國際法院女檢察官：不懼“制裁”查美軍

程紹銘

荷蘭海牙郊外的一棟白色建筑里，來自非洲的法圖·本蘇達已經在這里工作了16年。作為海牙國際刑事法院的首席檢察官，她留著干練的短發，總是神情嚴肅、目光如炬，平時也很少笑，帶著一種不怒自威的強大氣場。近日，她的眉頭皺得更緊了——美國總統特朗普宣布吊銷了她的美國簽證，凍結了她在美國的資產，連她的親屬都無法去美國了。

事情的起因，是本蘇達正對美軍在阿富汗所涉戰爭罪進行不屈不撓的調查——這是她履行首席檢察官責任的公職行為。面對美國的威脅和“制裁”，本蘇達依然毫無畏懼，堅稱將繼續推進這項工作。

特朗普反應激烈

自2001年阿富汗戰爭起，以美國為首的北約軍隊進駐阿富汗，幫助阿富汗政府打擊塔利班極端武裝分子，并于2014年底結束了這場漫長的戰爭。

今年3月，國際刑事法院裁定，批準對塔利班、阿富汗安全部隊、美國軍事和情報人員在阿富汗所涉戰爭罪和反人類罪展開調查，這成了特朗普發飆的導火索。

號稱最有“人權”的國家，如今卻因“反人權”而被問責，那不是顏面全無嗎？特朗普自然不愿意。面對相關調查的來臨，他的反應非常激烈，很快宣布美國進入全國緊急狀態。“國際刑事法院企圖在未經美國允許的情況下調查、逮捕、拘留和懲罰一些美國人，這對美國國家安全和外交構成重大威脅?！?/p>

特朗普還說，假如國際刑事法院真的這么做了，進行這次調查和追責的所有相關負責人，以及他們的全部家屬，都將會被限制入境美國。對于那些協助國際刑事法院調查的官員，以及為調查提供過實質性支持的人，美國還會直接凍結其資產。

特朗普的行為令國際輿論場一片嘩然?！懊绹男袆樱@示出對全球法治的蔑視?！眹H人權組織——“人權觀察”的華盛頓主任普拉索評論說。

有分析認為，受國內疫情局勢和暴亂沖擊的影響，美國當下的國內矛盾特別突出，阻止國際刑事法院的調查，是特朗普轉移民眾憤怒焦點的好機會。而且，特朗普可以借機把自己塑造成一個能夠保護美國利益的領導人形象。還有說法稱，美國政府之所以如此緊張，是因為做賊心虛。自從發生“9·11”恐怖襲擊事件后，美國就開始在包括阿富汗在內的世界各地打著反恐旗號發動戰爭。美軍視阿富汗人的生命如草芥，長時間的戰亂和凌虐，令阿富汗人民苦不堪言。調查一旦開展，肯定對美國十分不利。

“不會懼怕更不會偏袒”

在特朗普此次“制裁”對象的名單中，本蘇達成了處于風口浪尖的核心人物。擔任海牙國際刑事法院首席檢察官的她，負責接受和審查阿富汗戰爭的相關證據資料，對這些證據資料進行調查，并對違反國際法的刑事犯罪行為提起公訴。

事實上，特朗普政府與本蘇達結怨已久。早在2017年，就有傳聞稱，美國士兵曾經凌虐過阿富汗戰場的普通民眾。本蘇達很快向國際刑事法院提交了一項報告，請求調查美軍及美國中情局在阿富汗犯下的酷刑及虐待等戰爭罪行。

按照本蘇達的說法，美國人、塔利班、阿富汗安全部隊都有戰爭罪嫌疑。其中，美軍和美國情報機構人員在阿富汗及其他地方，對在押人員存在施行酷刑、虐待、侵犯個人尊嚴、強奸和性暴力等行為。依據國際法準則，這些行為都屬于犯罪。

“我已經收集了不少證據，只需要進一步取證，證明證據的真實性就能定美國軍人的罪?！北咎K達說。

本蘇達的調查活動引起美國的強烈不滿。美國方面強力阻止本蘇達的進一步調查。在美國施壓下，本蘇達提出的全面調查申請被暫時否決。2019年5月，國際刑事法院撤銷了對美國的戰爭罪指控，原因是尚未找到確鑿證據。

今年3月，事情又出現轉機。國際刑事法院對本蘇達提供的初步證據進行仔細審查后認為，有合理依據相信，美軍在與塔利班的戰斗中肆意使用無人機轟炸，導致無辜百姓遭殃。而且，數名囚犯曾在美軍關押期間因不明原因死亡，很難相信美軍沒有對被抓捕的俘虜和囚犯使用殘暴手段。

于是，國際刑事法院裁定通過了本蘇達的調查申請，防止“錯誤地壓制檢方尋求真相的使命”。本蘇達將有權依靠可信證據，對塔利班被控屠戮平民，以及阿富汗政府、美軍被控虐囚等事件進行全面、詳細、具體的調查。

本蘇達在一份公開聲明中表示，盡管美國方面采取了限制措施，但她仍將繼續以專業精神，在國際刑事法院履行自己的法定職責，“不會懼怕更不會偏袒”。

源于內心深處的使命感

面對美國的威脅，本蘇達延續了自己一貫的硬核做派。她出生于岡比亞首都班珠爾市的一個公務員家庭，在尼日利亞法學院取得法學碩士學位，是岡比亞第一位國際刑事法領域的專家。1996年，本蘇達被選為岡比亞總檢察長和法律顧問，1998年被任命為司法部長。在本國從事法律業務期間，本蘇達因打擊針對婦女和兒童犯罪行為的強硬態度而受到人權團體的贊揚。

本蘇達的國際職業生涯開始于盧旺達國際刑事法庭。2002年，她離開岡比亞，在盧旺達國際刑事法庭擔任法律顧問和審判律師，之后升任高級法律顧問和法律咨詢部部長。2004年8月，她加入海牙國際刑事法院，2011年被選為國際刑事法院首席檢察官，至此成為國際刑事法院首名女性和來自非洲的首席檢察官。

在首席檢察官的任職宣誓儀式上，本蘇達動情地說：“我們不能受少數有影響力個人的言辭和宣傳左右，他們的目的是逃避審判，我們應當關注那些仍在受到嚴重罪行傷害的數以百萬計的受害者，傾聽他們的聲音?！?/p>

國際媒體曾用“通向頂峰的角逐”來形容本蘇達的生平。2012年，美國《時代》雜志將本蘇達列為全球最有影響力的100位人物之一，并贊揚她在“敦促各國政府追求正義”方面發揮了重要作用。

本蘇達的首席檢察官任期明年就要結束了，但她顯然沒有隱退的意思，反而在工作中越戰越勇。對此，她解釋說這源于自己內心深處的使命感：“從我還是一名岡比亞的年輕女學生起，就感到一種強烈的是非感在驅使著我，伸張正義的使命似乎深植在我的DNA里。我喜歡站在受害者一邊，畢生致力于讓世界聽到這些弱者的聲音。”