“雙盲”演練提高員工的應急處置能力

摘要：公司創新演練形式，強力推行“雙盲”應急預案演練，并規范和量化演練評估標準，把演練評估標準作為組織演練的“作業指導書”，在實戰中檢驗和提高應急預案的適用性和可操作性。

關鍵詞：雙盲演練;量化標準;應急預案

一、前言

近年來，八鋼公司緊緊圍繞全面提升體系保障能力這一主線，做實做牢安全防線，在隱患排查治理、員工培訓教育、協力管理、應急管理等多方面均取得了較大的改善和提高;通過不斷努力，全體員工安全第一的責任意識不斷增強，安全管理體系逐步完善;各級管理者的安全履職能力有了較大的進步;標準化作業氛圍逐步形成，安全績效明顯改善。但在應急預案演練中依然存在原有的應急演練模式“演”的成分多，“練”的成分少，演練過程過于追求場面好看，忽略了現場人員應急處置能力的鍛煉和提高。基層單位對如何演練概念不清晰，缺乏具有“指導性”和“量化”的演練評估標準。因此，公司創新了應急預案演練的形式--“雙盲演練”：不預先告知演練時間、不預先告知演練內容和地點，現場突然啟動應急預案，旨在提高公司整體應急響應管控能力。

二、主要做法

（一）創新演練形式，強力推行“雙盲”急預案演練，在實戰中檢驗和提高應急預案的適用性和可操作性。

（1）創新演練形式。公司將每周二設定為應急預案 “雙盲”演練啟動日，由公司主管安全的副總經理帶隊，由安保部成立評估小組，以“雙盲”演練的方式在現場突然啟動預案，檢驗各單位在沒有準備的情況下真實的應急處置能力。

（2）客觀評估，一針見血。在 “雙盲”演練結束后，立即組織進行演練評估，評估小組人員本著客觀、公正的態度進行點評，不留面子、一針見血，各單位真實的應急處置能力得到了現場驗證，各種缺陷一一暴露出來，公司主管生產安全的副總和安保部部門長現場對演練效果進行點評，對演練單位管理人員提出具體要求，并限定整改時間和驗證時間。

（3）將“回頭看”和正負激勵相結合。在選擇“雙盲”演練單位方面，原則上每周選擇一家不同的單位，達到以點帶面的目的，各單位輪流一遍后，再通過“回頭看”的方式，打亂順序，再次“雙盲”啟動各單位應急預案，通過演練進行整改情況的驗證，對整改效果差的單位，在公司安委會上進行點名批評并對領導進行誡勉談話，對演練效果較好的單位，當月進行獎勵。

（二）規范和量化演練評估標準，把演練評估標準作為組織演練的“作業指導書”，體現評估標準的“指導”和“量化”作用。

（1）深入調研，發現問題。安保部通過大量的走訪和調研發現，各單位已經開始充分認識到開展應急預案演練的重要性和必要性，但是在組織應急預案演練時有以下幾個困惑：困惑1：應急預案演練從啟動到結束的流程是什么？說白了就是演練怎么演？困惑2：都說演練中分工要明確，職責要清晰，演練或處置事故時到底有什么要求？各級應急預案中的分工不好明確。困惑3：演練時，從事故的發生、處置、救援到后期的解除預警和現場恢復到底有哪些關鍵環節？

（2）規范演練評估標準。安保部針對發現的問題，在充分征求各單位意見后決定，按照事故發展的邏輯順序和應急處置的流程，編制預案演練評估表，把應急預案演練評估表作為各單位應急預案演練的“作業指導書”和評估標準，達到指導各單位演練和量化體現演練水平的目的。

（3）“送課上門”，培訓推廣。安保部又采取“送課上門”的方式，深入各單位現場進行應急預案演練評估標準培訓，共計開展了65場次培訓，約1360人參加，受教育人員涵蓋公司各單位作業長以上管理人員。

（三）效果體現

（1）“雙盲演練”，現場人員在完全不知情的情況下按照真實的事故啟動應急預案并展開現場應急處置和疏散。職工心理素質和應急處置能力得到了鍛煉和提高。截止2020年，八鋼公司已經連續八年推行了“雙盲”的演練方式， “雙盲”演練的效果已經顯現出來。安保部利用參與各單位 “雙盲”演練機會，職工和作業長以上管理人員應急處置職責熟知率逐年提高，90%的現場職工能夠熟知現場應急處置流程，有95%的作業長以上管理人員能夠熟知應急處置職責。

（2）演練評估表的“指導”和“量化”作用得到體現：各單位在組織應急預案演練時，評估表的“指導性”作用發揮出來，各單位均把演練評估表作為組織演練的“作業指導書”和評價標準，在演練過程中嚴格按照演練評估表中的要素組織演練，演練過程緊張有序、分工明確，各個崗位人員的作用都發揮出來。通過量化的評估，各單位應急管理水平也得到真實的體現。

（3）客觀評估。評估人員按照不同的分工，從事故信息傳遞-現場處置-人員疏散-指揮人員作用的發揮-人員分工是否明確等各個方面進行現場評估，演練結束后立即召開評估會，對預案演練進行點評，對發現的問題按“六定”要求制定措施限期完成，并擇時再次以“雙盲”演練的方式進行驗證。今后也會根據各單位在演練中存在的問題，動態的調整評估重點，達到重點關注、不斷提高的目的。

（4）“回頭看”和正負激勵相結合，各級管理人員的重視程度和職工參與應急預案演練的積極性大幅提高。在開展應急預案演練“回頭看”驗證過程中，公司通過獎懲分明的激勵方法，使公司各單位管理人員對應急預案演練的重視程度明顯提高，管理人員和職工參與演練的積極性也得到大幅提升。

三、結束語

“一針見血、立竿見影”“的“雙盲”演練形式得到普遍認可和推廣。公司各單位對這種不打招呼、突然啟動的演練形式和一針見血、不留面子的評估方式非常認可，紛紛進行效仿和推廣，各單位專門成立了評估小組，隨機抽取應急預案進行“雙盲”演練;并且互相觀摩，借鑒經驗和做法，2020年公司各單位應急預案“雙盲”演練覆蓋率100%。

參考文獻：

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[2]突發事件應急桌面推演基本操作程序與方法[J]. 萬素萍，錢洪偉. 中國應急救援. 2020 （04）

[3]蔣敏，趙平.“雙盲”演練在應對危化品事故救援中的應用與思考[J].化工管理，2020（19）：134-136.

作者簡介：

雒維英，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司安保部，安全高級工程師，注冊安全工程師。