二孩政策對女性就業的影響

摘要：全面放開二孩，意味著中國獨生子女的時代結束，二孩時代的到來。這項生育新政對我國人口長期均衡發展、經濟社會、資源環境協調可持續發展都起著非常重大的推動作用，是符合我國國情的政策。然而，女性作為生育的直接承擔者，該項政策對女性的影響是最大的，它使女性面臨著來自方方面面的巨大壓力，包括身體上的、經濟上的、就業上的壓力，原本女性在就業市場形勢就非常嚴峻，現在無疑是雪上加霜。本文就來談談全面二孩政策下，女性在就業方面受到的影響。

關鍵詞：二孩政策;女性就業;性別歧視

一、選題背景

為了應對人口老齡化，優化人口結構，促進經濟持續健康發展，國家對生育政策進行了調整。2013年推出“單獨二孩”政策，2015年10月，正式通過了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。全國人大常委會做出了《關于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》。

全面兩孩政策是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮斗目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

二、全面開放二孩政策下女性就業現狀分析

一胎”政策向“二胎”政策的轉變使許多女性對自己的職業有了一個新的規劃和調整，政策的實施下，女性要二胎的概率也會增加，必然導致用人單位支付女性的生育成本增加。一胎政策時，女性員工由于生育，會休一次假，用人單位對女性休假帶來的成本增加是可以接受的，但二胎實施之后，女性休二次產假的概率會上升，對于一些中小型企業來講，他們難以承受兩次產假帶來的用人成本，具體問題表現為以下方面。

（一）求職階段的歧視

在實際的工作中，企業看重員工帶來的效益，而遇到女性員工的生育時，因為產假、人員調整等因素，企業的利益都會不同程度地受損。“全面放開二胎”政策的實施，企業需要負擔女性職員兩次生育影響工作的成本，隱形性別歧視將會更加普遍，導致女性在求職過程中，家庭和生育問題就會被特別“關照"，同工不同酬、差別待遇歧視等現象也將會加劇。

（二）晉升階段的歧視

“全面放開二胎”政策下，女性不得不把更多的精力投入生育與子女教育，這使得女性在工作中投入的精力與面臨的機遇大大減少，由此女性就業面將繼續縮窄，職業層次偏低。[2]

（三）薪酬階段的歧視

首先，薪酬方面的歧視表現在，對于同樣的工作，男性的薪酬要比女性的高。在起薪方面，女性的薪酬要低于男性;在福利待遇方面，針對女性的福利要少于男性。在智聯招聘發布的《2018年中國女性職場現狀調查報告》中我們就可以發現，收入方面，男性工作者月平均收入為8006元，而女性工作者為6589元，男性要比女性高22%;《2016中國女性職場現狀調查報告》也顯示，大多數人認為企業沒有針對女性員工的福利。[3]

三、全面開放二孩政策下女性就業難的原因

（一）社會傳統觀念的影響

中國的傳統家庭通常期望子女通過教育改變現有的生活現狀、經濟狀況，實現社會地位的上升。就業不公平待遇使得畢業的女大學生更難獲取理想職業，從而使家庭的“投資”收效甚微，對家庭來說無疑是雪上加霜，破壞家庭和諧，并更進一步加深家庭傳統的性別歧視觀念。

（二）企業追求利益最大化

女性二胎休假期間，企業仍要按照規定發放薪酬，與男性員工相比，女性的工作時間減少，企業的薪酬支出沒有變化，因此，企業往往更愿意錄取男性員工。

（三） 政策法律缺少

由于社會觀念、教育、政策不完善等，造成了就業不公平待遇的存在，主要表現在：①就業不公平待遇的存在讓女性對社會失去信心，各種歧視類型使女性對自身觀念產生懷疑甚至否定，不利于社會公平觀念的形成;②就業不公平待遇的存在造成了資源的浪費，誤導就業市場觀念，不利于公平競爭，是資源的優化配置的阻礙;③就業不公平待遇的存在破壞了女性就業市場的公平競爭環境，不利于教育的提升，損害了人力資本的整體效益，造成人力資源的浪費。

四、全面開放二孩政策下解決女性就業難的對策

（一）改變社會傳統觀念的影響

由于受到了中國傳統觀念的影響，社會中依舊殘留著“男主外，女主內”“男尊女卑”的封建思想，即便是走出家門，在外工作的女性在內心深處也認同這些傳統思想。因此，我們需要國家、社會、學校、媒體、自身等層面共同發力，加大男女平等價值觀的宣傳，讓平等價值觀深入人心，以此減少女性就業歧視問題。[1]

（二）建立健全社會保障制度

我們可以借鑒國外經驗，通過完善生育保障制度來減少女性在就業中受到歧視的現象。比如，當用人單位的女性員工達到一定的比例時，可以對用人單位進行稅收減免，減免的這一部分用于補貼女性生育期間用人單位支出的費用，或者通過生育保險來支付女性生育期間的部分工資，以此減少企業的用人成本，鼓勵企業雇傭女性員工。[4]

（三）進一步優化生育保險制度

生育保險制度運行多年，但與剛推行的全面“二胎”政策并非完全貼合。為此，應從企業增加雇用成本出發，將生育保險責任主體對應到國家、企業和個人三者身上，為企業減小壓力。[5]同時，規定工作年限達到標準即可擁有相應的育兒假，在此期間員工可得到相應的薪酬或無薪，但允許結束后繼續在原崗位工作。如此一來，女性無需頻繁中斷或重新就業，--定程度上得到相應保障。

參考文獻：

[1]李萬龍.“全面二孩”政策對女性就業問題的影響[J].產業與科技論壇.2016（21）：113-114.

[2]張燕;張曉婉.全面放開二胎政策對女性就業影響的問題研究[J]現代商貿工業.2017（33）：135-136.

[3]李輝.全面開放二孩政策對女性就業的影響[J].《長江叢刊.理論研究》.2017（03）.

[4]田娜.全面開放二孩政策背景下女性就業問題的研究[D].山東師范大學.2017.

[5]柴曉燕.全面二胎政策下女性就業問題的研究[J].《南方企業家》.2018（10）：135-136.

作者簡介：李媛媛（1996.9-），籍貫：山東濰坊，性別：女，最高學歷：碩士研究生，研究方向：社會工作。