教育管理：目標(biāo)、本質(zhì)及觀念

丁璐

摘要：教育管理作為教育活動(dòng)不可或缺的一環(huán)，有其自己獨(dú)立的思想結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)。有關(guān)教育管理的目標(biāo)、本質(zhì)及觀念，不同學(xué)者有著自己獨(dú)特的見解。在教育管理的本質(zhì)上存在有人本位與社會(huì)本位的不同觀點(diǎn)，而對(duì)于教育管理的本質(zhì)，學(xué)者們從教育管理的普遍屬性與特殊屬性給出了答案，而對(duì)于教育管理的觀念，包括有人本觀、質(zhì)量觀、實(shí)踐觀等，這些基本理念對(duì)于我們了解教育管理，運(yùn)用教育管理有著重要的作用。

關(guān)鍵詞：教育管理;目標(biāo);本質(zhì);觀念

教育管理的產(chǎn)生是為了調(diào)節(jié)教育活動(dòng)中不同要素之間的關(guān)系，使各方面要素的作用得到最大的發(fā)揮，并與其他要素相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)某一個(gè)共同的目標(biāo)。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育這一社會(huì)活動(dòng)自身就發(fā)生了巨大的變化，而教育管理也被賦予了不同的意義，它的目標(biāo)、本質(zhì)及觀念日漸受人關(guān)注，由此產(chǎn)生了迥異的觀點(diǎn)。

一、教育管理的目標(biāo)

教育管理的目標(biāo)即教育管理所要達(dá)到的結(jié)果，社會(huì)本位還是人本位，學(xué)者們進(jìn)行了積極的探討。

針對(duì)池田大作對(duì)教育目的做出的闡釋：教育的目的始終是“人的幸?！?，是“世界和平”[1]。卜洪雙提出教育管理的目標(biāo)應(yīng)該也是為了促進(jìn)人的幸福與世界的和平，他認(rèn)為“教育管理中針對(duì)學(xué)生的教育管理，其目的也應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生作為人的全面能力，如果偏離了這個(gè)目的，高校教育管理就是失敗的?！盵2]而蘇濟(jì)、杜學(xué)元等人提出“‘以人為本是正本清源，是對(duì)高等教育目的的進(jìn)一步正確定位，是對(duì)高等教育的根本目的及本質(zhì)的回歸和闡述?！盵3]人本位的教育管理目標(biāo)得到了大多數(shù)人的認(rèn)同，但也有學(xué)者反對(duì)過分地強(qiáng)調(diào)人本位，主張社會(huì)也是教育管理應(yīng)注重的目標(biāo)之一。如近代著名的教育管理家雷沛鴻認(rèn)為教育管理的目標(biāo)就在于“使教育適合社會(huì)和民眾生活的需要，才能使教育成為最有效的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)民族復(fù)興的巨大力量?！盵4]孫綿濤則在解釋教育管理本質(zhì)應(yīng)該從教育管理的自然屬性與社會(huì)屬性出發(fā)，將教育管理定義為“教育管理者按照教育管理自身的規(guī)律和一定社會(huì)占統(tǒng)治地位階級(jí)的要求，為更好地促進(jìn)人類自身再生產(chǎn)從而為一定社會(huì)占統(tǒng)治地位階級(jí)的教育目的而服務(wù)的一種活動(dòng)?！盵5]在他看來，人是教育管理的目標(biāo)，社會(huì)也是，教育管理是通過促進(jìn)人的發(fā)展而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。這種將人與社會(huì)綜合考慮的目的觀無疑是對(duì)教育管理目的的最佳解釋。

二、教育管理的本質(zhì)

教育管理作為一種管理的活動(dòng)，它針對(duì)的是教育活動(dòng)，對(duì)象的特殊性也使得它具有了區(qū)別與其他管理活動(dòng)的性質(zhì)，這些構(gòu)成了教育管理活動(dòng)的本質(zhì)所在。

首先，教育管理作為一種管理活動(dòng)具有其普遍性，黃兆龍教授認(rèn)為教育管理“是泛指人們?cè)诟脑焓澜绲倪^程中，為了達(dá)到培養(yǎng)人、教育人和改造人的教育目標(biāo)，所從事的對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部的一種協(xié)調(diào)活動(dòng)。”[6]綜合上文所提到的孫綿濤教授的觀點(diǎn)，二人都普遍認(rèn)為教育管理具有管理的一般特點(diǎn)，即為達(dá)到一定的目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面要素的一種活動(dòng)。這也是教育管理所必須擁有的本質(zhì)屬性。

但不容忽視的是教育管理是管理教育的活動(dòng)。從產(chǎn)生來說，教育管理產(chǎn)生于教育活動(dòng)的需要，是為了使教育活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)效果而從教育活動(dòng)內(nèi)在發(fā)展而來。而就教育管理的資源而言，是一種“人-人”的管理形式，而不是“人-物”，其活動(dòng)包含著人的感情，這不僅存在于管理者與被管理者之間，管理者與被管理者內(nèi)部也存在。作為教育的管理活動(dòng)，教育管理本身就受到教育規(guī)律的制約，任何違背教育規(guī)律的教育管理活動(dòng)最終都是徒勞無貨甚至是適得其反。而就職能系統(tǒng)而言，教育管理存在有其特殊性，“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)高等教育的行政管理和高等學(xué)校自身的教育行政管理”[7]，國(guó)家行政管理主要履行的是宏觀操控的職能，而各高校則可根據(jù)自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)靈活變通，在不違背大前提的條件下尋求自我的特色發(fā)展。

三、教育管理的觀念

教育管理的觀念即在教育管理過程中指導(dǎo)管理者思維、行為的根本觀念，這對(duì)于管理活動(dòng)是否合理、有效運(yùn)作起著引領(lǐng)的作用，具有重要的意義。教育管理的觀念包括有人本觀、質(zhì)量觀、實(shí)踐觀等。

杜威認(rèn)為教育都是通過個(gè)人參與人類的社會(huì)意識(shí)而進(jìn)行的，那么的教育管理活動(dòng)都要以人為最初的出發(fā)點(diǎn)，肯定人在教育管理中的主體性地位和價(jià)值性作用。人本觀包括三個(gè)層次，一是以學(xué)生為本，再是以教育人為本，三是以所有人為本，三者層層遞進(jìn)，相輔相成，共同支配教育管理活動(dòng)的正確進(jìn)行。

教育質(zhì)量即學(xué)生在思想、知識(shí)、技能等方面所取得的進(jìn)步，其中勢(shì)必包括學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)程度。教育管理質(zhì)量觀是“人們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)教育管理作用結(jié)果的一種系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)?！盵8]對(duì)于教育結(jié)果的評(píng)估以及如何評(píng)估對(duì)于教育管理活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)行有著直接的指導(dǎo)作用?！岸兰o(jì)九十年代以來，教育管理的質(zhì)量觀發(fā)生了深刻的變革。片面的質(zhì)量觀、沒有效益觀念的辦學(xué)觀受到批評(píng)，全面的質(zhì)量觀得以提倡。學(xué)校管理質(zhì)量觀要從片面的質(zhì)量觀轉(zhuǎn)向全面的質(zhì)量觀?！盵9]而我們經(jīng)常所提倡的從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育就是這一教育管理質(zhì)量觀的鮮明體現(xiàn)。

教育管理實(shí)踐觀是教育管理觀體系的一個(gè)重要部分，它是人們對(duì)如何發(fā)揮教育管理作用的一種系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)。有關(guān)教育管理的實(shí)踐觀，有兩種迥異的觀點(diǎn)。一是行政觀，二是經(jīng)營(yíng)觀。教育管理的行政觀傾向于強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)，主張制定種種法規(guī)以及用行政的手段來引導(dǎo)教育的發(fā)展。而經(jīng)營(yíng)觀是由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想發(fā)展而來，主張運(yùn)用經(jīng)營(yíng)的方法來管理教育。在現(xiàn)今看來，教育管理的實(shí)踐觀正在由行政觀轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)觀，二者之間不斷融合。

參考文獻(xiàn)：

[1]池田大作.孩子是“未來的寶貝”[M].卞立強(qiáng)譯.北京：中國(guó)文聯(lián)出版社，2005：153.

[2]卜洪雙，畢桂香.高校教育管理的目的論與哲學(xué)人本主義[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（04）

[3]蘇濟(jì)，杜學(xué)元，謝志軍.高等教育管理“以人為本”基本問題的思考[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（01）

[4]馬佳宏.雷沛鴻教育管理思想論綱[J].廣西右江民族師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，1999（02）

[5]孫綿濤，關(guān)于教育管理本質(zhì)的探討[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1998（03）

[6]黃兆龍.現(xiàn)代教育管理哲學(xué)[M].南寧：廣西教育出版社，1992.21- 23.

[7]冷余生，試論高等教育管理的本質(zhì)特點(diǎn)[J].高等教育研究，1988（02）

[8]孫綿濤等著.《教育管理哲學(xué)—現(xiàn)代教育管理觀引論》[M].武漢：武漢工業(yè)大學(xué)出版社，1997

[9]柳國(guó)輝.教育管理質(zhì)量觀的反思與重構(gòu)[J].上海教育科研，2003（03）