行動力，凝聚市域社會治理現代化的多方合力，優化市域社會治理各主體的功能配置具有十分重要的作用。成都市，作為國家重要的中心城市和超大城市推進市域社會治理現代化的試點城市，深入探析和闡釋成都市域社會治理現代化體制機制創新的生動實踐，是成都深入貫徹落實好習近平總書記視察四川省和成都市提出的四川要“建設內陸開放經濟高地”的新要求，也是切實貫徹落實“突出公園城市特點，把生態價值考慮進去”建設美麗宜居公園城市的重要舉措，還是成都市堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的重要基礎和切入點，有利于促進村社平衡協調發展，提升社區治理的整體質量，有利于促進多元共治、協同治理、良性互動，營造共建共治共享社會治理格局。這對成都推進市域社會治理現代化、建設美麗宜居公園城市來講，具有特殊重要的政治意義。新時代，如何構建高效靈活的市域社會治理體系，進一步激發市域社會治理的體制機制創新活力，提升市域社會治理效能？如何進一步增強社區黨組織的領導力，完善多元主體的基層治理體系，營造共建共治共享的社會治理格局？如何進一步突出公園城市特點，彰顯市域社會治理的中國特色和時代特征，高質量推進市域社會治理現代化？這些已經成為成都高質量推進成渝兩地雙城經濟圈建設面臨著的重大命題和時代課題。

二、成都市域社會治理現代化體制機制的實施效度

2019年12月，全國市域社會治理現代化工作會議召開后，中央印發了《關于推進市域社會治理現代化的意見》《試點工作實施方案》《工作指引》，我國開啟了市域社會治理現代化試點工作的步伐。成都作為首批市域社會治理現代化試點城市，堅持以人民為中心的理念，聚焦市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧等突出問題和矛盾，先后出臺了《加快推進市域社會治理現代化開創平安成都建設新局面的實施意見》，高質量創新開展系統化、科學化、法治化、智能化的市域社會治理試點工作，建成首批“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。

從體制機制的完善程度看，成都市深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，堅持和完善完善黨對社會治理的領導體制，創新開展共建共治共享的社會治理工作，創新黨委領導“雙線融合”的社會治理機制，強化市域統籌，創新制度機制，深化城鄉社區發展治理，構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理體系，逐步建立完善全面體現新發展理念的現代城市治理體系。一是健全黨領導社會治理體制機制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面聚焦民生需求，主要通過聚焦群眾身邊最緊迫的問題，制定智慧成都建設行動方案，出臺了《加快推進市域社會治理現代化的實施意見》《關于深入推進社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的實施意見》《重大決策社會穩定風險評估》《成都市社區發展治理促進條例》《信訪維穩工作責任制》《天府智慧小區建設導則》和重新修訂《物業管理條例》等配套文件，進行了31項社會治理重點領域立法工作，形成了“1+N”政策體系。二是統籌基層黨的建設和社會發展治理體系，充分依托“大聯動·微治理”信息平臺，推動綜治中心、網絡理政中心、公安指揮中心、數字城管中心等并軌運行，構建自下而上發現解決問題隱患與自上而下受理辦理群眾訴求相結合的“雙軸并行”工作體系，探索黨支部或黨小組建在網格上，推動黨組織有效嵌入各類基層社會組織和新興領域。雙流區東升街道著眼機制優化，實施“掛圖作戰”[ 掛圖作戰，主要包括：一是“要素圖”，動態收集轄區內人、地、物、情、事、組織等要素信息，以及房屋樓棟、人口信息、特殊人群、安全生產、消防安全等信息，用形象化圖標將各類要素“了然于胸”，實現“一圖集要素”。二是“責任圖”，把目標工作任務、綜合治理要求、社戒社康責任等進行層層分解，形成圖表化責任清單，將任務內容、標準要求、工作步驟、完成時限、責任人、聯系方式等“躍然于圖”，實現“一圖明責任”。三是“流程圖”，明確突發事件“誰指揮、誰到場、誰處置”，確保應急處置信息推送迅速、力量調度快速、應急處置高效、結果反饋準確，實現“一圖快處置”]，全面提升執行力，構建要素齊全、責任明晰、態勢把握、快速反應的快速響應執行機制、快反機制，筑牢社會綜合治理共治防風險、壓責抓落實、合力保平安的底線。三是堅持完善政府負責的工作體制，深化鎮（街道）行政區劃調整和體制機制改革，提高市、縣、鎮三級社會治理運行效率，基本形成功能區主責產業發展、鎮（街道）主責公共服務和社會管理、市縣執法部門統一執法的職責分工，推進基層整合審批服務執法力量，推動建立“鎮街吹哨、部門報到”的工作機制。成華區堅持人本治理、全生命周期治理、互聯融通治理新理念，打造“新街坊·家空間”智慧社區共同體，激發城市高質量發展內生動力，全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

從體制機制的實施情況看，成都市堅持完善多元主體的共治體制，健全民主協商機制，推動社會綜合治理向社區層面拓展延伸，共同提高人民群眾滿意度。一是充分發揮村（社區）黨組織在基層協商中的領導作用，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，明確協商內容、拓展協商形式、規范協商程序、運用協商成果，實現“兩委員一代表工作室”全覆蓋。二是充分發揮婦聯、團委、工商聯等各群團組織陣地作用，密切聯系服務群眾，大力培育發展社會組織有效承接社會治理具體事務，探索將黨群服務中心與便民服務中心、村（社區）綜治中心統建，將網格員、社區綜治隊員納入社區工作者隊伍統管，將社治和綜治兩項職責由鎮（街道）政法委員統抓，就市域內涉及安全穩定的重大問題、事關人民群眾切身利益的難點問題進行廣泛協商，增進共識、增強合力，多種治理方式同頻共振，構建充滿生機活力的社會治理格局。雙流區突出“組織網”全域覆蓋，將黨組織覆蓋到每一個區域、每一個單元、每一個細胞，已在商品房小區單建黨組織81個，聯建黨組織12個，小區物業黨組織32個。突出“宣傳網”縱深覆蓋，牢牢把握正確輿論導向，唱響“主旋律”，搶占“主陣地”，傳播“正能量”。溫江區開展黨員“三亮”[ “三亮”活動，即黨員亮身份、亮承諾、亮崗位]活動，在單元樓棟門口公布業主黨員身份及承諾，主動接受群眾監督，積極參與小區治理，推動物業公司黨支部設立黨員先鋒崗、黨員服務點、黨員紅袖套等，在網絡空間對業主黨員身份，積極參與輿論引導、為小區建言獻策。三是推進住宅小區業主大會、業主委員會、物業監督委員會等基層群眾自治組織規范化建設，廣泛實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。建立跨部門跨層級跨區域“三跨”聯席會議制度，聚焦政策性、全局性、關鍵性問題，推動重大事項共商、改革項目共推、難點問題共治、平安成都共建。成都溫江區探索形成“黨建引領、智慧治理、多元共治”的溫江“麗晶港模式”，為構建共建共治共享的社會治理格局提供了有益經驗。2018年，麗晶港小區總警情數、入室盜竊發案數分別同比下降43.7%、54.2%，網絡理政投訴率同比下降61.5%，且“麗晶港”模式被推廣后，全區入室盜竊案同比下降49%，173個物業小區實現零發案。

從體制機制的創新效能看，成都市聚焦鎮（街道）、社區層面工作力量優化整合，探索推行“一支隊伍統管、一張網絡統攬、一個平臺統調、一套機制統籌”的基層治理工作機制，提升治理效能。一是同步建立基層服務評估機制，探索社區生活服務新模式，完善服務指南、質量承諾、服務記錄追溯、服務績效評價等制度，推動基層服務機構、工作人員不斷提升服務質量。武侯區殘疾人雙創中心，引入社會企業“圓夢公益”運營管理，通過開展就業創業培訓、人力資源服務、無障礙旅游等項目，2018年，實現營收2000萬，其中政府購買服務僅占總收入的15%，同時企業承諾利潤的30%反哺社區，形成了社區公益可持續運營閉環。雙流區東升街道立足建成“市民獲得感幸福感安全感增長最快的地方”，構建“天府第一街道”牽引目標，“織密社區治理網絡體系，依托智慧治理平臺整合力量，助推市域社會治理現代化”[1]。武侯區通過購買服務方式引導1.3萬余家社會組織承接1583項社會治理項目;籌集5800萬元社會資金，募集598支3000余萬元社區基金，參與市域社會治理;創新互聯網時代群眾工作機制，組織動員233萬群眾志愿者共襄社會治理、共建平安成都。二是積極利用社會企業相對于社會組織在市場配置、企業鏈接、產品效益等方面的先天優勢，創新市域社會治理運行架構，整合資源要素、再造工作流程，探索社區綜合體運營新機制，增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性，助力社區發展治理，進一步優化了社區發展治理商業化運營機制。武侯區晉陽社區以“支位”APP為載體，整合社區內私家車位、公共停車位及商業停車場停車資源，采取共享停車、錯時停車等方式為居民提供泊車位預訂、查詢、導航、繳費、私家車位信息發布等服務。三是探索整合社會資源新模式，整合公安、司法、律師事務所等資源，發動社會組織和駐區企事業單位參與共建共治，推動實現全民聯動、多元互動、參與治理，創新社會協同全域發展機制，廣泛吸引社會力量共同參與和共同發展。成華區積極搭建居民小區聯動巡查、聯動處置和應急響應，有呼必應、協同治理平臺，打造24小時在線調解服務系統，建立社區發展基金會，整合29支社區微基金，建設天府社創中心，搭建省市區街道社區五級社會組織、社會企業培訓孵化中心，2019年、2020年連續獲評全國創新社會治理最佳案例，獲準承辦第五屆中國社區治理論壇。

從體制機制的創新載體看，成都堅持“全方位”頂層設計，多方位推進市域社會治理體制機制載體創新。一是推進體制機制載體主體功能創新。培育發展社會企業，打造職業化、專業化、社會化、本土化的市域社會治理“主力軍”，增強社區發展活力、提升社會治理水平。比如武侯區玉林街道黌門街社區率先開展社區創辦服務公司改革試點工作，成立了全市首家社區社會企業——四川黌門宜鄰居民服務有限公司，通過專項基金反哺社區，實現了社區自我“造血”。二是推進體制機制載體組織價值轉換。積極引導有條件的社會組織向社會企業轉型，降低社會組織對政府購買服務和公益捐贈的依賴性，將40萬專兼職力量納入社區工作者隊伍統一管理、指揮、考核，打造職業化、專業化、社會化、本土化的市域社會治理“主力軍”。比如，武侯區共13家社會組織轉型發展，動員具有成熟商業模式、熱心公益事業的企業轉型為社會企業，積極引導熱心公益事業、具備創業能力的公益人創辦社會企業。目前推動了“智樂物業”“圓夢公益”等多家企業向社會企業轉型，由熱心公益人士發起成立的社會企業有27家。三是推動體制機制治理工具創新。比如，成華區建立城市智慧大腦，建立小區智慧微腦，促進治理智能化，運用互聯網、5G通信、云計算、大數據、區塊鏈等技術，形成感知、采集、分析、決策、智慧應用的小區智慧治理閉環。成華區建成全國首個智慧警務服務驛站，24小時為居民提供服務，調動全市40余萬群防群治力量共同參與社會治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。又比如，都江堰市通過舉辦各類研討會、主題交流會等方式，匯集各種研究力量，加強對社會治理領域的研究，更以探索社會建設規律、提升社會治理能力為目標，培養優秀社會治理人才。

從體制機制的創新形態上看，成都市積極推動治理理念、治理工具、治理模式等體制機制形態創新。一是將智慧城市、智慧治理等宣揚時代特征的新理念注入市域社會治理現代化的基層實踐當中。比如，依托綜治中心構建智慧治理中心，打通“城市大腦”“鎮街中腦”“社區小腦”“小區微腦”，共享216億條基礎數據，用大數據“顯微鏡”加強監測預警，從源頭到末梢的治理全程，實現工作聯動、問題聯治、平安聯創、績效聯評，提升大數據指揮調度和決策能力。二是依靠現代科技力量，變革傳統市域社會治理的運行形態，將傳統意義上依靠人力為主進行的可視化體制機制治理流程，轉化為依靠運用大數據、云計算、區塊鏈、5G等信息技術賦能社會治理，實現發展的網絡理政中心、綜治中心、公安指揮中心、數字城管中心、信訪接待中心治理業務應用高效協同，一體化運行。比如成華區利用信息化手段，充分發揮政法、法院、人社、司法行政、工會等部門職能作用，完善了勞動糾紛調解“以案定補”和考核激勵機制，建立了便捷高效的多元化解服務體系、勞動糾紛源頭信息發現處理“一張網”綜合管理體系和矛盾糾紛預測、預警、預防、預置工作機制，形成了功能齊備、規范有序、方便快捷、分層次、多途徑、高效率的多元化解服務體系。又比如，電子科技大學創業團隊--成都超有范兒科技有限公司共同研發了以人工智能和大數據應用為核心的智慧平安小區系統，以人臉識別技術為代表的一批符合公安實戰需要的革新成果和技術產品投入使用，實現了數據主動采集和智慧管理，運用大數據和人工智能努力提升了公安工作信息化水平，推動了市域社會治理有效發展，最大限度釋放了警力，提高了核心戰斗力。三是與政府相關職能部門（單位）合作，推動體制機制模式創新，構建多元力量共管共治治安管控格局。比如，溫江區創新1+3+N網格員制度[ “133N”治理模式，“1”和前“3”指建立“一核三軸”領導主體，以社區黨委為核心，業主、物業和“雙圈雙創”三類黨支部為軸線的小區治理領導主體。其次，后“3”指社區居委會、居民小組、樓棟志愿者三層治理主體，全面提供調解、文化、環境等服務。最后，“N”指激發多元主體共建共治，率先引入1家專業社會組織駐點小區開展總體營造，并孵化培育了紅葉藝術團等多個草根群眾組織參與共建]，在全市首次實現拉網式摸清一個大型商住小區的整體情況，動態完善了104名在冊黨員數據庫，排查出“雙圈雙創”黨員680余名，招募居民志愿者87人，第一次在商住小區建立了以戶為單位的治理臺賬，并創新建立“1名黨員、2名樓棟代表、2名志愿者”的樓棟管理服務機制，形成派出所、社區民警、小區保安、樓棟志愿者四級聯動的立體化社會治安防控體系。

三、存在的問題及突出矛盾

從市域社會治理體制機制的認知能力看，還有少部分基層領導干部和群眾，還對市域社會治理現代化的對象、目的、價值和意義還沒有真正搞清楚。調研發現，還有涉及市域社會治理現代化各個領域的個別人員，對具體工作領域存在的問題，創新性開展方法的重要性還沒有真正把握;認識上的不透徹和理論上的不徹底，導致在推進市域社會治理現代化，精準服務群眾的工作實踐中，治理理念、治理工具、治理流程等還停留在傳統意義上的社會治理層面，沒有從現代化的理念、工具和流程等方面入手，提升高質量推進市域社會治理現代化的思想認知，還需要一個過程。

從市域社會治理機制體制的涉及領域看，目前還有一些地方和人群，并沒有完全明白市域社會治理的邊界和市域社會治理現代化所涉及的工作領域，甚至有人直接把市域社會治理直接等同于市域治理，將目前所涉及到的所有工作全部包括了進來，也就將當前各個領取的工作體制機制全部認為是市域社會治理現代化的機制體制，也就是我們將的把部門等同于了整體。設計領域上的模糊，直接導致在推進市域社會治理現代化體制機制創新力度、目標、形式、載體等方面效果的發揮。

從市域社會治理體制機制的主體構成看，當前實踐中，還存在著市域社會治理現代化體制機制主體不明確，制度、責任、任務、目標等還不能完全理清，在推進市域治理現代化機制體制落實的過程中，與預期目標還有一定的差距。黨建引領的功能和效果，還沒有得到完全顯現，多種治理主體效能還沒有得到充分發揮，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體還需要一定時期。

從市域社會治理體制機制的方式方法看，由于思想認知、思維轉換、主體構成、涉及領域等方面的缺失和滯后，導致一些地方在推進市域社會治理現代化機制體制的方式方法上，還停留在傳統意義上的說教，針對個別問題不能用恰當的方式方法去處理和解決矛盾，比如針對經濟利益方面的矛盾和問題，不能很好地利用經濟利益方面的方式方法來妥善處理，甚至有些領導干部還沒有搞清楚問題的實質，在處理問題的方式方法上也沒有搞清楚解決問題的方式方法與問題或者矛盾本身是否屬于同一屬性、同一性質和同一領域，導致在處理問題的過程中出現了解決問題的方式方法和問題本身相矛盾，市域社會治理能力水平不高，解決和處理實際問題或者矛盾的質量欠佳，沒有達到現代化的要求。

四、對策建議

成都高質量推進市域社會治理現代化，是一個長期的歷史過程，不能一蹴而就，要從整體上、系統上來看待市域社會治理現代化在體制機制方面創新的“短板”和不足，試要從多個方面著力，補齊各項“短板”，完善多元主體的基層治理體系，充分提升市域社會治理體制機制創新的現代化水平。

第一，要注重市域社會治理體制機制創新的整體性和系統性。要堅持黨的領導，調整治理結構、完善制度體系、設定目標任務、清晰權責邊界、優化治理路徑、規范治理評價，重塑治理格局。要以公共需求為導向，突出重點領域，加強機制統籌、力量統籌、資源統籌，做好協同配合和檢查督導。要堅持以人民為中心，優化和完善治理制度和規則、完成社會聚力、激發社會活力、形成社會合力，有效提升市域社會治理能力。

第二，要注重市域社會治理體制機制創新的功能性和工具性。要注重培育社會力量新型合作模式，構建多元社會主體良性發展的制度生態系統，從體制機制實施的功能和依賴工具兩方面入手，擴展和優化現有的制度功能，增加科技支撐對現有功能的整體性發揮，將社會的需求、社會公眾的需求、社會群眾的參與意愿、社會政策的實施效能與現有的科技力量、體制機制實現形式、載體有效結合起來。要加大對社會意識的培育，增強現代治理觀念對社會治理機制體制功能的積極推動作用，特別是增強社會主義核心價值觀和現代治理思想觀念在市域社會治理相關領域的價值引領。

第三，要注重市域社會治理體制機制創新的物質性和實踐性。要建立健全社會治理的技術支持機制，以統一的技術標準規范整理市域范圍內各項基礎數據資源，建設共享型的市域公共資源大數據庫，建設網絡狀的市域公共安全行動協作團隊、信息采集平臺、電子政務云平臺、公共服務數據平臺、問題接收平臺、協同處理平臺、移動追蹤平臺、處理反饋平臺、信息發布平臺的體系構建“云治理”平臺，加強市域維護國家安全力量、能力建設，推動市域社會治理體制機制創新理念現代化建設。

第四，要注重市域社會治理體制機制創新的戰斗性和穩定性。要加快構建基層黨組織書記隊伍中的領軍人物的培育機制體制，突出“專業化”“社會化”“現代化”的要求。要創新和完善防控化解社會治安風險、重大矛盾糾紛、公共安全風險、網絡安全風險的新內容新舉措。要穩妥處置各類涉法輿情，牢牢掌握網絡輿論斗爭主動權，加強關鍵信息基礎設施安全防護，依法打擊侵犯公民隱私、竊取數據秘密等違法犯罪活動，加強網絡空間綜合治理，筑牢智能安全屏障。要保證現有體制機制執行的時期穩定性和持續性，構建市域社會治理動力機制，將綠色、生態、安全等價值理念納入市域社會治理，將社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化融入自治，優化社會治理參與模式，提升市域治理質量。

第五，要注重市域社會治理體制機制創新的預測性和科學性。要出臺具有預測性的配置政策，通過技術手段對未來趨勢、實踐形式、發展可能等作出預測，完善科學化、精準化和智能化為要求，構建市域社會治理機制體制實踐的評價標準和指標體系。要以基層黨組織的組織力為重點測評對象，著手構建政治引領、組織引領、能力引領、機制引領的規范化評價標準和具體的評價指標體系。要及時將有價值的體制機制評價標準、指標體系、工作案例，及時分析、研判和總結，并予以推廣。

五、結語

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。[2]市域社會治理效能的發揮狀況直接關系到成渝兩地雙城經濟圈的高質量發展，關系著成都美麗宜居公園城市的現代化建設，關系著以黨的建設引領城市基層治理體系和治理能力現代化的落地落實[3]。推進成都市域治理現代化機制體制創新，就需要堅持以人民為中心，精準對照當前存在的突出問題和矛盾，從現有的“短板”和弱項入手，不斷增強人民群眾在城市生活中的獲得感和宜居感;同時，在評價市域治理的效果和水平等方面，切實增加城市居民是滿意度衡量，把成都人民安居樂業的家園情懷融入到市域治理現代化機制體制構建的每一個環節，把成都人民美麗宜居的公園城市的價值理念融入到市域治理現代化機制體制落實的每一個領域。要清醒認識當前我國城市治理中的短板問題，善于運用互聯網、人工智能、大數據、云計算等最新技術手段，不斷提升城市治理的智能化水平，以開放包容的心態，勇于創新、支持創新、依靠創新，讓生活變得更美好。

參考文獻：

[1]姜曉萍，董家鳴.市域社會治理現代化的理論認知與實現途徑[J].社會政策研究，2019（12）.

[2]中共中央政治局召開會議決定召開十九屆五中全會 中共中央總書記習近平主持會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作[N].人民日報，2020-07-31.

[3]宿玥.我國社會治理體系和治理能力現代化的新境界[N].大連日報， 2020-01-10.

基金項目：

2020年成都市哲學社會科學規劃項目“成都市域社會治理現代化的體制機制創新研究”（項目編號：YY0920200629）;成都市哲學社會科學重點研究基地“城鄉治理現代化研究中心”2020年度項目“黨建引領社區發展治理：理論邏輯、機制創新與實踐經驗——基于成都市武侯區互聯互動黨建新格局的考察”（項目編號：CXZL2004）。

作者簡介：

郝儒杰，男，中共四川省委省直機關黨校副教授、《黨政研究》雜志編輯，研究方向：馬克思主義哲學和馬克思主義中國化。

許敏，女，中共簡陽市委宣傳部職工，研究方向：馬克思主義哲學。

唐輝，女，中共四川省委省直機關黨校講師，研究方向：馬克思主義哲學。

歐露，男，中共四川省委省直機關黨校講師、《黨政研究》雜志編輯，研究方向：黨的建設。

覃清蓉，女，中共四川省委省直機關黨校副教授，研究方向：黨的建設。

作者單位：

1.中共四川省委省直機關黨校

2.中共簡陽市委宣傳部