高校離退休黨員“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化的制度機制研究

李靜 陳文瓊

摘要：推進不忘初心、牢記使命常態化，是黨中央從政治和全局的高度做出的重大決策部署，是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、旗幟鮮明講政治的必然要求。在黨內建立不忘初心、牢記使命制度的大背景下，高校離退休黨員如何推動不忘初心、牢記使命常態化，將“不忘初心、牢記使命”主題教育成果保持下來，效果持續下去，需要在實踐中進一步總結經驗、加強探索。本文將結合實踐探索健全和完善主題教育常態化制度機制的具體做法。

關鍵詞：離退休黨員;主題教育;制度研究

一、健全和完善學習教育的制度機制，推動黨建工作與時俱進。

（一）深化學習內容，突出“廣”字。各離退休干部黨支部要堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而思、學而行。把學黨章黨規和系列講話納入離退休干部黨支部書記培訓輪訓的必修課程，不斷深化學習。還可通過整理編印紙質和電子學習材料，送學上門、組織離退休黨員參加知識競賽，以考促學、組織開展主題黨日、紅色宣講、志愿服務、建言獻策等方法做到學習教育全覆蓋。

（二）精心安排學習，突出“活”字。支部層面：依托“三會一課”制度抓好黨支部學習，做到每月有主題，有內容。比如組織離退休黨員參加專題報告會、參觀黨性教育基地、觀看紅色電影、開展文藝演出等。采取自學與集中學習相結合、講專題黨課與交流學習體會相結合、學習教育與增添正能量主題活動相結合、規定動作與自選動作相結合、線上與線下學習相結合的方式組織開展學習教育。以組織生活常態化推動主題教育常態長效，確保黨的理論知識常學常新。

（三）豐富學習載體，突出“新”字。結合離退休干部黨員特點和需求確定學習主題和具體方式，整合資源、豐富形式，積極探索有利于學習教育的好途徑、好載體、好平臺，深化學習教育效果。運用紅色教育基地、黨員服務中心、黨建網站、“兩微一端”、手機APP等平臺，探索開放式組織生活、互聯網+組織生活等，打造“指尖上的課堂”、“手機上的黨課”，以微視頻、微動漫等形式，發布和推送學習內容，逐步培養離退休黨員使用新媒體從入門到熟練。對行走不便、暫居在外等有特殊困難的老同志，可結合實際采取結對幫扶學、上門輔導學、網絡傳播學、語音播錄學等形式，提高學習教育覆蓋面。

二、健全和完善發揮優勢的制度機制，促進正能量廣泛傳播。

（一）搭好基層紐帶平臺。通過組織老同志進學校、入社區，引導老同志講好身邊故事，開展黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀宣講活動，充分發揮老同志在弘揚好傳統、傳承好家風、樹立好風尚中的積極作用。引導離退休黨員積極參與社區環境整治、治安聯防、糾紛調解、鄰里互助、結對幫扶、技術咨詢、社情民意反映、等工作，在社區、家庭發揮言傳身教、化解矛盾、釋疑解惑等作用。

（二）搭建關工委老教協平臺。以關工委組織為抓手，將主題教育的效果放大。通過與青年師生的交流結對，傳承理想，把對黨的堅定信仰傳承給青年黨員;傳遞經驗，把豐富的黨務工作經驗教授給青年黨務工作者;傳送關懷，把溫暖關懷傳遞給青年師生。推進離退休黨員在課程思政中的作用，通過課程思政，讓離退休黨員重溫黨員的初心和使命，帶領青年教師將初心和使命以生動合適的形式穿插進課堂、扎根在給青年教師的心中，在學生的心中萌芽。積極發揮教學督導員隊伍作用，引導離退休黨員離休不離崗，時刻提醒黨員們立德樹人的初心，輔助教學一線的青年教師，助力教育事業蓬勃發展。

（三）搭好建言獻策平臺。充分運用廣大老同志在長期革命、建設、改革中積累的政治優勢、經驗優勢、智慧優勢，一方面對政治、經濟和社會生活中出現的熱點和難點問題，通過召開座談會、發放調查問卷、上門征求意見、考察調研等途徑，及時收集、反饋老同志對黨委、政府工作的意見建議。同時要立足老同志黨性原則強、自我要求嚴、敢于監督和批評的威望優勢，開展有關聽證評議、糾風督導等活動。組織老同志參加政策聽證會、干部述職會、工作評議會等，發揮他們在促進民主監督、政策落實、作風改進、依法行政等方面的積極作用。另一方面要組織專業性較強的離退休干部在自身專業領域圍繞經濟社會發展課題展開專題調研，積極為黨委、政府及相關部門的改革發展提建議、出謀劃，為重大項目的實施幫智出力。

（四）搭好文體活動平臺。依托各類社團，組織離退休黨員開展豐富多彩的文體健身、文藝宣傳、書畫攝影等精神文化活動，將主題教育融入到學習和文體活動之中，讓老同志在愉快學習中凝聚正能量，在參加健康有益的文體活動中傳遞正能量。發揮離退休黨員對先進文化的傳播促進作用，倡導健康有益的生活方式，宣傳先進文化，弘揚社會正氣，倡導文明風尚。

三、健全和完善聯系服務的制度機制，營造尊老愛老良好氛圍。

（一）在離退休黨組織中，推行《支委聯系黨員制度》和《黨員聯系群眾制度》，即黨支部委員分工聯系本支部黨員，支部委員、黨員聯系一部分離退休干部群眾，實現常登門走訪、常電話聯系、常解決困難的“三?！睓C制。既增強離退休干部黨組織的凝聚力，又為離退休黨員隊伍政治建設奠定基礎。

（二）還要注重將精準理念融入服務管理工作的各個部門、各個環節。一方面，積極做好信息化建設的基礎設計，對離退休黨員按照年齡結構、身體素質、工作經歷、專業特長、技能水平、家庭狀況等進行全面普查，建立準確詳實的信息數據庫及服務檔案，進而形成“橫向到邊、縱向到底”的離退休干部綜合信息管理體系。另一方面，積極探索個性化服務管理的新途徑，實施科學分類、分級服務、“一人一策”精準服務，將政治建設的任務要求融入日常管理、服務，以增強政治建設的科學性、有效性。

四、健全和完善檢視整改的制度機制，確保主題教育落實落地。

（一）離退休黨員持續進行“黨性體檢”。對照黨章黨規，系列講話，對照先進典型，經常自行修身。離退休黨支部結合組織生活會，民主評議黨員，持續開展批評與自我批評，引導黨員嚴肅認真提意見、滿腔熱血幫同志，讓批評與自我批評成為習慣、形成常態。

（二）離退休工作部門堅持問題導向深入整改。立足老干部工作實際，進一步強化精準化精細化理念，堅持走出去，通過體驗式、集中式、問題式、課題式、互動式等調研形式，提升調研成效，提高調研主體的感受度。切實拓寬調研渠道，廣泛收集民意，傾聽民聲;結合中心工作，與日常走訪下基層相結合，求真務實，真心誠意聽取老同志的意見和建議，用為民服務的真心和解決問題的決心，切切實實為老同志辦實事、做好事、解難事。

五、建立健全考核宣傳的制度機制， 激勵離退休黨支部爭先創優。

（一）要積極開展示范黨支部創建活動，建立黨支部“標準+示范”建設標準，引導高校離退休黨支部達標準、爭示范，有計劃地重點打造和選樹星級示范黨支部。每年底組織先進黨員、塊組長等評選，對考核結果好的支部、黨員，分別給予物質和精神獎勵;對存在突出問題的支部和黨員，要求積極整改。

（二）要把加強正面典型宣傳引導，作為主題教育常態化的重要手段。統籌各類活動，打造工作品牌，提升離退休黨員傳播正能量作用成效。以學習和推廣全國離退休干部先進集體和個人事跡和經驗為契機，采取多種形式介紹先進黨員和集體先進事跡，帶動其他共同進步，提高黨建整體水平。對于在弘揚正氣、傳播正能量活動中做出成績的老同志，要大張旗鼓地宣傳、鼓勵，展示離退休黨員退休不退黨，堅定政治信仰，積極參與“兩個維護”的精神風貌和良好社會形象。

基金項目：本文系2020年上海市教衛黨委系統老干部黨建研究會項目《高校離退休黨員“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化的制度機制研究》課題研究成果