鄉村文化治理的困境分析與對策思考

常晶 頊迎芳

〔摘要〕鄉村文化形態可以分為聚合型、離散型和接續型三種。聚合型鄉村面臨的困境包括傳統社會資源的公共性轉型問題、文化資源保護和開發不足、開發模式千篇一律等，在鄉村振興戰略實施中，應以接入鄉村治理體系為目標發展鄉村文化。離散型鄉村文化存在三種困境：鄉村文化趨于解體，重建基礎薄弱；鄉村經濟發展落后，缺乏重建條件；鄉村公共文化建設重基礎設施，忽視文化內核。這類鄉村應以公共文化服務體系為載體重構鄉村文化。接續型鄉村文化在鄉村文化的創新和再生方面存在拋棄鄉村傳統、無視村情民需、脫離鄉土鄉民的問題，治理過程中應以文化的創造性再生為理念對鄉村文化進行本土化、可持續、差異化的創新。

〔關鍵詞〕鄉村文化重構；內源性治理資源；創造性轉化；文化共同體；村情民需

〔中圖分類號〕G249.27〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2020）01-0037-06

〔基金項目〕山西省委統戰部智庫專家項目“山西省鄉村振興戰略實施中的鄉村文化重構與發展”；山西省青年拔尖人才支持計劃。

2018年1月《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布之后，學界的相關研究主要圍繞鄉村振興戰略的理論解讀、鄉村振興戰略在不同地區的實施等方面展開，實證研究成果大多集中于解讀鄉村振興的內在邏輯、古村落發展、精準扶貧等方面。以重構鄉村文化為視角對鄉村振興戰略具體實施情況的研究很少，以實踐為基礎研究S省鄉村文化建設與發展的成果亦不多見。中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，第七篇明確提出要“繁榮鄉村文化”，并從加強農村思想道德建設、弘揚中華優秀傳統文化、豐富鄉村文化生活等三個方面作出了宏觀部署〔1〕。以此為基礎，結合對S省鄉村文化形態的實地調研，本文以鄉村文化的重構與發展為切入點，對差異化的鄉村文化進行了類型學分析，針對在實踐中鄉村文化建設的困境提出了相應的對策建議。

一、鄉村文化的基本形態

鄉村文化與現代鄉村治理之間的關系是雙向的：鄉村文化既是鄉村振興戰略實施的情境因素，又是鄉村振興戰略實施的題中之義。不同類型的鄉村文化提供了不同的情境，對鄉村治理體系現代化和鄉村振興戰略實施發揮著不同的作用。有學者根據村莊社會結構差異將中國村莊類型劃分為團結型、分裂型與分散型三種類型〔2〕4，而關于鄉村文化基本形態的類型學研究尚不多見。中共中央、國務院發布的鄉村振興戰略首個五年規劃中把鄉村類型劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四種類型〔1〕。經過實地調查，我們發現就鄉村文化的基本形態而言，不同的鄉村文化類型與上述四種類型的村莊是交織在一起的。

（一）聚合型鄉村文化

這一類型的鄉村文化多見于特色保護類村莊和集聚提升類村莊。聚合型鄉村文化的主要特點是：擁有豐富的文化資源，如宗族傳統、歷史記憶、特色景觀、特色產業等，圍繞著這些資源，以村莊為空間載體，在身份認同、社會關系和文化延續上呈現出聚合性的特點，形成了強內聚力的文化形態。值得指出的是，聚合型鄉村文化給鄉村治理提供了內源性資源，從另一個角度而言，如果不能在原有基礎上進行創造性轉化，使之與鄉村治理體系現代化的建設方向相一致，也會遭遇轉型困境。

（二）離散型鄉村文化

這一類型的鄉村文化多見于城郊融合類村莊和搬遷撤并類村莊。離散型鄉村文化的主要特點是：由于受區位條件和經濟水平等因素的限制，村莊的文化資源基礎薄弱，或者由于農村空心化、城鎮化或村莊搬遷撤并等原因，其歷史印記和文化脈絡逐漸消失，內生的傳統力量趨于瓦解，身份認同、社會關系和文化延續上呈現出離心分散的特點，鄉村文化建設流于表面，形成了“有形無神”的文化形態。

（三）接續型鄉村文化

這一類型的鄉村文化散見于集聚提升、城郊融合、特色保護和搬遷撤并四類村莊中，其存在形式也有差異。接續型鄉村文化是聚合型鄉村文化和離散型鄉村文化的衍生形態，有兩種主要表現形式：一種是繼承了聚合型鄉村文化的內源性資源，嘗試在此基礎上發展出適應現代鄉村治理要求的文化形態；另一種是通過接入新的文化資源來破解離散型鄉村文化的困境而形成的鄉村文化形態。簡單來講，接續型鄉村文化在連接傳統鄉村文化與現代鄉村治理體系、延續鄉村文化內核和社會內聚力方面進行了一些創造性轉化與重構，是一種過渡型的文化形態。需要指出的是，盡管這種文化形態是過渡型、過程性的，但是如果在方式方法上出現偏差，接續型鄉村文化也會給鄉村治理帶來困境。

二、鄉村振興戰略實施中鄉村文化建設的困境

依據上述文化類型，運用結構性訪談法與深度訪談法選擇了典型村莊進行走訪調查，我們發現，聚合型鄉村面臨的困境主要表現為傳統社會資源的公共性轉型問題、文化資源保護和開發不足、開發模式千篇一律。離散型鄉村文化在重構時會遇到三種困境：鄉村文化趨于解體，重建基礎薄弱；鄉村經濟發展落后，缺乏重建條件；鄉村公共文化建設重基礎設施，忽視文化內核。接續型鄉村文化在連接傳統鄉村文化與現代鄉村治理體系、延續鄉村文化內核和社會內聚力方面進行了一些創造性轉化與重構，但是一些村莊在鄉村文化的創新和再生方面存在拋棄鄉村傳統、無視村情民需、脫離鄉土鄉民等問題。

（一）聚合型鄉村文化的發展困境

聚合型鄉村文化在鄉村振興和鄉風文明培育上擁有天然的優勢，豐富的文化基礎為鄉村治理提供了內源性資源，但是一些村莊在發展過程中也遇到了一些困難，如傳統社會資源的公共性轉型問題、鄉村文化資源的保護和開發不足、鄉村文化資源開發模式千篇一律等。

1.傳統社會資源的公共性轉型問題。強內聚力是聚合型鄉村文化的突出特點，傳統的文化和社會資源在鄉村治理體系現代化過程中的作用具有二重性：一方面，為鄉村文明和鄉村文化共同體培育提供了深厚的文化底蘊和社會基礎；另一方面，傳統的社會資源尤其是宗族組織和家族力量如果不能實現自我更新和創造性轉化，反而有可能成為鄉村治理現代化的阻礙力量。宗族或家族勢力影響著村莊的權威格局〔3〕，通過左右選舉進而控制村莊的正式權力〔4〕。在一些村莊，家族和派系對村莊經濟利益的壟斷和爭奪不僅影響了村莊的發展，而且還會催生黑惡勢力〔5〕，破壞鄉村文化生態和自治秩序。

2.鄉村文化資源的保護和開發不足。在S省，有相當一部分的歷史文化名村古鎮都未能得到很好的保護和開發。以X市B村為例，該村在隋唐時期是重要的軍事陣地，名將尉遲恭曾鎮守此地，當地的靜安寺是全國僅存的三座靜安寺之一，建筑風格獨特，蘊含著濃厚的地方特色，是市級重點文物保護單位。2014年B村被選入全國第三批傳統古村落，近年來該村對存留的古建筑進行了修繕，對文化資源的保護和開發卻不夠，尤其是缺乏對當地歷史傳統和家族文化的挖掘；又如，位于C市的Y村古鎮是明清古村鎮建筑的杰出代表，保留了明清時期社會生活的歷史記憶，具有很高的歷史價值和藝術價值。同時，歷史上這里以鐵器制造著稱，這座古鎮蘊含了豐富的鐵器文化和建筑文化。當地對文化資源的保護和開發形式多樣，但是內涵建設還不充分。鐵器博物館內僅陳列著鐵器，缺乏對鐵器文化的挖掘和科普，博物館內也沒有專職講解人員；當地有許多家族大院，并未修繕，也沒有相關的家族資料。在文化基礎設施方面，當地設有農家書屋和老年活動室，有專人對其進行管理，但是老年活動中心與農家書屋緊鄰，活動中心的嘈雜聲不時傳入書屋；農家書屋內僅有幾本飼養動物的書，然而當地卻并沒有飼養家禽的村民。

3.鄉村文化資源開發模式千篇一律。一些聚合型村莊依托豐富的文化資源進行一定程度的保護和開發，但是其中一些村莊的開發模式單一，雖然打著“一村一品”的名號，實際上走的是“簡單重復”“照搬模仿”的道路，文化資源的開發主要以旅游和農家樂等產品為主，大多是表層開發，品位不高，相較于其他地區并沒有競爭優勢。有些在短時期內產生一定的經濟效益，但是持續發展的動力不足。馮驥才在“中國傳統村落國際高峰論壇”上曾經將中國鄉村旅游的十大雷同總結為：旅游為綱、遷走原住民、開店招商、裝扮景點、公園化、民俗表演、農家樂、民宿、偽民間故事、紅燈籠等〔6〕29。以X市Z村為例，該村的玉泉山歷史悠久、文化燦爛、景色宜人，被稱為“天然氧吧”“城市的后花園”。該村依靠其優美的景色以及悠久的歷史來開發旅游產業，但遺憾的是，對當地的傳統文化沒有進行深度挖掘，缺乏特色景點，短期內雖然可以吸引游客游玩，但由于缺乏文化深度，發展遠景堪憂。

（二）離散型鄉村文化的重構困境

在離散型村莊中，需要重新構筑鄉村文化，以使鄉村共同體得以延續和興盛，但是這一類型的鄉村文化在重構時會面臨以下困境：一些村莊鄉村文化趨于解體，重建基礎薄弱；部分村莊經濟發展落后、缺乏重建條件；還有一些村莊雖然著力于鄉村公共文化建設，卻存在偏重基礎設施、忽視文化內核的問題。

1.鄉村文化趨于解體，重建基礎薄弱。離散型鄉村文化的主要特點是內生的傳統力量趨于瓦解，身份認同、社會關系和文化延續上離心化和分散化。一些村莊由于地理位置處于城郊結合部，受到城鎮化的影響比較大，鄉村文化在這一進程中受到了沖擊，趨于解體；一些村莊有文化的青壯年勞動力流向城市，造成農村空心化，使得原有歷史記憶和文化脈絡因缺乏傳承而逐漸消失。在這兩類村莊中，鄉村文化的重建基礎都很薄弱。以X市Z村為例，由于臨近客運中心，村內的人口結構受到外來經商人員的不斷移入和年輕人的不斷流出兩方面因素影響而發生了巨大變化，外來人口已經占村莊人口的1/3，對原有的社會關系產生了沖擊，城鎮化的過程也動搖了傳統鄉村文化的根基，這種情況下的鄉村就面臨著文化重構的問題。

2.鄉村經濟發展落后，缺乏重建條件。對鄉村振興而言，產業興旺是重點、生活富裕是根本〔7〕。在一些經濟發展落后的離散型村莊，脫貧致富是村莊發展的首要目標，既缺乏文化重建的經濟條件，也缺乏文化重建的主觀意愿。例如，Y市的J村，當地經濟發展比較落后，主要依靠傳統農業，經濟發展水平低，水資源日趨枯竭。近年來該村的人畜飲水工程建設逐步完成，但是耕地澆灌水利工程還沒有實現全覆蓋，村莊遠離市區，缺少外來資金，村民的收入偏低，村民將精力更多地投入到擺脫貧困上，很少有人愿意投身于鄉村文化建設。又如，D市的H村，該村主要依靠傳統農業，且村民以留守老人為主，加之該村地理位置偏僻，村民人均收入較低，留守老人滿足于現狀，外出務工的村民無意愿回村發展，受到這些條件以及當地管理人員和組織人員的能力不足等因素限制，文化建設很難推動。

3.鄉村公共文化建設重設施輕內核。離散型村莊的文化重構多采取了鄉村公共文化服務體系建設的方式，借助自上而下推進的文化惠民工程，通過文化站、文化廣場、文體設施建設等方式向鄉村提供公共文化服務，但是實施過程中存在軟硬件不協調、重形式輕內涵，硬件設施與村民實際需求不符，設施利用率低等問題，很難起到重建鄉村文化的作用。以C市X村為例，廣場、文化活動室、墻畫以及多媒體投影設備都增加了當地的文化氣息，但廣場大部分時間都被閑置，文化活動室的設施也未能得到有效利用，多媒體投影設備常年處于被封存狀態。該村文化設施建設硬件較完備，但是限于文化傳統基礎薄弱和村民對文化產品的需求不高，這些硬件設施并沒有發揮其應有的作用。

（三）接續型鄉村文化的創新困境

接續型鄉村文化在連接傳統鄉村文化與現代鄉村治理體系、延續鄉村文化內核和社會內聚力方面進行了一些創造性轉化與重構，但是一些村莊在鄉村文化的創新和再生方面存在拋棄鄉村傳統、無視村情民需、脫離鄉土鄉民等問題。

1.拋棄鄉村傳統的“破壞式”創新。一些村莊在鄉村振興過程中積極進行產業升級和轉型，重視經濟效益，實現了脫貧致富，并且創新了鄉村治理方式，但遺憾的是，這種創新是拋棄了鄉村傳統的“破壞式”創新，經濟發展起來了，鄉村公共文化空間卻受到了壓縮，傳統的民俗文化面臨斷代危險。以X市S村為例，該村的發展依靠鄉村企業，全體村民的經濟收入來源于當地的企業，因此該村的治理主要依托于企業內部的治理。以企業發展為核心，村民圍繞著新的經濟關系組織起來了，這就改變了村民之間原有的交往方式和生活方式，孕育出了新的社會關系和鄉村文化，但是在這一過程中原有的鄉村文化沒有與新的生產方式相結合，作為文化紐帶的民俗活動逐漸消失，鄉村傳統的生活文化走向凋敝，人們容易迷失在經濟利益中，生活的意義感和儀式感逐漸弱化，長遠看來會削弱鄉風文明的基礎。

2.無視村情民需的“效仿式”創新。在特色小鎮、美麗鄉村、宜居鄉村建設等蔚然成風的形勢下，許多村莊非常重視文化陣地建設，投入了大量資金資源用于鄉村文化建設，取得了較好的效果，但也有一些村莊未能立足村情民需、盤活地方特色資源，創新變成“效仿”，空有其形。以D市D村為例，該村借助省財政提供的打造美麗宜居示范村50萬專項資金，修建了占地4500平方米的文化廣場，廣場修得很漂亮，文化墻上也有文化符號展示，但基本沒有相關健身設施，對當地村民來說它只是供游客觀賞休憩的地方，未起到滿足村民精神文化需求的作用。又如，以X市N村為例，該村自身文化特色不鮮明，經濟發展較為落后，該村嘗試通過建設新的經濟文化形態來破解這一困境，修建了一個簡單的莊園，設有動物園、農家樂，偶爾會有外來旅游的游客，但是該莊園特色不鮮明，與附近農家樂雷同，無法長期吸引游客，不能為村民帶來穩定持續的經濟收入，發展前景不樂觀。

3.脫離鄉土鄉民的“外來式”創新。任何創新形式如果脫離鄉土鄉民，就會形成文化斷層。在接續型村莊中，有些村莊以外來文化為契機，尋找經濟增長點，這雖然是一種創新發展的機遇，但是脫離本土文化的嫁接也有可能遭遇“水土不服”。以C市J村為例，該村青山綠水，景色宜人，有30余處自然風光，保留了原汁原味的古村落風貌，每年會有攝影家、學生來這里拍照和寫生，還建立了寫生基地。當地試圖在此基礎上發展旅游業，在村中心修建了商業街，造成了村莊自然風貌的破壞。如此發展下去，這里也就失去了攝影和寫生的價值。如果不能實現鄉土文化與外來文化的有機結合，那么創新就有可能夭折。

三、鄉村文化重構與發展的路徑

鄉村文化是鄉村發展的內生性動力。鄉村振興戰略的有效實施應有助于推動鄉村文明建設，這就要重構鄉村文化以適應鄉村治理現代化進程。現代鄉村治理觀念應根據不同類型的鄉村文化通過不同的路徑進行對接，在具有不同類型文化的鄉村中，鄉村振興戰略的推進方式應該是有針對性的。

（一）聚合型：以接入鄉村治理體系為目標發展鄉村文化

1.激活鄉村社會的因素包括鄉土文化、鄉土經濟和鄉土倫理等內源性治理資源。針對那些有豐厚社會治理資源的聚合型村莊，需要對原有的社會力量和社會組織進行創造性轉化，激活其內源性的治理資源，實現傳統文化的轉型。首先，在宗族家族勢力強大的聚合型村莊，可以利用當地已有的社會資源，通過組建“宗族理事會”“鄉賢理事會”〔8〕“老年人協會”〔9〕69等村民自治組織，激活這些傳統的內源性治理資源，在現代鄉村治理體系中規范其運行，使之繼續發揮凝聚鄉村共同體的作用，帶動鄉風文明。其次，在擁有良好家風和村規民約的聚合型村莊，可以進行創造性轉化后接入鄉村治理機制，有歷史、受公認、接地氣的村規民約能夠有效彌補法律不及之處，有助于形成良好的社會風尚。再次，鼓勵和培育鄉村自治組織與興趣協會，適當地將其他社會組織的力量引入鄉村文化建設中，激發村民的主體意識，自發自覺地保護和延續傳統文化，在村民的日常生活世界里實現文化的傳承和再生。

2.系統規劃鄉土資源的保護開發。針對一些聚合型村莊存在資源保護開發不充分的問題，筆者認為，首先，鄉土資源的開發要將“頂層設計”和“科學規劃”并重，既要有總體規劃，也要因地制宜；既要有短期目標，也要追求長期效益；既要重視資源保護和開發，也要重視傳統資源的創造性轉化。其次，要有規劃、分層次、分階段地深入挖掘鄉村文化遺產，將鄉村文化資源按照類型進行劃分，不同類型的文化資源可以采取不同的保護開發方式。有物質載體的文化資源，如自然景觀、人文景觀等，要注意做好物質載體的保護；無物質載體的文化資源，如傳統工藝技藝、民俗文化活動、民間傳說、家風家訓、歷史傳統等，要創新傳承的形式，在保護原生態的鄉土、鄉音、鄉技的基礎上，與現代鄉村公共文化建設的方向結合起來。再次，在傳統資源的保護開發過程中，注重開發有文化影響力、吸引力、感召力的核心文化產品，要防止商業化導致的文化內涵變異，防止因開發而導致的鄉村文化解體。

3.依托智庫力量提升資源開發層次。針對一些聚合型村莊存在的文化資源開發模式千篇一律的問題，應依托高校、科研院所等智庫力量進行科學設計，做深層次、內涵式開發，形成多元化、特色化和高水平的開發模式。首先，推動鄉村振興戰略實施的政府部門可以利用資源優勢組建專業化的高端智庫力量，在必要的情況下可以進行“一對一”的規劃指導。其次，聚合型村莊可以利用本村資源進行鄉村智庫建設〔10〕，邀請既有專業素養又有鄉土情懷的當地文化人士、祖籍在本村的專家學者、生長于本村的優秀人才等，本土化的智庫在對當地文化資源的挖掘和開發方面有著天然的優勢。再次，依托智庫力量的鄉村文化建設要設定周期，進行追蹤考核，要有相應的評價體系和機制，實施文化政策風險預測和評估，及時反饋和矯正，預防和規避風險的發生，減少因政策失誤造成的不良影響。

（二）離散型：以公共文化服務體系為載體重構鄉村文化

1.公共文化服務體系建設要激發主體意識。對于鄉村文化趨于解體、重建基礎薄弱的離散型村莊而言，首要的目標是挽救和保護鄉村文化，明確“為誰重建”“向誰重建”的問題，堅持“為人民服務，為社會主義服務”的二為方向。首先，離散型村莊的公共文化服務體系建設要扎根傳統，公共文化服務體系建設不是無源之水無本之木，故土鄉愁是最好的資源，也是讓離心分散的村莊共同體重新聚集起來的根本所在，所以公共文化產品和服務的供給不能脫離鄉土民情。其次，要引導村民參與公共文化服務體系的建設，聽取村民的需求和建議，調動村民使用設施和參與活動的積極性，借助文化設施、文化平臺和文化活動，構建起新的鄉村公共文化空間。再次，鼓勵和培育自發性質的村民文化組織，引導村民自發組織起來保護和弘揚鄉村文化，激發村民作為文化主體的自覺意識。

2.公共文化服務體系建設要聯動產業發展。對于鄉村經濟發展落后、缺乏重建條件的離散型村莊而言，實現脫貧致富是關鍵，不能脫離經濟發展空談文化建設，因此這一類村莊的公共文化服務體系建設就要設法聯動產業發展。從發展特色文化產業入手，將鄉村文化納入企業發展產業鏈中，推動文化與其他產業融合發展，公共文化服務體系建設不應止步于文體設施和文化活動，更應服務于村莊的整體發展。還要加強企業內部的文化建設，通過技術培訓活動、文娛活動、社團活動等提高村民員工的素質和凝聚力，形成獨特的企業文化，豐富當地鄉村文化的內涵。同時，要注意防止產業化發展過程中資本和市場的逐利性對鄉村文化價值的忽略，將其負面影響降到最小。

3.公共文化服務體系建設要培育文化內涵。實踐中，一些鄉村在建設公共文化設施過程中脫離本村實際，造成了大量公共資源的浪費。因此，文化惠民工程不能僅停留在建設設施上，更要從村情民需的角度出發，因地制宜，實用和發展兼備。首先，要將社會主義核心價值觀和鄉村優秀傳統文化融入文化陣地的建設中，既要在景觀設施中體現，又要滲透到“茶樓酒肆”“街頭巷尾”以及人倫日用等各類活動中。其次，公共文化產品和服務供給要創新形式，激發村民的參與意識，真正發揮文化作為鄉村共同體的紐帶作用。再次，公共文化服務體系建設要與提高村民文化素養結合起來，從完善農村教育體系建設入手，通過開設農民技能培訓班等方式，在“扶智”中培育鄉村文化的內生動力。

（三）接續型：以文化的創造性再生為理念創新鄉村文化

1.接續型創新是可持續創新，重視對鄉村傳統文化資源的創造性轉化。在傳統鄉村文化向現代化轉型中，不能僅注重經濟利益或者短期效益，還要重視對其進行創造性轉化。所謂“接續”，就是既要“對接”現代鄉村治理體系，又要“延續”傳統文化脈絡。首先，創新不是破壞傳統，要重視延續已有的優秀傳統文化資源和良好社會風尚。其次，延續傳統文化不是因循守舊，要做好“移風易俗”，將藏于鄉野的家風民風鄉風融入現代鄉村生活，對接現代鄉村治理機制。再次，文化的傳承和變遷是一個緩慢的動態過程，文化的創新過程也不是一蹴而就的，應注重創新的可持續效應，不斷夯實鄉風文明的基礎，以此來推動鄉村文化的長遠發展。

2.接續型創新是差異化創新，重視鄉村公共文化建設中的村情民需。對于一些村莊無視村情民需的“效仿式”創新問題，應該提倡創新走差異化、特色化的道路。一方面，鄉村公共文化建設歸根結底是要服務于民生的，民需是創新的原動力；另一方面，鄉村公共文化建設要盤活地方特色資源，村情決定了創新的方向。最重要的是鄉村公共文化建設要走系統化的特色道路，體現差異化的村情民需，打造特色鮮明的鄉村公共文化。

3.接續型創新是本土化創新，重視構筑扎根鄉土鄉民的文化共同體。對于一些村莊脫離鄉土鄉民的“外來式”創新的問題，應該重視對其進行本土化創新。但是，本土化創新并不意味著要拒絕外來文化，而是強調本土文化與其他外來優秀文化的有機結合，實現融合發展。

〔參考文獻〕

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責任編輯郭麗娟