蚌埠市玻璃產業發展方向與產業鏈優化對策分析

楊瑞 汪旭

摘要：在供給側結構性改革的背景下，近年來，蚌埠市的玻璃產業經歷了產出結構的較大轉變。同時，在創新驅動下，蚌埠市玻璃產業也于近期取得了較大的自主研發技術創新成果，達到世界領先水平。本文基于對蚌埠市玻璃產業發展現狀與政策的整合，為蚌埠市玻璃產業發展方向提出建議，提供了玻璃產業鏈的優化與政策利用方面的對策分析。

關鍵詞：玻璃;產業鏈;優化;蚌埠

一、蚌埠市玻璃產業發展的政策背景

（一）供給側結構性改革是玻璃產業進步的機遇

供給側結構性改革是在我國經濟發展進入“新常態”、經濟結構問題已經顯露的背景下，于2015年開始研究和提出的政策改革方案。通過改善政府公共政策，調節供給方式，擴大有效供給，改善產業、區域、投入、排放、動力和分配等“六大結構”。李克強總理在《2019年國務院政府工作報告》中提出，今后工作依然要堅持以供給側結構性改革為主線，堅定擴大內需，激發市場主體活力。[1]與此同時，玻璃產業作為利潤率大幅下降、產能過剩的幾大行業之一，在供給側結構性改革的背景下，進一步利用政策優勢，增強創新能力，研究和生產適應市場需求的中高端產品，是符合當今形勢且利于行業穩步發展的手段。

（二）蚌埠市的宏觀經濟政策支持

近年來，蚌埠市以重回“第一梯隊”為目標，出臺了多項經濟改革、試點等政策。例如，《支持5G發展培育數字經濟新動能若干政策》、生物基產業三年倍增計劃、企業投資項目“標準地+承諾制”改革、“合蕪蚌國家自主創新示范區”蚌埠片區規劃等，堅持“借力江淮、融入合寧、創新驅動、產業引領”，引領和推動淮河生態經濟帶的發展，參與長三角協同發展。同時，蚌埠市的發展也致力于發揮城市輻射作用，帶動安徽省北部地區快速崛起，為實現皖北振興戰略完成重要的一環。

（三）蚌埠市針對玻璃產業的政策支持

作為曾經的工業重地，蚌埠市的工業目前以“兩基”為引領，即生物基與硅基。其中之一的玻璃產業在蚌埠市經濟發展過程中擁有著舉足輕重的地位，也因此受到了眾多的政策支持。建設玻璃國家重點實驗室、玻璃新材料國家制造業創新中心，建立“政產學研用金”六位一體科技成果創新轉化機制，變色玻璃、超薄光伏蓋板玻璃等項目的推進，都為玻璃產業在蚌埠市的發展提供了政策保障。蚌埠玻璃工業設計研究院還獲得了第一批蚌埠市2020年度支持制造強市建設等政策專項資金擬支持。

二、蚌埠市玻璃產業發展現狀

（一）高新技術產品產銷量穩步增長

以蚌埠凱盛工程技術有限公司為例，近三年，銷售收入年均增長超過30%，自2016年總收入2.9億元、利潤0.39億元，到2019年總收入6億元、利潤逾0.6億元，呈現出突飛猛進的增長態勢。[2] 盡管在供給側結構性改革的情況下，蚌埠市低技術水平的日用玻璃產量產生了下降，但總體來看，玻璃產業產量與產出結構都在向好發展。

（二）高新技術產品創新能力顯著提高

蚌埠市的玻璃產業以蚌埠凱盛工程技術有限公司和蚌埠玻璃設計研究院為主干力量，在玻璃深加工工藝方面不斷研發創新，并取得了較好成效。從2018年4月成功拉引世界最薄0.12毫米超薄浮法電子玻璃，到2020年8月開發出30微米柔性可折疊玻璃，實現我國在前沿電子玻璃領域的世界領先，再到2020年9月中國自主研發的首片8.5代TFT-LCD玻璃基板產品在蚌埠市實現工業化生產，蚌埠市玻璃產業創新能力的不斷提升有目共睹。如今，蚌埠市已成為世界最大的ITO導電膜玻璃生產基地。[3]

三、蚌埠市玻璃產業現存問題

（一）城市整體經濟發展水平相對落后

城市整體經濟發展狀況會影響對企業的扶持力度，以及企業本身的發展水平。然而，縱觀蚌埠歷史，在經歷了建國以來伴隨鐵路建設而產生的高速發展階段后，蚌埠市工業發展以至經濟發展都經歷了較長時間的消沉，現在的蚌埠市已然失去全省第一梯隊的位置，城市經濟發展水平并不樂觀。其主要幾點原因歸納如下：

1.交通區位優勢相對弱化

蚌埠市最初因津浦鐵路的修筑而興起，并成為重要的交通樞紐城市。但是，隨著我國鐵路行業的極快發展，蚌埠市曾經的鐵路樞紐地位日漸沒落。又因為蚌埠市經濟發展速度落后，相關基礎設施建設不到位，無論是城市軌道交通還是飛機場等設施建設，都遲遲未完成。交通區位優勢的弱化對于蚌埠市而言如同失去發展的最初動力。

2.不具備資源優勢

作為曾經的皖北工業重地，蚌埠市的礦產資源稀少，且處于淮河平緩的地區，水能資源也并不豐富。所以蚌埠市的工業建設離不開周圍城市的資源提供，這也滋生了生產成本高的弊端。而這一問題，隨著交通樞紐地位的沒落，進一步加深。省內四大礦產資源型城市有淮南、淮北兩個城市距離蚌埠市較近，豐富的資源和更低廉的生產運輸成本使得廠商更傾向于在資源豐富的欠發達城市投資建廠。蚌埠市的地理優勢已逐漸因交通的發展而消逝，淮河的水運也并非主流運輸方式。綜合來看，蚌埠市的資源水平較匱乏，不利于工業企業的發展。

3.淮河污染治理影響了早期工業的規劃和發展

蚌埠市早期工業發展以重工業居多，經濟貢獻率并不高的工業企業貢獻了大部分的污染物排放量，淮河污染問題嚴重。"抓大關小"等污染防治措施大大打擊了蚌埠市重工業的發展，蚌埠市的工業發展也曾經歷從重工業轉向輕工業的局面。但因缺少市場和生產基礎，盡管工業產值在蚌埠市GDP的比重高居不下，但工業發展狀況仍在遭遇滑鐵盧，錯過了黃金發展機遇。

（二）玻璃工業產業在目前的改革階段存在困難

1.產業結構分配尚未改革完畢

我國建材產業產能過剩問題整體較為嚴重，這一問題也體現在蚌埠市玻璃產業的發展過程中。中小型玻璃制造企業在日用玻璃的產出方面，因缺乏供需鏈的統籌規劃，造成產品產量過剩，單位產品經濟效益低下。在供給側結構性改革的背景下，近年來蚌埠市普通日用玻璃產量已經得到了很大程度的下降，從2015年的18.27萬噸，下降到2019年的2.22萬噸。但是玻璃產業整體結構分配尚未得到很好地改善，深加工高精度高科技產品的比重仍需增加。

2.高新技術企業的量化生產效能尚未體現

蚌埠市的玻璃產業以歸屬于凱盛集團的蚌埠凱盛工程技術有限公司和蚌埠玻璃設計研究院兩家獨大，眾多中小型企業在生產線鋪設等方面能力不足，尚不能進行有效合作。且玻璃產業的尖端產品主要于2020年下半年研發誕生和投入生產，其量化生產后的在經濟帶動作用和產業結構平衡作用上的能力尚未得到體現。

3.人才引進較為困難

由于蚌埠市整體經濟發展速度在過去一段時間落后于周邊省市，加之蚌埠市的高校配置對于材料類高學歷人才的培養有所欠缺，玻璃產業所需人才的滿足更多停留在技術人才，而非研發人才。這對于玻璃產業走高精度高科技玻璃研發的方向，造成了一定的阻力。

四、對策分析

（一）做好玻璃產業鏈聚合，發揮價值鏈集聚效應

通常，產業鏈上的價值分布不均勻，非靜態，產業鏈內部的組成關系也會影響價值鏈的分布。[4]在蚌埠市玻璃行業的大企業中，通過內部價值鏈的協調，加強生產與庫存的管理;通過縱向價值鏈分析，統攬產業形態，從上游研發、生產，到下游的經銷形成一體化，充分發揮獨有技術優勢，加大產銷力度。在區域內整體行業中，從鼓勵產學結合，到推進高新技術成果轉化，再到加強企業管理水平，促進各企業獨特生態鏈的形成，加強企業合作，實現傳統鏈條向價值鏈的轉移。也可以發揮集團價值鏈的集聚效應，共享成果，提高企業自身的抗風險水平。

（二）進一步做好技術研發工作，拓展玻璃深加工業務

產業鏈中附加值更多體現在兩端——研發與設計、營銷與服務。[5] 要充分利用現階段政策優勢，在資金與人才引進政策的支持下，不斷進行研發創新，力求在產業鏈研發部分進一步取得自主研發成果和突出優勢。在玻璃深加工方面，更加注重成果轉化，推出“明星產品”，發展全產業鏈制造能力。

（三）加強供應鏈的境內外產銷協調

圍繞供給側結構性改革，補短板，解決供應鏈、產業鏈上的問題，充分發揮自主研發世界級高新技術產品的優勢。在國內疫情防控基本穩定，生產順利進行的當今階段，應進一步拓展境內外業務，加強產銷協調，積極參加市場競爭。以蚌埠凱盛工程研發的浮法玻璃退火窯設備為例，要繼續加強與現有十幾個國家和地區的貿易往來，拓展銷售渠道與合作伙伴，抓住新發展機遇與世界級高新技術產品的紅利期，加速原始創新成果的產銷進程。

（四）充分利用礦產資源，創環境友好型綠色產業

在玻璃產業的生產制造過程中，硅礦是“一次性資源”，不可再生。[6] 因此，玻璃建材企業在初加工時，就應當竭力提升資源利用效率和生產能力，控制初加工產品的產量，使之與需求相匹配，杜絕產能過剩造成的礦產資源浪費現象。同時，努力提高開采、制造、加工等環節的技術研發工作，做到資源協同利用。各中小型玻璃企業也應當實現綠色制造與節能減排相結合，參考現有“全氧燃燒，余熱發電”等節能減排技術[7]，發展循環經濟。

（五）借助城市發展機遇吸引人才流入，加大政策支持

蚌埠市目前是勞務輸出城市，無論是技術人才、還是研究人才，都以流出為主要態勢。雖然現階段蚌埠市對于高校畢業生給予了安居補貼、償還助學貸款、免繳個稅等等優惠政策，也對職業技術人才的技工資格等給予培訓補貼，但受財政支出的局限，并未與周邊省市拉開差距，形成高吸引力?？梢砸劳薪鼛啄昊春由鷳B經濟帶、自主創新示范區等項目的推進，以更好的就業環境、更優質的就業崗位與相關政策宣傳協同作用，真正形成城市吸引力，建設人才高地。

參考文獻：

[1]李克強.2020政府工作報告[J].廣西城鎮建設，2020（05）：8-50.

[2]隱形冠軍——蚌埠凱盛工程[J].中國建材，2020（01）：84-85.

[3]李楊.蚌埠努力推動淮河生態經濟帶建設取得更多成果[EB/OL].蚌埠新聞網，2020-10-27.

[4]鄭大慶，張贊，于俊府.產業鏈整合理論探討[J].科技進步與對策，2011（02）：64-68.

[5]張平安.第29屆中國國際玻璃展技術綜述——高質量發展模式下玻璃展的特點[J].中國建材，2018（08）：114-117.

[6]邱明鋒，劉鴻，駱志勇.建材產業鏈生態循環增效機理探析——以玻璃建材為例[J].企業經濟，2014（05）：16-20.

[7]彭壽.努力成為全球行業發展的引領者[J].中國環境監察，2018（04）：63-66.

作者簡介：

楊瑞（1998-），女，漢族，安徽蚌埠人，安徽財經大學經濟學院，2017級本科生，研究方向：經濟學。

汪旭（1998-），男，漢族，安徽蚌埠人，安徽財經大學金融學院，2017級本科生，研究方向：金融學。

*基金項目：本文屬于安徽財經大學2019年度省級大學生創新創業訓練計劃項目中創新訓練項目《供給側改革視角下蚌埠市工業產業鏈延伸研究——以玻璃工業產業為例》（項目編號：S201910378374）研究成果。