交流輪崗背景下小學教師隊伍建設的挑戰與應對

涂丹

【摘要】近來，我國為了大力促進義務教育的均衡科學發展以及義務教育公平的真正實現，出臺了將于去年底實施"教師交流輪崗制度"的一系列招生相關教育政策，也在各試點省市陸續地開展了高校教師職務交流招聘輪崗的實踐探索。這個優惠政策的正確實施雖然在一定很大程度上有效緩解了目前我國一些邊遠地區義務教育的不平衡，但同時也仍然面臨著一些新的困境從而直接影響了這個政策的具體實施實際效果，因此，我們就需要通過創新建立教師之間交流動輪崗管理機制。

【關鍵詞】全國教師，教育交流班和輪崗管理制度;社會挑戰

一、引言

經過幾年的全國教師教育交流班和輪崗管理制度的改革試點工作，這個輪崗制度在一定程度上緩解了“擇校熱”思潮帶來的許多社會問題，但是沒有辦法從根本上徹底消除老師教育的非均衡性和發展性的問題。教師學術交流會和輪崗培訓制度的深入實施遠遠沒有完全達到我們預期的工作目標，很多專家學者對高校教師在參加交流和進行輪崗中所可能遇到的困難問題作了一定的研究分析并對此提出了一些相應的解決對策，然而，這些學者研究并沒有真正觸及這個問題的真正本質——認為教師們在交流班和輪崗的具體運行機制存在問題。

二、我國中小學數學教師交流輪崗背景下的困境

一項優質教育優惠政策的實施執行不經常可能一定是一帆風順的，在實施執行它的過程中常常可能會不時出現各種制度偏差，各種問題。所謂政策偏差性就是在泛指當前我國大學教師國際交流合作輪崗培訓制度的政策實施遭遇困境與管理機制的不斷創新，也就是在政策執行實施過程中可能偏離了原來的實施目標，從而直接影響了相關政策措施執行的管理結果與實施效果。因此，我國中小學數學教師實踐交流會的輪崗管理制度在實施執行管理過程中一旦出現這樣那樣的管理偏差也是非常難以避免的。

教師質量難以完全保證，為一些薄弱專科學校需要派送優秀的課堂教師，雖然他們送去了優秀教師資源，但卻很難完全保證其在課堂教師互動交流中和輪崗教學制度下的課堂教學質量的巨大差異。學生在面對新來的數學教師時也可能會對此產生一種排斥感。學生對一個輪崗數學教師必然缺乏一個足夠的自我信任，對不同年級老師的各種教學風格的充分熟悉和相互認同也必然需要一個新的過程，還有就需要重新與新來的老師之間建立良好師生關系。在這樣的實際情況下，實施優秀教師合作交流學術輪崗任教制度，盡管為薄弱教育學校師生提供課的優秀教師可以進行學術交流輪崗任教，但卻很難完全保證這些優秀教師能夠給薄弱學校師生帶來良好的德育教學科研成效。由于學校教師沒有與傳統輪崗管理學校教師建立穩固的教學工作伙伴關系，在傳統輪崗管理學校只是為快速完成教學任務而開展工作，從而對傳統輪崗管理學校教師獨有的管理教師教務管理工作思想和傳統管理教師行為方式產生一定的管理排斥，使得教師管理工作效果欠佳。[1]

三、我國中小學教師實施交流政策輪崗制度挑戰應如何應對

（一）重視前期宣傳

以交流政策發布宣傳工作為主要突破口，強化對交流政策的整體認知與領導認同交流政策的貫徹執行確實離不開前期有效的政策宣傳，有不少的中小學校也隨之成立了教師交流輪崗領導工作小組，將一些學校相關交流政策及時進行公布，這就等于得到了學校教師的充分理解與大力支持。對交流學校而言：一要向學校全體交流教師廣泛傳達該項政策實施意圖，設立一個相應的政策信息公開公示平臺，適時為其召開專門的說明會，確保每一名交流教師清楚政策交流的具體實施要求和政策實施具體流程，明確政策交流的主體責任與人和義務;二是還要積極借助學校家長會向廣大家長群眾傳遞和其交流相關的政策信息，引導廣大家長更加理性地客觀看待該項教育政策;三要為政策交流后的教師發展提供必要的精神物質與其他精神上的支持;四是還要積極樹立、表彰其他交流教師中的優秀典型，激勵其他交流教師積極參與政策交流。

（二）以制度機制體系建設為主要著力點，為教育政策制定實施規范建立有效制度基本保障

（1）建立理順政府責任制和管理體制以本轄區縣級政府為主要責任管理主體，進一步不斷強化其與教育、組織、編制、財政和其他人力資源管理部門的高度協調緊密聯動，賦予教育編制和財政人力資源管理部門更大的管理權限，同時它也要充分突出發揮教育部門的主要領導責任和主體地位。依托各區縣的特色，在優先編制設置層面適度向高等教育領域編制傾斜，在實際條件充分允許的實際情況下，應考慮分配優先給同級教育部門更多地優先編制;如果實在條件不充分允許，可以考慮嘗試將現有編制中的優先“借給”分給教育部門以便其作學習交流之用。

（2）建立規范高校教師入學遴選管理機制學校邀請有關專家、學者共同協助研究制定一套科學、合理的教師遴選機制標準，實施遴選過程中充分突顯“以人為本”的遴選理念，淡化教師行政性和強制性的色彩，尊重優秀教師的言論自主權與選擇權，更好的增強教師在此主人翁的意識。

結論：繼續加強我校教師國際交流活動輪崗的工作監督、提高輪崗監督的工作透明度等將是我校創新建立教師國際交流輪崗工作監督機制的重要實施舉措。由于教育監督不力，輪崗小學教師不能及時準確掌握地方政府和上級教育行政主管部門及時下達的教育政策和相關政策的貫徹執行落實情況，因此，應及時加強相關政策的貫徹宣傳落實力度，及時媒體報道相關政策的貫徹執行落實狀況。實行人民群眾監督和各級管理者、輪崗指導教師、政府以及高等教育相關行政部門相協調結合的多元、立體化的監督機制。

參考文獻：

[1]馬煥靈，景方瑞.小學教師專業輪崗培養政策研究實施實踐問題分析檢視[j].中國教育社科學刊，009（6）.