星級管理在基層黨建的應用研究

蘇亞秋 袁武

摘要：目前黨的基層建設缺乏規(guī)范和標準化，縱觀黨建的過程是全面系統(tǒng)的工作，如何使基層黨組織更好的進行黨的建設及各支部的對標創(chuàng)優(yōu)，以實現黨建的高質量發(fā)展。本文將黨建同制造業(yè)的技術或生產經營活動聯系起來，借鑒現場管理理論，前瞻性的提出黨建星級管理和《黨建星級管理準則》的理論和支撐性指導文件，旨在系統(tǒng)全面的指導基層黨組織開展各項黨建活動。

關鍵詞：現場管理;黨建過程;黨建星級管理準則

一、黨建星級管理的背景及意義

目前，各行各業(yè)都建立了相應的管理準則。旨在指導各行業(yè)及單位按照系統(tǒng)化的規(guī)范和評價指標體系來開展技術或經營活動，更好地以顧客為中心，節(jié)約資源、節(jié)省成本、優(yōu)質高效的完成各項活動。近年來，全面從嚴治黨、特色黨建、一流黨建的開展，要求各級黨組織嚴格規(guī)范開展各類黨建活動，以保障黨組織建設的高質量發(fā)展。

尤其在高校，作為黨委領導下的校長負責制事業(yè)單位，學校黨委下設多級黨支部，包括各院、系二級黨支部，各黨支部又包含教工、學生等黨支部和黨小組，黨支部數量較多，給高校黨建管理和建設帶來多樣性和復雜性，如何標準規(guī)范地開展黨建活動，值得各高校深謀和部署。以地方高校的跨地區(qū)獨立二級學院為例，一方面要考慮黨建的開展如何承上啟下，實現上級黨支部的戰(zhàn)略秉承。另一方面要謀劃自身黨支部的戰(zhàn)略和愿景，如何標準規(guī)范地開展黨支部建設活動，在各支部開展評先評優(yōu)、對標創(chuàng)優(yōu)，以實現全體支部的高質量發(fā)展。特別在高校基層黨組織，黨建規(guī)范化和標準化方面還需要較大的改進和提升，尤其針對各支部、各黨小組當前缺乏常態(tài)化的管理機制瓶頸問題，各支部黨組織有必要全面系統(tǒng)的建立健全一套適應于自身高質量發(fā)展的黨建管理準則。

二、開展黨建星級管理的重要性和必要性

目前結合特色黨建、一流黨建的黨組織建設指導思想，有必要探索一條適合各基層支部之間的具有標準、規(guī)范的對標創(chuàng)優(yōu)指導實踐性準則，針對目前一些高校獨立的二級學院黨總支的具體黨建現狀分析并結合實際，可以借鑒制造業(yè)的現場管理理論，把黨建視作長期的發(fā)展過程，針對黨建的全流程利用PDCA模式進行規(guī)范和管理。

在現場管理理論中，《管理準則》是一份具有指導性的綱領性文件，從戰(zhàn)略秉承到組織保障再到管理的實施和評價都有指導性的框架及指標，便于各項工作從設計到實施到測量與監(jiān)控到改進和創(chuàng)新再到標準化都按照SMART的原則開展。從頂層設計的角度來看，黨建過程同樣可以按照現場管理的理論來開展，因此這里特別提出現場管理在基層黨組織的應用研究。

三、黨建星級管理的運作模式

針對黨建的特點，設想是制定基層黨組織《黨建星級管理準則》，具體地從黨建推進要素、黨建過程、黨建結果三大部分建立健全黨建管理準則。此外依據《黨建管理準則》還可配套《黨建管理準則實施細則及評分表》按照分數劃為五星、四星、三星級黨建水平。對于黨建星級管理準則在基層黨組織可以起到以下作用：

（一）作為支撐性文件和指導準則，可以讓基層黨組織開展黨建工作有據可依、有據可循，從而更好地將各支部的建設和黨總支統(tǒng)一起來。

（二）可以推動基層黨總支在黨建理論方面邁上一個新的臺階，利用星級管理準則可以對各黨支部的建設進行系統(tǒng)性的評價和管理。

（三）各支部利用管理準則可以開展對標創(chuàng)優(yōu)，從而不斷地改進和提升，實現黨組織的建設高質量發(fā)展。

針對黨建星級管理的運作模式和效用，顯然可以明確《黨建星級管理準則》的重要性和地位，如何系統(tǒng)全面的設計該準則是一項系統(tǒng)性的工程，本文僅提供概念和指導性的綱領及要點，具體的內容在準則設計詳細闡述。

四、星級管理準則的設計

結合基層黨組織的實際情況和可行性分析，圍繞黨建過程具體設計出適合推動黨建高質量發(fā)展的《黨建星級管理準則》，具體地包涵以下三大部分。

五、總結

本文的研究旨在通過理論加實踐，一方面形成適用于基層黨組織黨建評價和指導的規(guī)范性文件《黨建星級管理準則》，該準則使基層黨支部開展黨建工作有據可依、有據可循，是基層黨組織開展黨建的指導性和支撐性文件。另一方面實現黨建理論、現場管理理論和星級管理理論的融合和衍生，助推了黨建理論的跨越和進一步探索。

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作者簡介：

蘇亞秋（1988.04-）女，籍貫：海南三亞，民族：黎族，學歷：本科，現有職稱：助教，研究方向：老撾語教學。