公路工程造價超概算成因及應對策略

劉永久

摘 要：公路工程的造價工作貫穿整個施工過程，是公路工程相關工作當中較為重要的一項，關乎項目的成本及收益。因此，本篇文章對公路工程造價超概算的成因展開了細致分析，并針對問題提出了應對公路工程造價超概算的策略，以期為行業人士提供一定參考。

關鍵詞：公路工程;造價超概算;成因;應對策略

中圖分類號：U412.366 文獻標識碼：A

公路工程建設與造價管理息息相關，科學的造價管控體系和專業的造價管理人員是確保工作順利開展的重要條件，只有做好造價管理工作，才能確保施工順利進行。因此，做好項目預算工作，全方位管控工程造價，依照實際情況制定合適的造價管控方案和流程，是未來一段時間相關人員需要努力的方向。

1 公路工程造價管理概述

首先，從事造價管理的職員必須洞悉現階段我國公路工程的發展情況，能不斷接受新知識、新理念，幫助各造價管理環節銜接在一起，對每個管理階段都實行科學的造價管控策略;其次，因公路建設周期冗長，所以管理人員必須時刻謹記自己的職責，利用先進的設備和技術，發現造價管理中出現的問題。在施工過程中，會出現許多不可控因素干擾工程項目的施行，這些因素在無形中加大了造價控制的難度。

2 公路工程超預算原因

2.1 設計團隊缺乏專業性

設計無疑是整個公路項目當中最基礎的部分，也是指導項目工程施行的基礎，設計環節的工作質量決定著整個公路的建設質量，而該環節的預算工作則決定著整個造價控制工作的準確程度。現如今，我國有許多的公路設計團隊，但因其水平良莠不齊，導致許多公路建設項目不健全，例如施工周期不合理、施工成本結合實際情況開展預算等。究其原因是因為設計團隊不夠專業所導致。使得預算管理人員沒有可靠的數據和信息作為預算依據，進而導致預算不準確，影響造價工作的準確程度。

2.2 征地拆遷

現階段，我國政府嚴格管理土地，若想征用農田則必須向政府申請，批準后方可使用，而拆遷費用超過預算的情況屢有發生，并引發了一系列征遷矛盾。矛盾的主要原因就是造價管理人員在估算征遷成本時沒有詳細了解當地相關政策，導致征遷成本超出預算。

2.3 勘察設計環節浮于片面

現如今，公路工程的設計工作和勘察工作一般由不同單位獨立完成，若負責勘察的一方未制定詳細周到的實地勘察計劃，沒有收集到關于施工地土質、地貌、村落分布的信息。則負責設計的一方很難開展工作，設計出的圖紙和施工計劃會與實際施工產生偏差，極有可能造成設計圖概算與實際設計預算嚴重不符的現象。例如，在設計公路施工圖紙前，應該對施工地展開全方位的地質勘探工作，若并未開展實地勘測，那么則會導致圖紙與實際情況不符，不適用于實際施工。若想確保公路建成后可以安全穩定的通車，必須再根據施工現場情況調整圖紙，這樣就會導致預算超支情況的出現。

2.4 人工費用和施工材料

在公路設計階段，因相關人員未全方位分析項目情況，也未研究材料與人工對項目開展的影響，未能用長遠的眼光看待項目發展，使得超概算情況頻頻發生。在建設公路階段，人工費用、材料費用、設備購進與使用費用占據了整個工程成本的百分之六十以上，而近幾年，人工費用和材料費用持續攀升，加大了控制工程造價的難度，且公路工程的施工周期較長，隨著工程進度的不斷推進，會出現許多額外費用，這些都是導致公路項目成本攀升的原因。

3 應對措施

3.1 做好施工前的勘探工作

工程設計方應在施工前期，也就是設計階段，去往施工地點，針對土質、地貌、水源分布等情況進行調查，將實地勘察得到的結果與建設方提供的相關報告與資料結合在一起，然后對設計圖紙和施工方案進行優化完善。需要特別注意的是，山區公路的建設地多涵蓋高填方區域，在設計階段應做好預防措施，確保施工安全和公路建設安全。

3.2 施行限額設計

良好的限額設計既可以預防超預算情況的出現，還可以保障公路工程順利實施。若想取得良好的限額設計效果，必須按照可行性報告上的數據以及投資預算開展工作，在項目質量和效果不打折扣的前提下，針對部分設計施行限額控制;要嚴格按照批復規定設計概算，以達到控制施工成本的目的。另外，項目每個環節的設計投資都必須在限定的額度內，在確保工程質量達到預期的前提下，采取最優的設計辦法開展設計工作。這就要求設計團隊要有足夠強大的人員儲備，要求設計師的專業知識過硬，專業技能熟練，能預測到市場的一些波動，從而很好的解決問題。只有如此，才能開展好設計環節的造價管理工作。在限額設計的過程中，無論出現何種問題，都必須立即停止，否則很有可能影響到施工質量，進而影響到公路質量。

3.3 造價工程師應全程參與

造價管控的工作目的不僅是為項目謀求更大的利益，還必須與公路建設的相關要求相契合，這樣開展的造價管控工作才能達到完美的效果。因此，設計方的造價工程師全程參與工程實施，按照經濟目標和技術目標，推動造價控制與設計環節的聯動。造價工程師應提升其在工程中的參與度，保持與設計人員的溝通，遇到問題及時協商解決。另外，因不同設計單位的設計能力存在差異，導致許多水平不足的設計人員耽誤了施工進度，招投標階段工作也因此受到影響。所以，施工方應明確職責管理，將工作落實到個人，確保若出現問題可以第一時間找到責任人，開展追責或補救工作。

3.4 調查與掌握市場材料價格

在設計公路建設方案時，設計人員必須對市面上的建筑材料和相關建設所需設備有一定的了解，還應掌握公路工程建設市場的材料與設備行情，在眾多材料當中選擇性價比最高的用于公路建設，在眾多設備中選擇性能最好的用于公路建設。另外，相關人員必須嚴格按照相關要求和規定購入建設材料、挑選機械設備，在預算范圍內選擇最適合該工程開展的材料與設備。除此之外，還應做好材料與設備的后期管控工作，應安排專人看管儲存材料的倉庫，安排技術人員對設備進行定期維護和保養，確保其能夠穩定地運行。做好建設工作是做好造價工作的前提，可以有效提升建設質量與施工效率。

3.5 設計人員和建設單位加強溝通

設計圖紙時，若設計人員對工程的了解不夠，就不能設計出詳細的圖紙，導致許多建設內容較為模糊，甚至在圖紙中沒有說明，這樣一來，為造價管控人員合理編制造價提升了難度。此時應想辦法加強設計人員與建設人員的溝通，幫助設計人員了解具體的設計要求，得到準確信息后才可以更好的制定設計概算文件。

3.6 提升編制人員的綜合素養

公路建設項目與許多領域息息相關，例如機電、房建等，這就要求造價管理人員和預算管理人員要注意其他領域對工程造成影響。其必須了解有關設計、施工材料、機械設備、投資控制等方面的知識，還應對新興技術與新型材料有一定的了解。因此，設計方與施工方都應提升相關人員的綜合素養，定期為其開辦講座和培訓，鍛煉員工能力，確保工作順利開展。

4 結語

總而言之，在公路工程的造價管理工作當中，造價人員與造價超預算有著直接聯系，而且造價管理工作與施工控制息息相關，為確保建設利益最大化，相關人員應認識到造價管理工作對于整個公路工程的重要意義，借助造價管控合理配置項目資金，建成高質量的公路，可以有效幫助我國公路建設產業的興起與發展。

參考文獻：

[1]鄧開鋒.公路工程造價超預算的原因及控制措施分析[J].建材發展導向（上），2018（05）：155.

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