以落實“一崗雙責”為推動，促進黨建工作與業務工作深度融合

胡智勇

摘要：黨的十八大以來，黨中央做出全面從嚴治黨的重大戰略部署。2013年習近平總書記全國組織工作會上指出，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。多年來我黨堅持落實“一崗雙責”，但在貫徹落實中，仍存在和業務工作融合不緊密的問題。本文從當前鐵路基層站段“一崗雙責”落實中的問題出發，提出了進一步融合黨建和業務工作的對策和建議，對豐富基層黨建工作相關論述做出了一定的貢獻。

關鍵詞：一崗雙責;黨建;業務;融合;對策建議

通過對多個鐵路下屬站段的黨建工作調研得知，自十八大以來，鐵路總公司黨組、集團公司黨委非常重視黨建工作，但當前仍然存在黨建工作和業務工作融合不夠的情況。現如今，如何通過落實“一崗雙責”，促進黨建工作和業務工作深度融合仍然是鐵路企業面臨的非常嚴峻的問題。

一、當前“一崗雙責”落實過程中存在的問題

（一）站位不高，意識問題亟待提升

當前部分領導干部意識不到位，認為自身全部工作就是抓好安全生產，對黨建工作有所忽視。一些領導班子副職落實“一崗雙責”的主動擔當意識仍未及時跟上。有的以“業務型干部”自居，認為自己只要抓好所分管的業務工作就行了;有的把落實“一崗雙責”中的黨風廉政建設責任，當成“捎帶”的工作，只是開會、講話進行部署，對分管部門的黨員干部日常教育監督管理十分薄弱。

（二）學習不實，常態化不能松懈

部分領導干部仍存在理論學習只要把讀書筆記做到位就好的傳統思想，對理論學習中遇到的問題不思考，不實踐。具體表現在一些領導干部的個人學習筆記筆跡工整、內容詳實，但通過應知應會理論知識隨機測試，分數卻不高，有的甚至難以“及格”。

（三）制度不全，需要進一步優化

有些站段對制度建設重視不夠，現行規章制度不僅存在執行不到位的問題，有的規章制度已經不能適應當前社會發展的新形勢，和當前黨建工作要點也不能精準契合，因此在針對性、有效性、適用性、普遍性、權威性等多方面都存在一定的差距和短板。

二、對策和建議

（一）緊扣工作重點

黨的十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。鐵路企業黨組織需緊跟當前黨建工作重點，以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會、五中全會精神，堅持黨建統一思想、黨建示范帶動、黨建激發活力，切實加強基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，使黨建工作取得新成效、邁上新臺階、開創新局面。

（二）強化責任擔當

1.主要負責人掛帥部署安排

嚴格落實黨政“一把手”在抓基層黨建中的主體責任，黨委書記親自研究部署、協調督辦，堅持把黨建工作與業務工作同研究、同部署、同考核。站段黨委要專題研究黨的建設工作，完善黨建工作研究、推進、督查、考核制度。同時明確黨委班子成員管黨治黨責任，明確“一崗雙責”，形成抓黨建整體合力。

2.班子帶頭高標準嚴要求

面對當前鐵路深化改革的形勢，站段領導班子要以求真務實的思想，想實招、辦實事、求實效，率先垂范，帶頭解決問題，帶頭加強督促檢查，確保各項工作落實到位，帶動單位上下形成鼓實勁、重實效的良好風氣。特別是在實施重點工作突出抓、階段性工作集中抓、常規性工作創新抓，進一步凸顯領導班子創造力、凝聚力、戰斗力。

3.認真落實常規工作

落實“三會一課”制度，以規范的制度管理落實嚴肅黨內政治生活的各項規定動作，把業務工作和黨建工作深度融合，進一步增強黨組織的政治功能，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝心聚力引領各項工作任務的高質量完成。

（三）以新思路實現新作為

要堅持班子帶頭，把學習放在首位，采用計劃學、跟進學的方式落實中心組理論學習。同時為了提升班子管理能力，還應以問題為導向，開展習近平新時代社會主義思想、關于深化鐵路國企改革的相關政策以及經濟管理等理論知識，強化學習新思維，不斷提高領導工作的能力和水平。同時領導班子要嚴以律己，廉潔奉公，積極作為，確保了改革期間的平穩過渡。

（四）強化制度保障

1.健全關鍵制度

對各類制度進行全面梳理整頓，結合企業實際，精煉形成自身建設、議事決策、紀檢監督、意識形態、服務群眾等5大類制度，為各級黨組織運行畫出路線圖。同時以黨建工作制度為指導思想，建立契合當前鐵路發展形勢的內部控制制度，工作流程落實到崗，工作責任落實到人，黨建、業務工作得到雙提升。

2.強化剛性執行

堅持“三個納入”，即把制度學習納入企業干部職工培訓學習內容，把落實制度情況納入平時日常監督，把黨員執行制度情況納入黨員管理，推動制度落地見效。制定黨員干部目標考核辦法，逐步建立完善目標考核績效管理，構建覆蓋所有重點業務、所有關鍵環節、所有在職人員的“三個全覆蓋”績效管理體系。嚴格將績效考評結果運用于個人評優、干部推薦等方面，督促黨員干部想干事、真干事、干成事、不出事。

（五）豐富活動載體

一是黨團組織凝聚人心。針對鐵路企業人員數量多、來源廣、歸屬感不足的問題，健全群團組織體系。同時按照“逐個面談、全面覆蓋”原則，深入干部職工開展談心談話，通過情感關懷、精神激勵和業務督導不斷引導干部職工。二是開展經常性的政治體檢。嚴格按程序高標準開展民主生活會、組織生活會和民主評議黨員，著重把控批評與自我批評質效，跟蹤抓好整改提高，轉變重業務輕黨建的狀況，實現黨建業務齊抓共管的良好局面。三是精益求精塑造品牌。鼓勵引導黨員干部圍繞強基達標、提質增效、客運提質、貨運增量等重點改革事項，主動擔當，潛精研思，探索開創新形勢下的工作模式。同時不斷優化服務，補足服務短板，用信息化和智能化提升鐵路企業管理服務水平。

實踐不停歇，創新無止境。鐵路企業黨建工作一定要與業務工作相互協調、互相促進，在充分發揮黨組織“紅色引擎”作用的基礎上，不斷提高黨建工作科學化水平。

參考文獻：

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