成都地鐵新冠肺炎疫情防控措施及經驗淺析

鄭洋　蘇旭　鄧一維

摘 要：新冠肺炎疫情爆發以來，成都地鐵嚴格貫徹執行上級防疫工作要求，立足運營實際和疫情發展態勢，從組織領導、防疫措施制定、疫情應急處置、信息報送流程、復工復產等各個方面制定了科學的疫情防控措施，在運營保障和疫情防控方面均取得積極成效。本文深入總結成都地鐵本次疫情防控舉措，旨在從聯防聯控機制、分區分級防控、運營措施調整、物資儲備管理、大數據運用等各方面為城市軌道交通行業疫情防控提供相關指導和建議。

關鍵詞：地鐵;新冠肺炎;疫情防控

中圖分類號：R181.8 文獻標識碼：A

0 引言

新冠疫情的爆發對城市軌道交通的建設及運營管理都造成了嚴重的影響，由于疫情爆發突然加之無經驗借鑒，在防疫工作前期遇到了諸多困難，其次，部分外地探親或與省外人員存在接觸史的員工受客觀原因影響無法正常復工，職能部門按照政府要求采取居家辦公的方式，在溝通協調及正常運營組織等方面造成了諸多不便，因此在人員健康情況摸排、每日健康情況統計上報等方面存在較大困難，如何在短時間內搭建并運營信息化系統防疫手段也對地鐵運營管理提出了考驗。

1 疫情防控措施

1.1 構建地鐵疫情防控管理體系

構建立體化疫情防控管理體系和聯防聯控工作機制，成立疫情防控工作領導小組，全面統籌領導公司各項疫情防控工作，研究決定疫情防控重大事項，從嚴、從實、從細貫徹落實好交通運輸系統疫情聯防聯控工作要求，確保疫情防控工作和運營組織工作兩手抓、兩手硬;在疫情防控工作領導小組框架下成立疫情防控辦公室，負責各項疫情防控工作、要求的具體實施，縱向加強組織領導，監督保障各項防疫措施落實到位;成立部門級、分公司級聯防聯控工作小組，橫向加強部門聯動，確保各項防疫舉措執行到位。

1.2 強化地鐵內部疫情管控水平

1.2.1 車站管控措施

根據風險等級防控要求，疫情防控初期，成都地鐵線網所有車站開啟了24小時全通風模式，加大了車站通風，確保站內新風量，對乘客觸碰較多的電扶梯扶手、自動售票機、座椅、閘機等進行高頻次的清掃消毒，降低接觸感染風險;加強了公共衛生間管理，確保“兩紙一液”物資配置到位，每日運營結束后，對公共衛生間進行消毒，母嬰候車室參照衛生間標準執行消毒工作;每周對車站空調濾網及通風口清洗消毒，確保紫外線光觸媒裝置和靜電過濾裝置正常使用，進一步提高地下車站空氣質量;在線網各站設置了廢棄口罩收集專用容器（內設塑料袋，標明廢棄口罩專用），將廢棄口罩進行消毒、簡易破損處理;制定了詳細的測溫、隔離及清洗消毒等工作指引，提升一線員工現場作業及應急處置水平。

1.2.2 列車管控措施

列車運營期間以最大通風量不間斷通風，確保列車新風量;對列車座椅扶手、門窗地板等區域進行重點清潔，每日對列車進行兩次消毒，每周對濾網及通風口進行消毒作業;列車每日回庫后進行全面消毒，為了提升乘客服務水平，確保乘客知曉列車消毒情況，列車每日上線之前在通道連接處張貼了已消毒標識。

1.2.3 生產區域管控措施

所有人員上崗前均開展體溫測量工作，做好測溫記錄，每日體溫測量不少于2次，若體溫大于等于37.3℃，及時安排回家觀察休息或送醫，并報送相關信息;對公司所有辦公場所定期開展全面消殺工作，按要求加強每日消毒和通風，確保辦公場所環境清潔;適應疫情防控需要優化調整辦公方式，采取分散辦公、遠程辦公等多種形式并倡導無紙化辦公，減少紙質文件交換，盡量減少人員集聚和流動;嚴控各類會議和集體活動，大力推動電話、視頻會議等信息化技術辦公方式，既保障重要事務有序推進、又杜絕交叉感染風險，確保工作高效有序運轉。

1.2.4 信息報送及值班值守

根據公司相關規章制度及交通運輸主管部門相關要求，建立疫情防控期間信息報送機制，暢通信息報送渠道，做好各級信息上報及傳達，確保重點工作傳遞準確、落實到位;做好人員值班值守，加強疫情防控工作落實情況現場檢查，同時對一線員工開展關心慰問，努力形成疫情防控最大合力。

1.3 落實企業外部管控措施

1.3.1 進站防護措施

根據交通運輸行業防疫要求組織乘客佩戴口罩進站乘車，對拒不佩戴口罩者及時勸阻或勸返;根據地鐵車站客流特點在機場、火車站、汽車客運站、商圈景點等重點車站開展進站乘客體溫檢測工作，積極引進紅外測溫等新技術提高體溫篩查效率，確保大客流車站全覆蓋。遇體溫異常乘客，車站工作人員需在做好自我防護的前提下引導乘客至車站隔離區進行應急處置，同時按照信息報送流程進行信息上報，必要時及時聯系120、公安部門等外部力量協助處理。

1.3.2 車站隔離措施

疫情防控期間線網各站須提前劃定車站隔離區域，如確認體溫異常乘客，車站立即通知120處置，并按流程對乘客進行體溫復測、隔離處置，做好前期隔離防護及現場圍蔽工作。隔離區域選擇在車站角落通風條件良好處，使用屏風圍蔽，并設置明顯的隔離區標識，盡量減少對客流影響;隔離區域內設置3個以上座椅和套有塑料袋的專用垃圾桶并配置口罩、酒精等防疫物資。

1.3.3 宣傳引導措施

通過地鐵電視、雙微平臺等多種宣傳渠道引導乘客做好防護、佩戴口罩、文明出行，配合車站開展體溫檢測工作;強化輿情監控，積極回應乘客關注的熱點問題，避免引發負面輿情事件;根據疫情防控需要，通過微信公眾訂閱號、地鐵官方微博及車站LED顯示屏宣傳標語等多種方式加大地鐵電子單程票、天府通二維碼掃碼乘車等無紙化出行方式的宣傳和推廣，最大限度降低通過自動售票機購買車票及單程票使用而導致的交叉感染風險。

1.3.4 運營調整措施

統籌做好疫情防控和運輸保障工作，根據客流變化情況及時調整地鐵運營服務時間、調減部分安檢點、關停部分AFC設備，避免線路運能和車站能力浪費，最大限度降低運營成本;根據列車滿載率及車站擁擠度防控指標動態調整全網運能運力，通過縮短行車間隔、加開臨客、開行大站空車等措施降低列車滿載率，通過加強車站客流引導力度、站臺分散候車、多級客流控制等措施降低車站擁擠度，最大限度避免客流聚集，降低疫情擴散風險。

1.3.5 疫情監測措施

按照“預防為主，防治結合”的原則持續做好線網疫情動態監測，對接市、區兩級衛生防疫部門對地鐵站點內的TVM、閘機、電扶梯扶手、直升梯按鈕、衛生間、車廂扶手等乘客接觸頻繁的部位進行病毒抽樣檢測，實時跟蹤監測結果，營造健康安全的乘車環境。截至目前，成都地鐵所有樣本檢測結果均為陰性，前期各項設備消殺措施和衛生環境管控措施均取得積極成效。

2 復工復產措施

新冠肺炎疫情給我國社會經濟發展帶來嚴峻挑戰，但疫情對經濟的沖擊在時間上具有遞減性，在空間上具有不均衡性，作為國民經濟重要支撐的國有企業，軌道交通在城市可持續發展、公共交通分擔及社會經濟復蘇等各方面扮演著重要的角色。根據疫情變化形勢和防控成效，成都地鐵不斷調整各項運輸組織措施及防控舉措，均衡匹配客流需求，深入落實精準化防疫要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力把疫情對社會經濟發展的影響降到最低。

2.1 行車組織措施

動態調整各項行車組織措施，滿足客流需求。根據復工復產情況，結合國鐵班次客流到達情況，動態調整早晚高峰、平峰持續時間，重點提升樞紐站地鐵與鐵路等交通工具的接駁能力;結合線網最大斷面數據及客流變化趨勢，動態調整線網運輸服務能力，通過壓縮行車間隔、優化備用車數量及存放地點方案、適時組織備車上線等方式提升線路運力，逐漸恢復至疫情前的運輸服務能力。同時根據交通運輸企業疫情防控要求，細化列車滿載率控制流程，預判重點區段平均列車滿載率將超過預警值時，視客流情況及時投放大站空車或備用列車，在滿足列車滿載率的前提下全力保障客流增長需求，減少乘客聚集，降低疫情擴散風險。

2.2 客運組織措施

復工復產必然會引起客流聚集，疫情防控的關鍵在于客流管控。通過加強與鐵路的溝通聯動，及時掌握鐵路到發客流情況，根據重點交通樞紐站點的高峰時段進站特點有針對性地開展客運組織;統籌人員編制及客流需求，科學安排班制、加快人員周轉，視客流情況將前期關停的安檢點、AFC設備逐步開啟，提升樞紐站、通勤站、換乘站等重點車站的售票、安檢等客運能力，在提前調增人員、物資的同時做好應急支援人員安排，重點關注攜帶大件行李乘客、兒童、老人及身體異常乘客等特殊群體，加強長大扶梯等重要點位卡控，避免客傷發生。

2.3 安全管理措施

強化安檢、保安人員勞動紀律和作業標準管理。督促安檢人員加強易燃、易爆等危險品及含酒精成分的消毒用品的檢查力度，督促保安嚴格落實列車巡查職責，發現異常情況、異常乘客及時處置、匯報，督促各維保單位及委外單位，加強對各專業設備的巡視檢查，重點加強雨雪等惡劣氣象條件下的設備設施巡查力度，確保設備狀態良好，故障處理及時。

2.4 應急處置措施

建立響應速度快、處置效率高的內部應急處置機制。嚴格按照值班要求做好值班值守，疫情防控期間要保證各重要崗位24小時輪流值守，細化并制定各部門包保方案及疫情應急處置方案，落實領導負責制，發生疫情應急事件時，嚴格執行公司信息匯報及應急處置流程，確保突發事件能快速響應、及時處置。

2.5 精準化防疫措施

充分運用大數據開展疫情防控，精準助力復工復產。成都地鐵積極響應成都市建設統一疫情防控信息平臺、建設完善全市疫情防控統一技術支撐體系的相關要求，推廣應用“天府健康通”場景應用，實現對人員信息、出入管理、健康狀況的一體化信息管控，實現人員健康狀況排查和動態跟蹤統計，積極落實精準防控各項工作部署。

3 疫情防控經驗淺析

3.1 建立健全企業公共衛生聯防聯控工作機制

深入總結此次疫情防疫領導工作機制，制定公共衛生突發事件情況下的企業領導體制、外部信息收集預警機制，強化和細化各部門及下屬單位職責分工，層層細化、壓實責任，建立常態化考核和問責機制，堅持在疫情防控大局中選拔人才，優化用人選人方式方法，從制度保障、措施保障、人才保障等各個方面建立企業聯防聯控工作機制。

3.2 完善企業防疫物資管理制度

全面梳理優化現有規章制度，完善客運類物資儲備配置標準，將紅外線體溫檢測儀、一次性口罩、防護服、酒精、PE薄膜手套、消毒液、護目鏡等防疫物資納入站區日常物資儲備，建立防疫物資儲備制度;科學制定隔離區物資配置標準，確保滿足防護需求和隔離處置要求;建立物資進出庫臺賬并做好領用調配登記，對于防疫緊缺物資，應統一進行采購及調配。

3.3 修訂企業突發公共衛生事件應急預案

根據上級防控部門工作要求和部署，制定和細化本單位疫情防治實施方案。從行車客運措施、車站管控措施、列車管控措施、防護設備穿戴標準、崗位作業標準、乘客防護措施、應急情況下的車站隔離處置措施、防疫物資配置標準、相關設備消毒及更換標準、內部生產人員管理、彈性工作制實施標準、會議制度、后勤管理、場段及單位出入管理、分區作業標準等各個方面制定詳細的疫情防控舉措，并根據疫情類型及上級相關工作要求不斷優化和完善。

3.4 建立常態化疫情監控機制，強化設備防控力度

主動對接市、區（縣）各級衛生防疫部門建立常態化取樣檢測機制，主動跟進檢測進度并定期發布檢測結果，將采樣檢測指標納入站區評價考核體系，督促各屬地管理單位積極落實各項衛生管控要求;探索應用紅外測溫設備、人臉識別過閘等無接觸式新技術精準實施疫情防控，在裝備制造方面嘗試采用抗菌材料、納米抗菌涂層等新材料新設備，奪取疫情防控主動權。

3.5 與外部企業建立應急情況下的物資儲備與采購合作機制

針對本次疫情發展初期發生的防疫物資采購、運輸困難等問題，與相關物資生產企業建立常態化的合作協議，保障突發公共衛生事件下的物資采購、運輸及配置要求;車間和站區應儲備符合標準的防疫物資并及時更換，各場所設置常態化隔離場所以便應急情況下劃定為隔離區進行疫情處置。

3.6 提升企業數據資源分析和創新應用能力

在企業疫情防控工作中，嘗試利用大數據、物聯網、人工智能等手段開展探索和實踐，深入結合互聯網、云計算、移動應用等技術，以疫情防控中的信息化手段為示范，推動企業各部門深入運用大數據資源、技術和平臺進行疫情信息收集和措施管控，轉變傳統的思維和決策模式，讓大數據成為防疫措施制定的基石，構建“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的新型企業治理及疫情管控體系。

3.7 分區分級分層調整運營組織措施

根據省市級關于疫情防控及復工復產相關要求，結合交通運輸部《關于分區分級科學做好客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》等分區分級指導意見，按照四級應急響應和“三級”風險區域的劃分，制定并細化疫情防控期間線網運輸保障預案，差異化控制客流密度，合理配置線網運力，強化乘客候車引導、分散排隊候車等具體措施，不同風險級別情況下采用不同力度的運輸保障計劃和組織措施，真正實現分區分級分層次開展疫情防控和復工復產。

3.8 建立客流需求導向的疫情防控體系

各交通運輸企業應主動對接上級主管部門，建立信息共享機制，及時分享精準的客流數據信息，綜合分析各交通方式的客流發展特點和趨勢，根據客流變化情況精細化、動態化、精準化制定和調整疫情防控措施及復工復產措施，建立客流需求導向的防控體系，為交通運輸企業研判疫情、部署措施提供精確的數據支撐。

4 結語

新冠肺炎疫情對于整個社會正常運作和國民經濟發展尤其是交通運輸行業發展都是一次巨大的考驗，城市軌道交通運營管理部門必須建立高效的疫情預警及響應機制，按照領導層、決策層、執行層模式統籌各專業開展疫情防控，職能部門須快速及時制定各專業、各崗位疫情防控方案，科學準確指導一線防疫工作并及時對《突發公共衛生事件應急預案》及物資儲備管理辦法等相關制度進行完善修訂，確保各專業防護需求。在疫情防控過程中要根據上級部門分區分級管控要求快速及時調整設備通風消殺頻次，不斷優化人員、乘客管控措施，避免防疫過度，同時應該兼顧社會經濟發展及疫情防控要求，根據地區風險等級分級制定客運組織及運力匹配方案，滿足乘客出行需求，合理控制滿載率，充分利用“天府健康碼”等大數據新技術手段提升疫情防控精準度，促進防疫工作向科技化、信息化、數據化方向發展，持續提升防疫工作效率。

參考文獻：

[1]地鐵設立三方防控疫情檢查站 全力加強防控措施[J].廣東交通，2020（01）：24.