城市智慧黨建的創建邏輯、功能定位與路徑選擇

李揚

摘 要：城市智慧黨建順應黨建發展需要，以黨建引領社會創新發展，推動黨員規范化管理，提升服務和科學化水平，保證城市智慧黨建工作的順利進行。對此，本文通過對城市智慧黨建的創建邏輯、功能定位等方面進行探索，進一步探索其發展路徑，希望能更好的推動城市智慧黨建發展。

關鍵詞：城市智慧黨建;創建邏輯;功能定位;路徑選擇

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.003

在“互聯網+”的影響下，城市智慧黨建工作也順應潮流，與時俱進，不斷更新思想和做法，利用多媒體技術構建平臺，實現“互聯網+黨建”新型智慧黨建平臺的發展和完善，為黨的建設與發展提供更好的條件。不僅如此，該模式將黨組織建設在網絡環境之上，不僅創新了黨組織活動方式，也進一步解決了黨組織“三化”問題，為黨的發展提供積極推動作用。

1 城市智慧黨建的創建邏輯闡述

大眾對智慧黨建概念的理解是多樣化的，且因為個人觀點不同對其解讀也不一樣。有的學者發表言論認為，智慧黨建就是黨建的智慧化管理，是通過物聯網、信息化系統等將黨建信息整合起來，優化成更優質的管理方法，升華傳統智慧黨建管理思路和方法。也有學者指出，智慧黨建是通過智慧手段和技術對黨建工作進行管理，并加強黨組織管理，提高黨群互動和執政效果，從而提高社會安定。雖然眾人對智慧黨建的說法不一，但總體而言，城市智慧黨建對提高黨建設水平和服務能力確實有很好的推動效果。

1.1 是提高黨建信息化建設的內在要求

近年來，互聯網的發展為各個領域提供了提升基礎，促使其得到更好的發展和完善，尤其是城市智慧黨建方面，在該思想的引領下實現了創新和進一步完善。各級各地黨組織不斷融合網絡技術，建立黨建網站，開展黨建活動，實現黨建管理的信息化和技術化，提高黨組織的凝聚力和向心力，增加群眾對黨對國家的信任。隨著“互聯網+”思想的不斷融合，黨建形式和手段也不斷與時俱進，開拓新渠道和新方法。

不過，盡管城市智慧黨建取得一定的成果，但因為黨建信息的復雜化和領域問題嚴重，導致其建設中依然存在很多問題。比如黨建網站無人打理，信息更新不及時，內容不完善，缺乏黨組織與黨員、黨群之間的互動，導致其無法發揮應有的作用。不僅如此，在城市智慧黨建初期，受各種思想的影響，黨組織在互聯網上的作為依然淺顯，影響也遠達不到預期效果。城市智慧黨建的誕生不僅實現了電子黨務、即時互動、測試等一體化融合，同時也實現了線上線下、移動學習，為黨員組織活動的開展、思想的傳達提供更好的渠道和方式。同時，利用云計算、大數據等技術，優化管理黨員，實現精準服務、動態監管，進一步推動了該工作智能化、多樣化以及現代化發展。

1.2 有助于推動城市黨建創新，實現黨組織更好的發展

基層黨組織分布廣泛，這部分人在引領黨群發展，提高服務質量，凝聚人心方面有著重要作用，是黨發展的寶貴資源，也是新形勢下黨建設與發展的重要基礎。在當今時代，黨建環境發生巨大轉變，以往的黨建模式已經很難適應現在的發展需求，必須通過融合互聯網技術，創新黨建工作，為新時代發展提供良好基礎。另外，通過城市智慧黨建平臺的搭建和運用，發揮黨組織的獨特優勢，引領群眾向前發展，并保持黨的先進性，展現其發展價值，為城市未來的發展、黨組織建設提供重要保障。

1.3 為城市社會治理水平提升提供基礎保障

智慧黨建與城市的完美融合既能解決城市建設難題，也能提升城市社會治理水平，實現智慧城市建設與發展。城市智慧黨建不僅要重視對黨組織內部工作的建設和發展，更要發揮黨員帶頭作用，帶領群眾更好的改進和完善城市平臺系統，提升城市經濟發展和公共管理水準。

通過網絡與數據的聯通與應用，構建服務網絡，促進城市智慧黨建工作在城市管理中的融合與發展，從而提高黨的引導作用，為城市建設、新興階層發展提供強有力的溝通渠道和平臺，提高黨的影響力，激發黨的活性。通過“互聯網+社區”的模式，加快互聯網、社區治理以及服務體系三者之間的融合，提高管理效果，并通過論壇、微信、微博以及移動客戶端等方式來引導城市居民更好的參與到公共事務管理監督當中，促進黨建工作的順利開展，也為黨建活動提供監督指導。可以說，城市智慧黨建的實施與完善不僅有效解決了城市發展中的問題，也調動各方面理論，積極治理社會問題，推動城市可持續發展和健康建設。

2 現階段城市智慧黨建的功能定位

2.1 管理功能的定位

大批城市黨員轉入社會之后，不僅給城市黨組織管理造成很大的壓力，也促使黨建工作發生轉變。尤其是部分城市弱化黨建的作用，無法實現資源共享與整合，不利于社會發展，也阻礙黨建工作的進行，對國家發展不利。通過智能化、精細化、動態化管理，解決黨建難題，為城市智慧黨建提供基礎。

2.1.1 智能化管理，實時同步，覆蓋網絡

采用智能化管理模式能夠做到與黨建工作實時同步，將其覆蓋在網絡當中，實現黨組織管理的時效性。比如某城市開設在線黨組織電子地圖管理，標注黨組織、代表工作室以及志愿者服務、黨員服務中心、U站等信息，通過這些信息黨員能輕松找到相關內容，并參與到組織生活和管理當中，實現管理的高效性。黨員和黨組織通過網絡實現歸屬和依托，加大對黨員的了解，實現差異化管理，并通過網絡溝通掌握黨員情況，規范黨員管理。

2.1.2 精細化管理，滲透黨務管理，實現與時俱進

在城市智慧黨建平臺上實現實名注冊制度，不僅能實時掌握黨員信息，同時也能加強對流動黨員的管理。黨員登錄和參與黨組織活動不受時間、空間限制，可以通過平臺公告、通知等了解相關事項，加強對黨組織的了解和信任支持。通過制定統一積分政策，為表現積極的黨員提供相關獎勵，促進其他黨員的進步與發展，激發黨組織活力。

2.1.3 動態化管理，提升黨員管理針對性

通過平臺留言、網絡討論熱點等，判斷近期內黨內組織和黨員關注和管理問題，提高研判科學性，并通過多種手段解決問題。大數據可以幫助黨組織管理人員更好的了解黨員管理、黨務情況，并通過追蹤黨建信息，分析挖掘數據，找出城市智慧黨建中的不足和優勢，及時發揚優勢，彌補不足。這樣既有效提升了黨組織管理能力，拓展其范圍，同時也彌補以往管理上的不足，完善黨組織建設。

2.2 服務功能的定位

2.2.1 服務黨員，提高黨員口碑

通過城市智慧黨建平臺的管理，了解黨員日常生活、工作中的難題，以幫懷扶持政策為指導，關心黨員生活，增加黨員的歸屬感。通過該平臺還能及時了解黨中央重大戰略部署目標，實現線上線下的互動與發展，了解黨員生活和精神需求，平衡黨員與服務關系，提升黨員口碑。

2.2.2 服務群眾，解決民生

城市智慧黨建能幫助黨員更好的了解和解決群眾問題，并為群眾提供便利。比如某城市多個社區已經開展以城市智慧黨建為平臺的管理服務項目，以期建立社區自治系統。黨組織通過平臺發布社區建設主題，征求民眾意見和想法，并通過論壇了解民生需求，提高服務質量。

2.3 參與功能的定位

2.3.1 規范黨務管理流程

各城市以自身發展情況為基礎，結合城市智慧黨建要求，建立黨務系統和管理平臺，為黨組織開展活動提供便利。

2.3.2 公開黨務，實現公開透明化管理

通過互聯網搭建良性互動平臺，公開黨務活動，為黨員參與活動創建良好氛圍。這樣一來不僅能打破單向傳輸式管理，還能調動黨員主體意識，確保黨內實現高效民主。

2.4 協調功能的定位

強化各個黨組織之間的協調和聯系性對當前城市智慧黨建影響重大，而城市智慧黨建的出現也為解決這一問題提供了更好的方案。通過該平臺不僅能實現黨組織互聯，還能根據各個黨組織特點實現差異化管理，繼而形成優勢互補，推動黨組織之間穩定化、長期化發展。在城市建設中，積極利用城市智慧黨建還能充分安排好黨組織工作，為黨組織之間的溝通與協作發展提供良好基礎。

3 加強城市智慧黨建路徑選擇的有效對策

3.1 提高城市智慧黨建的頂層設計

3.1.1 改變理念，形成新的黨建思想

以用戶為中心，以數據為依托，借助互聯網工具和技術，實現開放性、量化性以及個性化發展，由傳統黨建思想轉向互聯網黨建思想，這是新媒體時代對黨建的新要求，也是黨建工作發展的必然趨勢。各級領導要充分利用互聯網技術，發展互聯網思維并在實踐中運用該思維，進一步推動“互聯網+”與黨建的融合，創新黨建改革。

3.1.2 提高技術支持，推動黨建發展

城市智慧黨建的完善離不開智能、互聯、安全三個特性，這些都需要技術支持，尤其是智能化水平會影響城市智慧黨建的效果，所以必須要保證其先進性與時效性。而互聯網能夠推動城市智慧黨建得到更好的拓展，通過互聯網完善其在各個領域的傳遞和呈現，促使各級黨組織和黨員利用平臺信息開展工作，繼而全面提升黨組織能力。城市智慧黨建的安全性包含兩個方面：一是軟件方面的，杜絕信息外漏、黑客攻擊等;另一方面則是打造專業網絡團隊，予以資金支持，保證網絡和信息安全。

3.2 線上線下互動，發展互聯網思維

互聯網是黨建工作中不可缺少的重要工具，它能幫助黨組織實現雙向溝通，提高黨群友好關系，并通過提升黨群參與度、技術支持等提高黨組織管理，實現線上線下具體幫扶工作，提升黨員對互聯網的應用，促進其與時俱進。不僅如此，城市智慧黨建結合互聯網思想還能保證黨務工作的時效性，提高其精準度，激發黨員的凝心力，實現線上線下互聯，有效完成黨建管理。

3.3 培育城市智慧黨建示范品牌，以品牌力量帶動周邊發展

優質的城市智慧黨建品牌不僅能對其他城市起到榜樣作用，同時還能為其他城市黨建工作提供經驗和做法，繼而推動其健康穩定發展。黨組織在創建品牌示范之時，首先要明確品牌定位，確定其核心競爭優勢，同時要不斷為品牌保值增值，力爭其成為城市發展的響亮名片。

3.4 建立健全城市智慧黨建評價體系

從當前了解的情況來看，城市智慧黨建確實對提高黨員歸屬感、黨組織效能以及社會認同感有很大的作用。該平臺充分吸收互聯網思維，以黨員主體為主，以黨員需求為導向，實現人性化管理。同時，通過大數據分析，實現精準化考核，保證考核結果的科學性，從而提高考核的說服力，增加群眾對黨員的認同感。通過多方面參與、資源共享等方式構建開放式城市智慧黨建服務體系，實現多方有效融合，并提升其管理效果，從而促進社會治理的創新和穩定發展。

4 結束語

新形勢下，充分利用互聯網、云計算、大數據等技術不僅能推進城市智慧黨建進程，同時還能實現資源共享，提高對黨群的管理，進一步加強城市智慧黨建工作，確保其順利開展。對此，相關部門和負責人要積極探索和完善城市智慧黨建，發揮其積極作用，為黨建、社會安定、國家發展提供有效助力。

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