加快完善人才體制機制研究

田康

人才發展體制機制改革是黨的建設制度改革四大任務之一，全面深化人才發展體制機制改革，已成為一個重要課題。新疆烏什縣在全面分析當前人才發展現狀的基礎上，緊緊圍繞黨政人才引領科學發展、專業技術人才引領行業快速發展、企業經營管理人才引領經濟社會發展、農村實用人才引領農牧民脫貧致富等方面，做了一些調研和思考。

1.人才發展狀況

1.1加強黨政人才隊伍建設，統籌引領科學發展

一是加強領導班子思想政治建設和執政能力建設。深化黨政干部選拔任用制度改革，規范干部任用提名制度，積極推進干部教育培訓經常化、制度化，建立和完善干部政績考核體系和評價標準機制;二是結合好班子建設和年度班子考核，對排名靠后的縣直單位和鄉鎮班子進行剖析，幫助其整改提高;三是引進高層次黨政人才來我縣掛職服務。

1.2加強專業技術人才隊伍建設，統籌引領行業快速發展

一是全面實施“專業技術人才知識更新”工程，加強專業技術人才教育培訓，改進完善各類專家人才選拔管理制度，推進專業技術職稱和職業資格制度改革;二是依托專業技術人才服務團，深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。通過活動的開展，涌現出一大批引領行業快速發展的專業技術人才。

1.3加強企業經營管理人才隊伍建設，統籌引領經濟社會發展

一是積極營造有利于企業經營管理人才健康成長的社會環境，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，加大教育培養力度，提高高層次企業經營管理人才隊伍素質。二是開展“科研攻關、發展轉型”實踐活動，搭建企業人才服務發展平臺。鼓勵企業組織經營管理人才到知名高校、科研機構和大型企業學習培訓，積極培育高級經營管理人才，不斷提升企業經營管理人才隊伍整體活力;三是依靠企業自主優勢，引進企業管理和技能人才。不惜重金招攬優秀人才，累計引進企業經營管理和技能人才。

1.4加強農村實用人才隊伍建設，統籌引領基層人才創業發展

一是大力實施農村勞動力素質培訓工程，深入開展“雙培雙帶”活動，進一步加強對農村實用人才的組織管理，建設一支適應農業發展和新農村建設要求的實用技術型、生產經營型、農村實用型人才隊伍;二是開展農村實用人才“五個一”活動，深入實施新型職業農民培育工作，開展農村實用人才資格認證工作。鼓勵人才向基層一線流動，擴大農村基層人才援助計劃、支持農村實用人才創新創業。

2.存在的問題和原因

2.1人才總量不足，結構不優，隊伍不壯，高精尖人才嚴重匱乏

目前，全縣人才總量12455人，其中黨政干部人才1540人、專業技術人才3666人; 技能型人才452人;企業經營管理人才53人;農村實用人才6501;青年科技英才3人;引進人才205人;縣級拔尖人才35人，地區級拔尖人才至今未申報成功。

2.2結構性矛盾突出，分布不平衡

事業單位專業技術人才相對充足，教育培訓與晉升比較正常。但企業技能型人才儲備不足，教育培訓相對滯后。

2.3人才管理體制機制不健全

黨管人才和政府人才部門業務重疊，受政策、編制、資金、自然條件、經濟基礎、發展環境等多重因素影響，使我縣人才呈現“進得來、留不住”的現象。

2.4工作開展不平衡

由于思想認識和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的引進、培育、使用、管理和服務等方面存在著較大的差異，使人才工作開展不夠平衡。

3.對策與研究

3.1建章立制，規范管理

建立縣委人才工作領導小組例會制度。縣委人才工作領導小組例會一般每半年召開1次，會議貫徹落實上級最新精神，部署人才工作任務，落實重大事項，研究任務完成情況，總結先進典型，開展及時通報，提出進一步加強人才隊伍建設的意見建議等;建立縣級領導干部聯系優秀人才工作制度。重點關心優秀人才的思想、學習、工作和生活，及時幫助解決實際困難，引導教育其健康成長、奉獻聰明才智;建立人才工作聯絡員制度。人才工作各成員單位確定1名黨務干部或相關股室負責人為人才工作聯絡員，明確其具體職責。縣委人才辦每季度召開1次聯絡員“碰頭”會，并每年年底根據工作績效情況對聯絡員進行考核評議、分類定級;建立人才工作督辦制度。通過電話通知、現場約談、發通報文件等形式不定期對貫徹執行中央、自治區、地區、縣人才工作方針、政策、制度的情況，年度工作要點和重點工作任務完成情況，領導小組會議的決定和部署的執行情況等進行督辦，并將督辦情況納入單位年度目標責任制考核。

3.2創新教育培養機制，全面提升人才隊伍整體素質

逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地，每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，特別是組織教育、衛生等技術性較強的部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到區內外進修、短訓等形式培養專業技術人才。繼續發揮現有培訓平臺作用，培養和壯大農村實用人才隊伍，廣泛開展科普活動，全面提高農民科技素質，鼓勵農牧民群眾學習實用技術，達到一人一技或一人多技，吸引學有所成或有一技之長者回鄉創業發展。

3.3強化管理使用機制，充分激發各類人才內在潛能

積極為人才干事創業牽線搭橋，幫助協調解決土地、資金、人員等實際困難，根據人才不同特點為人才提供“定制”服務，盡可能改善人才的生活和工作環境，留住人才、用好人才。積極推進人才資源共享，加大黨政機關、事業單位間人才交流力度，讓人才能進能出、輪崗交流，給人才提供更多崗位進行鍛煉。搭建適合人才發展的空間和環境，在做好人才服務的基礎上，多給人才下任務、壓擔子，通過工作任務激發人才內在潛能，使人才所學知識真正在工作實踐中得以升華。

3.4健全評價激勵機制，最大限度發揮人才工作積極性

在現有的人才管理各項制度的基礎上，繼續健全人才激勵機制，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制有效運行。開辟人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發產品、科技攻關提供必要場所和設備;幫助人才解決子女就學、配偶安置等實際困難，營造良好的生活環境。