從高管到高官：國企輸出多位70后副省長

楊佳欣

日前，“國產(chǎn)大飛機”的搖籃——中國商飛的副總經(jīng)理、黨委書記程福波“由企入仕”，正式升任陜西省副省長。

長期任職航空領域的程福波，1970年9月出生在重慶璧山，現(xiàn)年49歲，是近年以來嶄露頭角的多位“70后”副省級官員之一。

值得注意的是，程福波是今年以來的第三位出身國企系統(tǒng)的“70后副省長”。

此前的兩例分別是大唐集團原副總經(jīng)理任維以及中國鋁業(yè)原董事長盧東亮，任維于今年4月轉(zhuǎn)任西藏自治區(qū)政府副主席，盧東亮于5月轉(zhuǎn)任山西省副省長。

商而優(yōu)則仕，查閱每一位轉(zhuǎn)身仕途的國企高管履歷不難看出，懂經(jīng)濟、懂管理且在重點領域富有專業(yè)性，是他們多數(shù)人身上的特質(zhì)。

中央民族大學公共管理教授高鵬懷表示，國企高管任地方要職，體現(xiàn)了上級部門選人用人追求培養(yǎng)“寬口徑、多領域、復合型人才”的導向，在選拔此類干部時，地方的切實需要以及個人成長都是考慮因素。

“懂市場，懂經(jīng)濟，是從政的國企高管們的優(yōu)勢所在，但從省部級高官層面來看，每位副省長要分管八個左右領域，且并非一定只分管其熟悉的領域，這對于到地方任職的國企高管來說將是新的鍛煉?！备啭i懷進一步指出。

最年輕“70后副省長”

近年來，國企系統(tǒng)輸出了不少年輕的省部級干部。

今年4月，來自大唐集團的任維成為全國最年輕的省部級領導。資料顯示，1976年5月出生的任維現(xiàn)年44歲。一個月后，中國鋁業(yè)原董事長盧東亮當選山西省副省長，生于1973年12月的盧東亮今年47歲，是目前山西省最年輕副省長，在全國副省級干部中，他的年齡僅比任維長三歲。

上一個被稱為“最年輕省部級高官”的是2018年就任廣西壯族自治區(qū)政府副主席的楊晉柏（1973年4月出生），同樣來自國企系統(tǒng)，其步入仕途之前曾就職于國家電網(wǎng)。

為何國有企業(yè)“盛產(chǎn)”年輕的省部級高官？一位接近國資委人士告訴記者：“相較于黨政機構，國企系統(tǒng)的績效指標較為明確，體現(xiàn)在人才晉升上，也有利于更專業(yè)、在經(jīng)營管理上更有才能的年輕干部得以嶄露頭角?！?/p>

上述三位“70后副省長”均有著光鮮的履歷。官方資料顯示，任維1993年進入清華大學學習。2003年從清華大學熱能動力專業(yè)博士畢業(yè)后，任維進入國內(nèi)發(fā)電央企之一的中國國電集團工作，后在國電集團擔任過多個職務。2018年5月，42歲的任維升任中國國電集團公司西藏分公司總經(jīng)理。2018年8月，任維履新中國大唐集團有限公司副總經(jīng)理，不到兩年踏入仕途。

盧東亮則在有色行業(yè)從業(yè)時間已經(jīng)超過20年，曾在中鋁集團和中國鋁業(yè)從基層到管理層多個崗位工作。

而楊晉柏在電力系統(tǒng)任職也有20多年，長期在南方電網(wǎng)工作。楊晉柏曾是少年班的才子。廣西新聞網(wǎng)公布的簡歷顯示，1987年，14歲的楊晉柏考上西安交大少年班，學習電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)，18歲時攻讀該專業(yè)碩士研究生，21歲碩士畢業(yè)。

多赴任中西部省份

此次三位原國企高管入仕為官的地方均為中西部省份，其中兩位將在能源大省山西與陜西就任;在此之前，有三位國企高管擔任副省長/副主席，分別赴任內(nèi)蒙古、廣西和廣東。（楊晉柏今年4月從廣西進京，出任北京副市長。）

從出身領域來看，一名出身航空領域，兩名來自能源央企，其中，能源也是向政壇“輸出”干部最多的國企領域之一。例如，現(xiàn)任廣東省副省長的覃偉中出生于1971年，在2019年接受任命前，其在石化行業(yè)已擁有超過20年的工作經(jīng)驗，曾擔任中國石油天然氣股份公司董事、中國石油集團工程股份有限公司董事長等職務。

“很多調(diào)任地方擔任干部職位的國企高管，都出身于能源、航天、電力等重點領域，這些領域體量規(guī)模較大，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。而國企高管們對這些領域更為熟悉，在資源調(diào)配等方面有優(yōu)勢。”上述接近國資委人士表示，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，國企系統(tǒng)出身的或許在招商或是自身熟悉的領域有更多發(fā)展空間。

截至發(fā)稿，程福波具體分工尚未公布，但另外兩位國企高管如何在地方發(fā)揮一貫優(yōu)勢，已被外界賦予了更多期待。

西藏自治區(qū)官網(wǎng)顯示，從能源央企大唐集團走出來的任維將具體負責清潔能源產(chǎn)業(yè)專項推進組有關工作。自上任以來，任維已經(jīng)參與了當?shù)赜嘘P西藏農(nóng)電“直管”改革任務、推動西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等會議。

山西省政府官網(wǎng)更新后的領導分工顯示，中國鋁業(yè)原董事長出身的盧東亮，主要負責民政、交通運輸、商務、口岸、擴大開放、招商引資、開發(fā)區(qū)建設管理等方面的工作。而山西省曾在2018年十三屆全國人大一次會議上，提出了關于批復山西“煤―電―鋁―材”一體化改革試點實施方案的建議，指出鋁工業(yè)將成山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的生力軍。

互補優(yōu)化成常態(tài)

“商而優(yōu)則仕”已成為越來越多的國企高管的職業(yè)路徑之一，也是黨政領導干部任命的思路之一。不過，在國企系統(tǒng)向地方輸出領導干部的同時，“高官變高管”的交流任職也不少見。例如，在今年1月中旬，曾任天津市委常委、委員職務的張玉卓，任中石化集團董事長，是首位非石油系統(tǒng)出身的石油央企董事長。

記者觀察了近幾年國企與政府部門之間的交流任職情況，對比后發(fā)現(xiàn)，國企系統(tǒng)中的同行業(yè)間交流任職情況較多，其次是跨行業(yè)的交流任職，最后是企事業(yè)機關之間的交流任職情況。

“在我國的黨政領導干部制度中，處級以上干部由國企系統(tǒng)、國有事業(yè)單位調(diào)任到黨政機關擔任領導職務是我國干部交流制度的一項重要內(nèi)容，也是干部培養(yǎng)的一種重要方式?！备啭i懷指出，在現(xiàn)行機制下，黨政機關與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流已經(jīng)是常態(tài)。

2019年修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中也明確，地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的干部和國有企事業(yè)單位領導人員中選拔。

“本次疫情對多地經(jīng)濟造成影響，政府在促進經(jīng)濟發(fā)展方面正在面臨越來越多的挑戰(zhàn)，目前培養(yǎng)領導干部，需要在懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、懂市場運作、懂公共管理等多維度考慮進行選拔，未來將有更多優(yōu)秀的，符合地方發(fā)展需要的國企高管從政。”高鵬懷說。