廳官淪為“官場生意人”

法虻

1448萬元人民幣、100萬元港幣和1萬美元……翻開起訴書顯示，曾經(jīng)擔(dān)任海南省三亞市副市長等職務(wù)的藍(lán)文全用十年時間暴富成為“千萬富翁”，堪稱“權(quán)力資本家”“官場生意人”。

2020年5月18日，海南省第二中級人民法院公開開庭審理了由海南省人民檢察院第二分院提起公訴的三亞市人大常委會原黨組成員、副主任候選人藍(lán)文全涉嫌受賄一案。檢察機(jī)關(guān)首次披露了藍(lán)文全的蛻變軌跡和腐化之路。

35年官場沉浮錄

2019年9月9日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報稱，三亞市人大常委會黨組成員、副主任候選人藍(lán)文全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在海南坊間傳聞已久的“藍(lán)文全被帶走”的消息終于塵埃落定。他最近一次出現(xiàn)在媒體公開報道中是在2019年7月29日，海南省人大調(diào)研組召開三亞陵水聯(lián)合座談會，藍(lán)文全參加。

1963年出生的藍(lán)文全，曾用名蘭文全，男，黎族，三亞市人，大學(xué)文化程度。公開資料顯示，藍(lán)文全1984大學(xué)畢業(yè)之后便成為廣東省海南自治州白沙縣光雅區(qū)文教宣傳助理，還擔(dān)任過廣東省海南自治州白沙縣光雅區(qū)公所副區(qū)長、廣東省海南自治州三亞市政府招待所所長。海南建省后，他又任三亞市政府招待所所長、三亞市政府辦公室調(diào)研科副科長。

藍(lán)文全在三亞環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)工作多年。1993年起，他先后任三亞市環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長、黨組成員，三亞市愛衛(wèi)辦主任（副處級），三亞市城市管理局副局長、黨組成員兼市城管監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。2012年6月至11月任三亞市政府副秘書長，后（2012-2016年）擔(dān)任過三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局黨組書記、局長。

據(jù)了解，藍(lán)文全還于2005-2012年長期擔(dān)任三亞市綜合行政執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并于2009年至2012年兩屆擔(dān)任過三亞市綜合行政執(zhí)法局局長。2016年，藍(lán)文全被提拔為三亞市副市長（副廳級），并于2019年3月任三亞市人大常委會黨組成員、副主任候選人，尚未正式任命，便于半年后落馬。

筆者注意到，藍(lán)文全并非2019年三亞市首位落馬官員，也不是唯一的一位。早在2019年4月3日，時任三亞市政府黨組成員、副市長的王鐵明被查。王鐵明曾任三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，2016年晉升為三亞市副市長。同年5月20日，時任三亞市人大常委會黨組成員、副主任的朱永盛被查。朱永盛曾任海口市副市長，2016年10月任三亞市人大常委會副主任。上述二人均與藍(lán)文全共事多年。

值得注意的是，2019年9月6日，時任海南省委常委、海口市委書記的張琦被查。張琦曾是藍(lán)文全的上級領(lǐng)導(dǎo)：藍(lán)文全任三亞市城市管理局副局長期間，張琦是三亞市副市長;后藍(lán)文全任三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局局長時，張琦已經(jīng)是三亞市委書記。2016年11月，張琦離開三亞赴海口履職，藍(lán)文全同時晉升為三亞市副市長。

廳官成官場生意人

“感謝藍(lán)局長對我們的關(guān)照，這是一點(diǎn)心意……”2009年年底，三亞某拆遷公司法定代表人劉某甲在三亞某酒店的包廂中，把10萬元人民幣現(xiàn)金送給了藍(lán)文全，藍(lán)文全佯裝客氣了一下便欣然收下。

2009年12月至2012年5月，受劉某甲的請托，藍(lán)文全利用擔(dān)任三亞市綜合行政執(zhí)法局局長的職務(wù)便利，幫助該公司承攬了相關(guān)房屋拆遷、違法廣告拆除、河堤清理等項(xiàng)目。

為了感謝藍(lán)文全的幫助，自2009年起，劉某甲先后6次送給藍(lán)文全好處費(fèi)共計(jì)340萬元人民幣。2012年6月，因劉某甲提出其資金周轉(zhuǎn)困難，藍(lán)文全退還劉某甲120萬元人民幣。

初嘗權(quán)力的甜頭之后，藍(lán)文全便一發(fā)不可收拾，他把官場當(dāng)成生意場，把做官當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，把手中的權(quán)力想方設(shè)法變現(xiàn)成金錢，儼然一個握有公權(quán)力的“生意人”。

2009年下半年，根據(jù)三亞市市委、市政府的安排，藍(lán)文全以三亞某旅游區(qū)開發(fā)有限公司開發(fā)的某旅游地產(chǎn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，專門組織了“鹿回頭第一、第二、第三批”拆違行動。2010年春節(jié)前后，藍(lán)文全在該公司會所收受該公司范某某送給的好處費(fèi)100萬元港幣，折合人民幣87萬元。

2010年，海南某物流開發(fā)管理有限公司與某投資有限公司在三亞某農(nóng)場合作開發(fā)某物流中心項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)卮迕裨谠擁?xiàng)目用地上大規(guī)模搶建違法建筑，阻礙了項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。

當(dāng)時，藍(lán)文全是三亞市綜合行政執(zhí)法局局長，他利用職務(wù)便利，接受海南某物流開發(fā)管理有限公司莊某甲的請托，承諾為該項(xiàng)目組織大規(guī)模拆違行動。2012年5月，藍(lán)文全分別收受莊某甲給的好處費(fèi)40萬元人民幣和80萬元人民幣。

2013年至2016年，擔(dān)任三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局“一把手”的藍(lán)文全幫助個體商人楊某某掛靠承攬了三亞市某路擴(kuò)寬改造綠化工程等4個工程項(xiàng)目。2013年和2014年的兩次春節(jié)前，楊某某分兩次到藍(lán)文全老家送去好處費(fèi)共計(jì)160萬元人民幣。

據(jù)檢方指控稱，2009年至2019年，藍(lán)文全利用擔(dān)任三亞市副市長等職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目招標(biāo)、違法建筑處置、臨時建筑許可、廣告牌位審批等方面為三亞某拆遷有限公司、海南某物流開發(fā)管理有限公司、三亞某旅游區(qū)開發(fā)有限公司、楊某某、丁某某、曾某某等二十個公司及個人提供幫助或者承諾為其提供幫助，收受好處費(fèi)1448萬元人民幣、100萬元港幣和1萬美元，折合人民幣共計(jì)1541.1079萬元。

庭審現(xiàn)場痛心懺悔

據(jù)了解，因涉嫌受賄罪，藍(lán)文全于2019年8月16日被海南省監(jiān)察委員會依法留置。2019年9月9日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報藍(lán)文全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。經(jīng)海南省檢察院第二分院決定，于2020年2月14日被刑事拘留，于同年2月27日被逮捕。

2020年4月8日，三亞市人大常委會原黨組成員、副主任候選人藍(lán)文全涉嫌受賄罪一案，經(jīng)海南省檢察院指定管轄，由海南省檢察院第二分院依法向海南省第二中級人民法院提起公訴。

2020年4月，經(jīng)海南省委批準(zhǔn)，藍(lán)文全被“雙開”。經(jīng)查，藍(lán)文全違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品;違反組織紀(jì)律，在組織函詢時，不如實(shí)說明問題;違反廉潔紀(jì)律，從事影響公正執(zhí)行公務(wù)的放貸活動;違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包。利用職務(wù)便利，在工程招投標(biāo)、打擊違法建筑、廣告牌審批等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財物。

而且，藍(lán)文全身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背離初心使命，對黨不忠誠不老實(shí)，把公權(quán)力變成牟取私利、人情尋租的工具，其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

“黨和組織把我培養(yǎng)成一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我卻忘了初心，丟了宗旨，走上嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的道路，愧對組織的培養(yǎng)，愧對家庭的支持，希望大家以我為戒……”

2020年5月18日上午，海南省第二中級人民法院公開審理藍(lán)文全涉嫌受賄罪一案。在庭審現(xiàn)場，被告人藍(lán)文全向組織和家人痛心懺悔。根據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委要求，三亞市紀(jì)委監(jiān)委組織市屬13家單位50名黨員干部參加了旁聽，現(xiàn)場“零距離”接受法紀(jì)警示教育。

藍(lán)文全稱，自己作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部淪為人民的罪人，如今接受法律的制裁和法庭的審判，一切都是他咎由自取，不管庭審結(jié)果如何，他都接受，服法認(rèn)罪，不上訴。

海南二中院適用普通程序?qū)徖怼z察機(jī)關(guān)指控藍(lán)文全犯受賄罪，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。6月18日，海南省第二中級人民法院以受賄罪判處藍(lán)文全有期徒刑11年，并處罰金人民幣180萬元。

有專家表示，當(dāng)前，我國反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，多舉措為重要工作崗位、關(guān)鍵黨員干部打好廉潔預(yù)防針，系緊廉潔安全帶。同時，做深查辦案件“后半篇文章”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。