貧困縣副縣長的“致富路”

法虻

十八大以來，中央高度重視扶貧工作，把扶貧工作提到新的戰略高度。然而，個別貧困縣的少數領導卻帶頭貪腐，造成極壞影響。海南省白沙黎族自治縣政府原黨組成員、原副縣長何秋香便是一位“窮廟”里走出的“富方丈”典型代表。

白沙縣系海南五個國定貧困縣之一，2020年才正式脫貧摘帽。作為該縣的副縣長，何秋香利用職務便利，插手工程項目，不足5年時間竟撈了580余萬元的“油水”，令人大跌眼鏡。

海南昌江黎族自治縣人民法院一審做出判決，以受賄罪判處何秋香有期徒刑11年6個月，并處罰金150萬元。海南第二中級人民法院二審駁回上訴，維持原判。

“窮廟”里走出“富方丈”

翻開簡歷顯示，何秋香從一名普通工人到副縣長，整整走了31年，一度成為當地領導干部學習的先進楷模。

1985年，年僅18歲的何秋香參加工作，到國營紅田農場當工人。但何秋香不甘久居人后，她用了23年成功逆襲。從1985年到2008年，何秋香歷任國營紅田農場團委副書記、女工部主任，后任國營紅田農場黨委副書記、紀委書記、工會主席。

隨后8年時間里，何秋香在白沙縣兩個國營農場開始擔任“一把手”，儼然走上了人生巔峰。她先后擔任國營牙叉農場場長、黨委副書記，海膠集團股份公司牙叉分公司總經理;國營白沙農場場長、黨委副書記、農場社區管理委員會主任，白沙金沙投資有限公司執行董事、總經理。

2016年是何秋香從政生涯中相當關鍵的一年。這年11月，何秋香被委以重任，在兼任國營白沙農場場長的同時，被提拔為白沙縣政府黨組成員、副縣長。

據介紹，從2009年起，自擔任國營牙叉農場場長、國營白沙農場場長之后，作為場長的何秋香便引來了一大批商人，在觥籌交錯、推杯換盞之間，她堅守了多年的廉政堡壘一點點被攻破。

何秋香慢慢嘗到了“把權力變現”的甜頭。雖然她心里清楚白沙縣是全省五個國定貧困縣之一，但欲望的閘門一旦打開，便一發不可收拾。從此，她一手為商人“朋友”在工程項目發包、工程款撥付過程中提供幫助，一手大肆斂財，5年時間收受賄賂達580.0322萬元。

紙終歸包不住火，最終還是東窗事發。2017年9月21日，何秋香涉嫌嚴重違紀被調查。因涉嫌犯受賄罪，何秋香于2017年9月30日被刑事拘留，同年10月17日被逮捕。

2018年2月，海南省紀委決定給予何秋香開除黨籍、開除公職處分。經查，何秋香違反政治紀律，在組織審查期間，與他人串供，對抗組織審查;在擔任白沙農場場長期間，違反中央八項規定精神，個人決定并安排他人用公款購買茶葉送禮;違反國家法律法規規定，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。何秋香身為黨員領導干部，喪失理想信念，嚴重違反了黨的紀律，且在黨的十八大之后仍不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重。

一邊斂財一邊因害怕退贓

梳理何秋香的貪腐歷程，林某某是一個非常關鍵的人物，他一個人便送給何秋香共計533.0322萬元的好處費。

2009年期間，個體老板林某某得知何秋香擔任國營白沙農場場長后，通過何秋香的姐姐何某約何秋香在海口市金墾路的裕莊茶藝館喝茶。

喝茶期間，林某某趁何某不在場時，向何秋香提出如果何秋香能將國營白沙農場的工程交給其做，其會給何秋香工程造價8%回扣的好處費，何秋香對此表示同意。林某某走后，何秋香將此事告訴姐姐何某，并要求由何某代其收取并保管林某某給其的好處費，何某對此表示同意。

果然，何秋香沒有食言。2009年至2012年期間，何秋香陸續將白沙農場的職工集資住宅樓項目（A、B區）、金沙馨怡然項目及金沙山水假日項目工程交給林某某做。

不久，林某某先后送給何秋香三個工程項目的回扣款共計533.0322萬元，由何某代收。其中，從職工集資A、B區住宅樓項目收取8%回扣共115萬元，從金沙馨怡然項目和金沙山水假日項目收取8%回扣共418.0322萬元。何秋香到案后，何某代何秋香向海南省人民檢察院第二分院退繳了110萬元。

同樣是在國營白沙農場場長任上，2009年間，張某為了讓何秋香盡快撥付國營白沙農場欠其之前承建的原牙叉農場派出所辦公樓項目及原牙叉農場廉租房項目的工程尾款，于2009年年底的一天，在何秋香位于昌江縣紅田農場的家中送給何秋香6萬元。何秋香將此款收下。

2013年，海南省委巡視組準備巡視海南省農墾總局時，何秋香害怕收受張某6萬元好處費的事情敗露，于2013年9月份的一天，在昌江縣紅田農場其家中，將6萬元退還給張某。

2009年至2011年間，何秋香將國營白沙農場的職工集資住宅樓項目C區（第二標段）、國營白沙農場的公路等工程項目安排給了楊某做。楊某為了感謝何秋香為其提供的幫助，于2009年年底的一天，在昌江縣紅田農場何秋香的家中送給何秋香5萬元;于2011年農歷春節前的一天，在昌江縣紅田農場何秋香的家中送給何秋香5萬元，何秋香均欣然笑納。

2015年，海南省委巡視組準備巡視白沙農場時，何秋香害怕收受楊某10萬元好處費的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣紅田農場其家中，將10萬元退還給楊某。

2009年至2012年間，何秋香將國營白沙場長的職工集資住宅樓D區（第三標段）、農場公路等工程項目交給柯某做。柯某為了感謝何秋香為其提供的幫助，于2012年農歷春節前的一天，在海口市望海國際廣場和DC城之間的停車場送給何秋香20萬元，何秋香收下此款。

2015年，海南省委巡視組準備巡視白沙農場時，何秋香害怕收受柯某20萬元好處費的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣縣城文化廣場處，將20萬元退還給柯某。

何秋香在擔任國營白沙農場場長、金沙公司總經理期間，她于2011年將金沙馨怡然、金沙山水假日等項目的規劃設計工作安排給設計師符某做。符某為了感謝何秋香為其提供的幫助，于2012年6月份的一天，在海口市某酒店大廳送給何秋香6萬元;于2012年下半年的一天，在何秋香位于昌江縣紅田農場的家中送給何秋香5萬元。

2015年，海南省委巡視組準備巡視白沙農場時，何秋香害怕收受符某11萬元好處費的事情敗露，于2015年5月份的一天，在昌江縣紅田農場其家中，將11萬元退還給符某。

2017年9月29日，何秋香被海南省人民檢察院第二分院傳喚到案。海南省人民檢察院第二分院依法向符某提取了贓款11萬元。

聲稱自己不能決定中標結果

2019年3月19日，根據何秋香的犯罪事實、認罪悔罪態度、部分退贓行為，昌江縣人民法院做出判決，以受賄罪判處何秋香有期徒刑11年6個月，并處罰金150萬元。

何秋香不服判決，提起上訴。海南省第二中級人民法院依法組成合議庭，于2019年7月15日公開開庭審理了本案。何秋香及辯護人認為，一審認定何秋香為林某某承攬職工保障房等工程項目提供幫助的證據不足，實際上林某某承攬的涉案工程項目均是由依法成立的招投標組織按照程序確定中標人，上訴人何秋香并不能決定中標結果。

海南省第二中級人民法院經審理查明，何秋香到案后對其利用職務便利幫助行賄人張某加快工程款撥付進度，幫助行賄人楊某、柯某承攬國營白沙農場職工集資住宅樓C、D區等項目以及幫助行賄人符某承攬金沙馨怡然、金沙山水假日等項目的規劃設計工作，收受以上四人財物共計47萬元的事實供認不諱，佐證上訴人何秋香作為國營白沙農場場長及白沙金沙投資有限公司董事長、總經理，其對農場相關建設項目的發包、工程款發放等均具有職務影響力。

海南省第二中級人民法院還認定，何秋香在國營白沙農場職工集資住宅樓A、B區項目、金沙馨怡然小區、金沙山水假日小區工程項目中為林某某提供幫助，通過何某共收受林某1533.0322萬元賄賂款的事實，有證人林某某、何某及何秋香本人在偵查階段的多次穩定證言和供述、林某某等人的銀行流水明細、證人黃某、黃某某等人的證言等相互印證，足以認定。

為此，2019年8月15日，海南省第二中級人民法院終審認為，何秋香犯受賄罪的事實清楚，證據確實、充分，定罪和適用法律準確，量刑適當，審判程序合法，應予維持，遂駁回上訴，維持原判。