“一帶一路”下云南與東盟茶葉貿易現狀及對策研究

宋昌昊

（南京農業大學經濟管理學院，江蘇南京 210095）

1 引言

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”的重大倡議。“一帶一路”提出八年來，以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”為主要發力點，成為惠及“一帶一路”沿線國家人民的區域合作平臺。中國對“一帶一路”沿線國家與地區進行了大量的直接投資，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件。一大批基礎設施建設項目進展順利。在新形勢下“一帶一路”綠色發展國際聯盟正式啟動，同時，科技的發展進一步助力“一帶一路”建設，讓“一帶一路”成為“數字絲綢之路”。貿易聯通不斷向縱深發展，中歐班列累計開行突破2萬列，通達歐洲18個國家的57個城市，西部陸海新通道總體規劃印發實施①數據來源：中國一帶一路網：https：//www.yidaiyilu.gov.cn/。2020年上半年新冠肺炎疫情席卷全球，中國在保障自身抗擊疫情成果的基礎上，積極向“一帶一路”沿線國家提供力所能及的幫助，在國際上體現了大國的責任與擔當。

云南省地理位置優越，區位優勢得天獨厚，成為中國與東盟各國聯系的橋頭堡。2019年云南對“一帶一路”沿線國家投資3.51億美元，占云南對外投資的70%，緬甸和越南是云南進出口最多的國家[1]。云南省在新的發展機遇下進一步對外開放，2019年8月2日，云南自由貿易試驗區設立，在文化、經濟、農業領域與東盟國家不斷深化務實合作。《云南省參與中緬經濟走廊建設實施方案（2020—2030年）》中確定了共商共建，成果共享；政府引導，市場運作；項目帶動，重點突破；生態優先，持續發展的四項原則，為下一階段云南省對外開放與投資合作提供了新的思路和方法。在農業領域，云南省主要農業經濟指標均位于全國前列，茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材等特色優質產業更是獨樹一幟，云南省農業發展優勢明顯，發展勢頭強勁，2019年云南省農產品出口創匯47.82億美元，同比增29%②數據來源：云南省農業農村廳網站：https：//nync.yn.gov.cn/，云南發展茶葉產業的優勢明顯，全省85%的縣、市區均產茶，規模化種植茶場的比例位于全國前列，茶產業對全省的經濟發展和供給側結構產業調整具有不可替代的重要作用。新形式下，云南省積極促進茶葉產業對外開放與合作，積極建設各類茶葉產業園區，2020年1月昆明市發布《昆明市要素交易中心建設實施方案》，提出要推進茶葉、花卉、咖啡、橡膠、玉石珠寶、食糖、中藥材、高原特色農產品、水產品、有色金屬等10個要素交易中心建設，吸引國內外商流、物流、資金流、信息流向昆明深度匯聚。推進云南茶葉貿易流通正在成為引領云南農產品走向國際市場的關鍵一步。

2 云南與東盟茶葉貿易現狀

2.1 茶葉貿易現狀

中國與東盟在農業領域合作交流日益頻繁，雙方在農產品貿易、農業科技、農業產業園區建設方面都有一定的合作基礎。我國與東盟國家通過制定一系列的貿易互惠政策的制定，為雙邊農產品貿易提供了廣闊的平臺。2002年11月，雙方共同簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》。一系列關稅減免條約的簽訂，更為中國與東盟國家農業合作開啟了新的篇章。“一帶一路”倡議的提出為中國東盟的農業交流與合作提供了新的契機，中國與東盟農業合作邁上了新的臺階。2017年我國發布的《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》指出農業發展仍然是“一帶一路”沿線國家國民經濟發展的重要基礎，沿線大部分國家對解決饑餓和貧困問題、保障糧食安全與營養的愿望強烈，開展農業合作是沿線國家的共同訴求。在“一帶一路”倡議下，農業國際合作成為沿線國家共建利益共同體和命運共同體的最佳結合點之一。

云南積極利用“一帶一路”提供的貿易便利，充分利用政策優勢以及區位優勢助力地區農業進一步發展，從貿易總量來看，如下表1，云南省與東盟貿易總體來說呈現呈現逐步增長態勢，在“一帶一路”提出之后的2014—2015年，出口量有較大幅度的增長，云南省始終處于貿易順差的地位，從2010至2018年，云南省從東盟進口量增長三倍，出口量增長兩倍，云南與東盟的貿易聯通實現穩固增長，而從農產品貿易來看，云南農產品出口到東盟市場是具有比較優勢的，東盟已成為云南出口農產品最大消費目的地。隨著中國—東盟自貿區的建立，中國對東盟的茶葉出口貿易額上了新的臺階，對越南、馬來西亞和泰國等東盟主要茶葉消費國的出口量和出口額實現較大幅度增長，2019年對越南和馬來西亞出口額均超過1億美元，成為重要市場。具體到云南省來看，云南省2019年茶葉出口額在全國排在第九位，主要的出口方向是東盟市場，云南省的茶葉出口量與排在第一的浙江省相差近一倍[2]，云南的茶葉貿易發展還有很大的發展空間，云南省應積極利用區位優勢，以茶葉特色產業為優勢，以“一帶一路”為契機，加大與東盟在茶葉產業方面的合作，擴大云南茶葉在東盟市場上的優勢，打響地區品牌。

表1 云南省與東盟貿易總量（單位：億美元）

2.2 茶葉產業投資合作現狀

農業投資合作是中國農業對外交流合作的關鍵一步，在“一帶一路“倡議的合作框架之下，云南與東盟國家開展農業相互投資，資金的進入對于推動農業科技進步，農業產業現代化具有重要的意義。一方面，2014年底中國在“一帶一路”倡議的基礎上提出建立亞洲基礎設施投資銀行，2015年12月30日，隨著菲律賓宣布加入亞投行，所有10個東盟國家目前都成為亞投行成員。中國通過亞投行的資金支持進一步加大對東盟國家的基礎設施投資力度，為東盟國家農業現代化發展提供助力，鞏固和發展“一帶一路”相關成果。另一方面，云南在相關政策引領下也積極利用國內金融資源，為符合要求的農業企業提供信貸等金融服務，鼓勵具有技術優勢的農業企業積極融入“一帶一路”發展，實現農業走出去，一系列的減稅降費措施，降低了企業融資成本，規避了匯率風險，解決了走出去企業融資難問題，云南省積極利用“一帶一路”高峰論壇等形式加強云南企業與東盟國家的互信，為云南農業企業了解東盟國家的政治、文化、法律提供支持與幫助。從各方面數據來看，云南省在農業投資合作方面取得了較大的成就：2018年云南省農業協議投資項目28個，協議投資額26.78億美元，相比2013年增加20多倍，實際農業外商投資0.32億美元，截止2017年，云南省境外投資農業企業130戶，居全國第一，總投資額達7.96億美元，云南茶葉產業的發展也積極利用外資，整合先進技術，保障云南茶葉產業高質量穩定發展，經過多年發展，云南省已建設了一百多家各級各類產業園區，產業園區的建設對茶葉產業品牌建設與茶葉產業技術升級都起到了關鍵性作用。

3 云南與東盟加強茶葉產業合作對策建議

3.1 完善基礎設施建設，加強互聯互通

基礎設施互聯互通是實施“一帶一路”倡議的先導。一系列重大基礎設施工程的投資建設，目前制約中國與“一帶一路”沿線國家深化合作的“薄弱環節”就是基礎設施建設，東盟國家農業產品豐富，水果、蔬菜、橡膠以及各類乳制品在中國以及世界市場上都占據了及其重要的市場份額，一方面基礎設施建設是制約東盟國家農業產業發展，農業生產效率提升的關鍵一步。另一方面可以看到，中國改革開放以來，在基礎設施建設特別是農業基礎設施建設領域取得了長足的進步，幫助東盟國家建設農業基礎設施對于“一帶一路”倡議向縱深發展有著重要意義。云南省應充分利用資金，加強配套產業園區建設，實現邊境口岸的數字化通關管理，提升邊境檢驗檢疫與貿易互通的效率。同時，云南應向東盟國家，特別是經濟發展較落后的國家提供資金支持和技術援助，加快東盟國家主要口岸的基礎設施和配套設施建設，完善物流合作體系，優化國際運輸路線及節點布局，形成高效便捷的一體化交通網絡，有效降低茶葉貿易成本，推進貿易便利化，為云南特色農產品進一步進入東盟市場提供條件。

3.2 加強茶葉質量監管，構筑安全防線

建立完善茶葉質量生產控制標準、檢測檢驗和監管體系，建立茶葉生產、流通、倉儲全過程管理流程，利用大數據等先進科技手段，實現茶葉產品質量安全可追溯，提升流入東盟市場的茶葉質量，用品質建品牌。在茶葉出口環節，由于出口的茶葉因品質參差不齊、品種特征不標準、貯藏性能不一致等，與東盟進口要求形成了一定的質量差距。同時，茶葉的商品化處理程度和質量安全也制約了進一步開拓東盟市場。要形成標準化的行業規范，對茶葉的生產、加工、運輸等環節的工藝流程規范進行一體化管理，加強宣傳引導，對農戶農民進行培訓，提高其生產技術以及對于茶葉質量安全的重視，提高技術水平。利用“互聯網+”技術，提升茶葉生產流程中的信息化管理水平，防范農業生產的安全性風險。

3.3 加強茶葉生產技術交流，培育新型農民

進一步提升云南茶葉在東盟市場的競爭力，關鍵要靠人才。首先，要加大專項培訓經費的投入，對一線茶葉農技人員開展科學、系統的職業教育培訓，提高農民的綜合素質。大力培育新型農民和農民企業家，為茶葉產業現代化發展奠定人才基礎，提高云南茶葉生產的技術水平。其次，在一些關鍵領域，深化農業交流合作，加快科技成果轉化。推進企業與科研院校合作共建創新技術平臺，制定各種引才、引智政策，加大引進人才的配套完善，加大茶樹新品種選育力度，推動科學研究和新產品開發，加快推進科技成果轉化。