江蘇省中小企業公共服務平臺運行現狀及服務效益評價

季旭

摘 要：在我國的經濟發展中，中小企業起到了不可替代的作用，中小企業數量多、占比大，能夠提供較多的就業壓力，有效緩解就業壓力，維護社會穩定，中小企業蓬勃的發展也會帶動科技的創新。中小企業公共服務平臺在管理咨詢、技術支持、信息服務、市場開拓、融資服務、法律服務、人才服務、創業服務等方面均可以為中小企業提供重要服務與支持。但由于我國中小企業公共服務平臺起步較晚，服務體系尚不完善，因此平臺在運行的過程中還存在許多問題。研究江蘇省中小企業公共服務平臺運行現狀及服務效益評價能夠幫助了解平臺在運行過程中存在的問題及今后建設的方向。

關鍵詞：中小企業公共服務平臺;運行現狀;服務效益;評價

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.014

1 江蘇省中小企業公共服務平臺運行現狀

江蘇省為響應國家“扶持中小企業、鼓勵創業創新”的號召，于2011年推出了建設中小企業公共服務平臺的工程。并且于2012年正式開始打造中小企業公共服務平臺網絡體系，這一工程得到了政府的大力支持，包括江蘇省中小企業局和江蘇省經濟和信息化委員會等部門。政府通過扶持平臺，平臺再服務中小企業的宗旨，努力提高平臺的服務能力，促進中小企業發展。

建設江蘇省中小企業公共服務平臺的思路有多種，主要包括：整合，指將社會資源、政府與企業整合在一起，這也是平臺建設的主線;共享，指的是平臺的服務項目是為中小企業共同提供的，要求企業共享，這是平臺建設的核心要求;協同，是指將政府、平臺、企業連接在一起，產生協同效應;提升，是指平臺通過為中小企業提供管理咨詢、技術支持、信息服務、市場開拓、金融服務、法律服務、人才服務、創業服務等服務項目，以促進中小企業發展、提升其綜合實力和市場競爭性。江蘇省中小企業公共服務平臺提供的相關服務主要有八個大類，下設25個具體項目。

江蘇省中小企業公共服務平臺在打造的時候運用了現代化信息技術，建立了互聯網平臺。中小企業可以通過互聯網注冊、下載移動式軟件應用、產品三維便捷展示、企業一對一扶持等方式，獲得針對性而又多樣化的服務需求，江蘇省中小企業公共服務平臺這種建設模式也開始。

1.1 中小企業公共服務平臺體系初步形成

到目前為止，江蘇省中小企業公共服務平臺已經初步建成，在省平臺的帶動下，江蘇省13個地級市、55個市轄區以及若干產業集群和經濟開發區共建設了61個服務平臺。所有的平臺之間共享信息和資源、協同作用、互相補充，努力完善平臺的服務功能、提高服務的便捷性，以滿足更好的為中小企業服務。江蘇省的1帶動61的平臺建設體系已形成了江蘇省中小企業公共服務平臺網絡體系的一大特色。

1.2 中小企業公共服務平臺布局逐步優化

江蘇省中小企業公共服務平臺自2012年建設以來，根據江蘇省經濟發展以及產業結構調整，不斷地進行優化和完善。一方面，根據省內不同地區企業數量和發展需求，進行全省范圍內的統籌協調。由于蘇南地區中小企業數量多，經濟發展較快，平臺數量也較多，有28個，在全省平臺總數中占比46%;蘇北和蘇中地區平臺分別有16個和12個。另一方面，針對江蘇省的產業集群，建設為產業集群專門服務的平臺，在全省平臺總數中占比46%，數量達到28個。再者，就是從中小企業的需求出發，將全省范圍內的創新服務資源整合起來，為中小企業提供線上線下、全方位、個性化服務。例如生意寶、京東采購等優秀的服務機構。江蘇省中小企業公共服務平臺在建設的過程中注重提高便捷性、有效性、實用性，努力使中小企業得到最大的服務優惠，幫助中小企業實現創新和轉型。

1.3 中小企業服務模式多元化

江蘇省中小企業公共服務平臺從中小企業的需求出發，以實現服務便捷性和時效性為宗旨，在運營過程中不斷總結經驗、進行優化。平臺也采用了信息化技術和互聯網手段，實現服務模式的多元化。一是設立移動軟件應用，例如“移動互聯96186”，幫助中小企業及時獲取最新信息和服務資源，實現將服務推送到企業，而不是企業尋找服務的效果。二是建立“一鍵咨詢”，指的是中小企業可以通過最簡便的操作將想要了解的信息發送給相關服務機構，并在較短的時間內得到專家的及時應答。一鍵咨詢的途徑有多種，有搜索網頁、關注微信公眾號、撥打電話等。三是幫助中小企業企業建立網站，中小企業在成立之初，往往面臨企業宣傳和市場拓展的難題，平臺可以幫助中小企業量身打造屬于自己的網站進行產品和品牌宣傳。并且幫助中小企業尋找市場、增加銷量，降低企業風險。全省各個平臺在運營和服務的過程中畢業不斷進行完善和創新，實現優化。

2 江蘇省中小企業公共服務平臺服務效益評價

江蘇省中小企業公共服務平臺包括綜合服務類平臺、中小企業創業基地、科技企業孵化器、眾創空間、技術服務類平臺、投融資服務類平臺、信息咨詢、人才培訓類平臺等，為了充分發揮引領和指導中小企業公共服務平臺的發展，江蘇省制定了一系列扶持政策，各類中小企業公共服務平臺得到很好的發展。為了研究各類平臺服務效益，從而有針對性的提出有效建議，本論文從服務環境、服務內容和服務成效三個方面設計服務評估指標對中小企業公共服務平臺服務能力進行考核。其中，管理創新是附加分30分，其余四項考核總分是100分。

本論文選取了十家中小企業公共服務平臺進行調研，根據上述評價指標對每家平臺進行打分，得出各平臺在服務環境、服務內容和服務成效三個方面的服務效益，得出的結果見表2。

由上述調研結果可以看出，在被調研的十家中小企業公共服務平臺中，總評分在80分以上的占了60%，75-79分的占30%，75分以下的占20%，中小企業公共服務平臺服務效益總體來說較為滿意。從平均分來看，服務環境的平均分占總分的78%，服務內容的平均分占總分的85.8%，服務成效的平均分占總分的72.4%。由此可看出，江蘇省中小企業公共服務平臺服務內容效益較高，在服務成效上較為薄弱。

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