生態(tài)教育視角下城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償研究

摘 要：旅游生態(tài)補(bǔ)償需提高全民的生態(tài)素養(yǎng)，城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)充分履行生態(tài)教育責(zé)任。剖析城市自然公園的生態(tài)教育價(jià)值，闡明城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠占白匀簧鷳B(tài)知識(shí)、培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)、踐行生態(tài)文明行為等生態(tài)教育愿景，依據(jù)城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)存問(wèn)題，提出城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)以提高民眾生態(tài)素養(yǎng)為目標(biāo)、改善旅游生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)力機(jī)制、豐富旅游生態(tài)補(bǔ)償方式、加大旅游生態(tài)補(bǔ)償解說(shuō)等策略。

關(guān)鍵詞：旅游生態(tài)補(bǔ)償;城市自然公園;生態(tài)教育;生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.018

在生態(tài)文明建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，生態(tài)保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)，如何維護(hù)與創(chuàng)建更美好的生態(tài)環(huán)境成為生態(tài)保護(hù)的重要課題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴隨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的生態(tài)補(bǔ)償研究成為近年專家學(xué)者的關(guān)注焦點(diǎn)之一。國(guó)外相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償理論研究和實(shí)踐主要體現(xiàn)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)”（Payments for Ecosystem Services，縮寫PES），學(xué)界專門研究旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒^少見(jiàn)。在生態(tài)補(bǔ)償研究逐漸廣泛深入的態(tài)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)旅游生態(tài)補(bǔ)償研究隨之得到研究者的重視，張一群等探討了旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵，劉遺志等研究了貴州民族地區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革、馬勇與胡孝平研究了旅游生態(tài)補(bǔ)償模式等，陳海鷹研究自然保護(hù)區(qū)的旅游生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)作機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑，宋福強(qiáng)等以云南滇池為案例探討了建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)償問(wèn)題。現(xiàn)有文獻(xiàn)有助于分析旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)研究問(wèn)題。

依據(jù)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前旅游生態(tài)補(bǔ)償研究主要是圍繞經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還未有從生態(tài)教育視角進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。生態(tài)教育涉及全民教育，而城市自然公園能吸引社會(huì)各類人群，是典型的大眾旅游區(qū)域，其生態(tài)教育能對(duì)社會(huì)各類人群起到一定教育啟迪作用，與全民教育吻合。生態(tài)補(bǔ)償能讓普通民眾感覺(jué)到生態(tài)正義，體現(xiàn)全民教育，更契合城市自然公園全民資產(chǎn)的公共產(chǎn)品屬性。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的應(yīng)是提高全民的生態(tài)文明素養(yǎng)，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償難以達(dá)到相關(guān)目標(biāo)，如何在旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施過(guò)程中提高民眾的生態(tài)素養(yǎng)是需要研究的現(xiàn)實(shí)課題。

1 旅游生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)

1.1 旅游生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x源于生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)涵，生態(tài)補(bǔ)償在國(guó)外相關(guān)理論和實(shí)踐中被稱為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)（PES），有助于激勵(lì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)利用和管理的變革，是環(huán)境正外部性內(nèi)部化的有效方式。生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵膬?nèi)涵是激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供，是一種讓生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者愿意提供那些具有外部性或者公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x還未統(tǒng)一，但根據(jù)張一群、劉敏、李淑娟等的文獻(xiàn)綜述對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償涵義的剖析，可以發(fā)現(xiàn)旅游生態(tài)補(bǔ)償主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)償調(diào)節(jié)自然生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人的影響，主要調(diào)節(jié)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的不公正行為，包括對(duì)負(fù)外部性行為懲罰與對(duì)正外部性行為激勵(lì)，實(shí)質(zhì)是一種調(diào)節(jié)旅游發(fā)展中各利益相關(guān)者及自然環(huán)境之間關(guān)系的制度安排，其根本目的在于保護(hù)旅游地生態(tài)系統(tǒng)、調(diào)和旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，以促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文將旅游生態(tài)補(bǔ)償概述為以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)人與自然和諧相處，可持續(xù)利用旅游地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的的制度安排。

1.2 旅游生態(tài)補(bǔ)償主要目標(biāo)

旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹吧鷳B(tài)”是指“自然生態(tài)”。良好的自然生態(tài)系統(tǒng)是旅游發(fā)展的重要資源也是旅游活動(dòng)的重要背景與旅游經(jīng)濟(jì)的重要依托。旅游生態(tài)補(bǔ)償需要彌補(bǔ)旅游帶來(lái)的自然生態(tài)損耗，確保自然生態(tài)的相關(guān)服務(wù)功能得以恢復(fù)，其首要目標(biāo)是“自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)”，使自然資源有增無(wú)減，將發(fā)展旅游造成破壞的自然生態(tài)恢復(fù)或重建至良好生態(tài)系統(tǒng)，維持生物種類的多樣性和功能的等同性，確保景區(qū)自然生態(tài)價(jià)值維持平衡或增值狀態(tài)。

景區(qū)景點(diǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)屬于旅游者生活的重要環(huán)境，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果實(shí)質(zhì)上是為旅游者與其他人們服務(wù)的，當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)施，旅游者、旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)者、旅游資源管理者、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)者及旅游地社區(qū)居民等多方相關(guān)主體都是獲益之人，體現(xiàn)出自然為人類服務(wù)。同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾侨藶榈钠茐牧俗匀簧鷳B(tài)環(huán)境，生態(tài)補(bǔ)償效果良好，使得自然生態(tài)功能得以良好回復(fù)也得益于相關(guān)人們對(duì)自然環(huán)境的尊敬與支持。因而旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧硪粋€(gè)主要目標(biāo)是“人與自然和諧相處”，補(bǔ)償?shù)慕K極目標(biāo)是自然自動(dòng)為人類服務(wù)，人類自覺(jué)維護(hù)自然生態(tài)均衡，達(dá)到無(wú)需補(bǔ)償?shù)暮椭C狀態(tài)。

旅游生態(tài)補(bǔ)償表面上是“補(bǔ)救性”制度安排，實(shí)質(zhì)上也是確保可持續(xù)發(fā)展的制度安排。生態(tài)補(bǔ)償包括通過(guò)補(bǔ)償使生態(tài)功能得到恢復(fù)，也蘊(yùn)含著促進(jìn)社會(huì)公平等目的。景區(qū)的旅游生態(tài)補(bǔ)償需要保障該景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以可持續(xù)，只有旅游經(jīng)營(yíng)管理者與旅游者相關(guān)交易行為得以實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源的旅游價(jià)值與社會(huì)服務(wù)價(jià)值。旅游本為提高人們生活質(zhì)量服務(wù)，旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施目標(biāo)也應(yīng)包含“旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”，實(shí)質(zhì)是確保人們更好的實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各群體更健康有序的和諧發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)的更健康可持續(xù)發(fā)展。

“自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)”“人與自然和諧相處”與“旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”三大主要目標(biāo)相互促進(jìn)，“自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)”是首要目標(biāo)，也是確保“人與自然和諧相處”與“旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”兩目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，但三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者與旅游者等旅游利益相關(guān)者生態(tài)素養(yǎng)的提高（圖1）。

2 城市自然公園的生態(tài)教育價(jià)值

《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48—92）指出“公園”是供民眾休憩、游覽、觀賞、開展科學(xué)文化及鍛煉身體等活動(dòng)，有較完善設(shè)施和良好綠化環(huán)境的公共綠地。自然公園指以自然資源為主體的公園，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等自然地區(qū)歸屬為“自然公園”。基于城市市域范圍不斷拓展與大眾市民休閑旅游距離增加等現(xiàn)實(shí)，城市市區(qū)與近郊以自然資源為主體的公園統(tǒng)一稱之為城市自然公園。城市自然公園具有較大的生態(tài)教育價(jià)值。

2.1 自然資源豐富

城市自然公園是城市的“天然氧吧”和“綠肺”，也是“綠色基因庫(kù)、物種寶庫(kù)”，公園內(nèi)擁有豐富的動(dòng)植物資源與水資源等自然資源，公園相對(duì)原始的森林環(huán)境內(nèi)空氣清新、植被茂密、負(fù)氧離子濃度高，其中濕地是眾多植物、動(dòng)物特別是水禽生長(zhǎng)的樂(lè)園。公園的自然生態(tài)能展示生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，能向人類提供食物、能源、原材料和旅游場(chǎng)所，是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。豐富的自然資源是生態(tài)教育的物質(zhì)載體，有利于普及自然科學(xué)知識(shí)，提高民眾生態(tài)意識(shí)。

2.2 利于全民教育

生態(tài)教育理應(yīng)是一種全民教育，全民教育更有利于民眾生態(tài)素養(yǎng)的提升。城市自然公園因具有良好的自然生態(tài)資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且當(dāng)前部分公園免費(fèi)開放，公園資源吸引力強(qiáng)并能節(jié)約市民外出休閑旅游成本，成為大多數(shù)市民周末和假日短程休閑旅游首選目的地，能吸引城市各類人群。城市自然公園能在廣大民眾公園游憩時(shí)展示自然生態(tài)知識(shí)、生態(tài)倫理、生態(tài)平衡等生態(tài)價(jià)值，通過(guò)廣大的旅游者向更廣泛的民眾傳播生態(tài)價(jià)值，更有利于全民生態(tài)素養(yǎng)的提升。

2.3 適宜戶外自然教育

生態(tài)教育強(qiáng)調(diào)變革人類世界觀，注重改善人與自然關(guān)系。自然教育最需要適合穩(wěn)定的教育基地。當(dāng)今城市人口密集，生活環(huán)境繁雜，城市居民渴望親近自然。城市自然公園為城市提供了人與自然和諧共處的生態(tài)系統(tǒng)，利于培育民眾的自然責(zé)任感，促使人們自發(fā)地關(guān)愛(ài)和保護(hù)自然，是戶外自然教育的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐基地，也是城市各類學(xué)校生態(tài)教育理想的戶外課堂，民眾在零距離接觸自然與感知自然的過(guò)程中能享受到自然給人類生活帶來(lái)的變革，利于人們?cè)隗w驗(yàn)自然的過(guò)程中由被動(dòng)的接受生態(tài)教育變?yōu)橹鲃?dòng)的自然教育體驗(yàn)。

3 城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)教育愿景

城市自然公園豐富的自然資源利于在實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)進(jìn)行全民教育，提高自然教育的效果，因而城市自然公園實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)充分發(fā)揮公園的生態(tài)教育價(jià)值，切實(shí)履行生態(tài)教育責(zé)任，摒棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯我荒繕?biāo)，遵循生態(tài)教育的基本路徑。KAP（Knowledge-Attitude-Practice，K-A-P）是研究知識(shí)、態(tài)度、行為變化研究方法，生態(tài)教育基本路徑與KAP的邏輯吻合，生態(tài)教育是在傳播生態(tài)知識(shí)的基礎(chǔ)上促使民眾對(duì)自然的態(tài)度發(fā)生改變從而產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在積累生態(tài)知識(shí)與提高生態(tài)意識(shí)的基礎(chǔ)上塑造良好的生態(tài)行為，是一個(gè)典型的知識(shí)—態(tài)度—行為轉(zhuǎn)化過(guò)程。因而城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償可遵循KAP路徑樹立“普及自然生態(tài)知識(shí)”（知識(shí)）—“培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)”（態(tài)度）—“踐行生態(tài)文明行為”（行為）生態(tài)教育愿景，把提高民眾的生態(tài)素養(yǎng)作為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵與最終目標(biāo)如（圖2）。

3.1 普及自然生態(tài)知識(shí)

掌握自然資源概況是民眾提高生態(tài)素養(yǎng)的基礎(chǔ)，民眾只有對(duì)自然生態(tài)知識(shí)的熟悉才能更好得理解自然資源對(duì)日常生態(tài)的重要影響。旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)不僅是提供一種供給生態(tài)服務(wù)的激勵(lì)，也是建立協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)之間矛盾的機(jī)制。城市自然公園實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償較好詮釋了城市自然與城市發(fā)展的相關(guān)系。城市自然公園擁有豐富的自然資源可以很好地向民眾解說(shuō)公園的地文景觀、水域風(fēng)光與生物景觀，讓民眾了解公園自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)各種生物互相依存、互相制約的有機(jī)整體，也能讓民眾更好的理解自然生態(tài)與人類生活相互關(guān)系、自然生態(tài)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互關(guān)系。人類和諧美好的生活依托于有一個(gè)良好的自然環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有自然環(huán)境作為基礎(chǔ)，城市社會(huì)的發(fā)展同樣離不開運(yùn)行良好的自然生態(tài)系統(tǒng)。另外民眾需了解保護(hù)自然的法律法規(guī)，更好的理解保護(hù)自然生態(tài)的種重要性，也為培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)打下良好基礎(chǔ)。

3.2 培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)

城市自然公園應(yīng)在普及自然生態(tài)知識(shí)的基礎(chǔ)上培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)，傳播人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，在認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)方面不再過(guò)多地為“人”考慮而忽略了人與自然共同生存的環(huán)境，讓民眾認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)該遵循自然法則，人與自然應(yīng)是平等的，自然的部分破壞可能導(dǎo)致其他部分也受到損傷，也會(huì)給人類帶來(lái)?yè)p失，使民眾形成生態(tài)均衡意識(shí)，感受到尊重自然的重要性，轉(zhuǎn)變陳舊的自然觀念，摒棄“征服自然”的人類中心主義理念，形成敬畏自然的意識(shí)，也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到破壞自然必然帶來(lái)整個(gè)生態(tài)鏈的破壞，意識(shí)到破壞自然必須補(bǔ)償?shù)闹匾浴?/p>

3.3 踐行生態(tài)文明行為

生態(tài)教育的最終目的是提高民眾的生態(tài)素養(yǎng)，而生態(tài)素養(yǎng)的高低體現(xiàn)在民眾的行為中。城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹白匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)維護(hù)”“人與自然和諧相處”與“旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”三大主要目標(biāo)需要公園經(jīng)營(yíng)管理者與旅游者等群體生態(tài)素養(yǎng)的提高。由此可說(shuō)明，公園旅游生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)教育的目標(biāo)是一致的，只有民眾踐行生態(tài)文明行為才能減少自然生態(tài)資源的破壞，才能更好的保護(hù)環(huán)境。因而城市自然公園可在實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償時(shí)引導(dǎo)民眾呵護(hù)自然生態(tài)，在日常與旅游行為當(dāng)中保護(hù)自然資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少環(huán)境污染，參加環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)與傳播生態(tài)文明理念，從而引領(lǐng)更多的群眾主動(dòng)保護(hù)周邊的環(huán)境，維護(hù)個(gè)人與自然和諧共生的環(huán)境。

4 城市自然公園實(shí)施生態(tài)教育導(dǎo)向旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)存問(wèn)題

4.1 意識(shí)欠缺

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償以各級(jí)政府作為制定和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策的主體，行政色彩比較濃厚，缺少市場(chǎng)及社會(huì)參與，難以喚醒全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的道德意識(shí)，生態(tài)補(bǔ)償方式也主要是簡(jiǎn)化單一的資金補(bǔ)償。同時(shí)由于當(dāng)前環(huán)保教育屬于政府主導(dǎo)型，具有較強(qiáng)的“政府依賴型”特征。政府和環(huán)保部門被認(rèn)為是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體，生態(tài)教育所開展的工作主要停留在校園環(huán)境教育領(lǐng)域。因而城市自然公園多數(shù)還未意識(shí)到公園也應(yīng)是旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，是生態(tài)教育的重要場(chǎng)所，需要承擔(dān)相關(guān)的生態(tài)教育責(zé)任，也未意識(shí)到旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上也是生態(tài)教育的體現(xiàn)。

4.2 動(dòng)力不足

公園實(shí)施生態(tài)教育首先缺乏相關(guān)法規(guī)要求。目前涉及自然公園的法律法規(guī)均鮮有涉及生態(tài)教育的內(nèi)容。如《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例》中全無(wú)“生態(tài)（或環(huán)境）解說(shuō)、環(huán)境教育”的字眼。其次，當(dāng)前公園經(jīng)營(yíng)管理以經(jīng)濟(jì)利益為主體。由于我國(guó)自然公園基本屬于管理與經(jīng)營(yíng)集于一身的差額事業(yè)單位或企業(yè)化運(yùn)行狀態(tài)，公園以經(jīng)濟(jì)利益為主體，而生態(tài)教育難以獲取經(jīng)濟(jì)利益，城市自然公園缺乏相關(guān)生態(tài)教育的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。另外當(dāng)前也缺乏資金保障機(jī)制，公園普遍缺乏用于生態(tài)教育人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，公園開展生態(tài)教育的動(dòng)力不足。

4.3 解說(shuō)滯后

生態(tài)教育的目的是提高民眾的生態(tài)素養(yǎng)，而生態(tài)素養(yǎng)的提高需遵循“普及自然生態(tài)知識(shí)”（知識(shí)）—“培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)”（態(tài)度）—“踐行生態(tài)文明行為”（行為）的基本路徑，需要每一個(gè)個(gè)人主動(dòng)了解自然生態(tài)知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)進(jìn)而能夠踐行生態(tài)文明行為，但當(dāng)前自然公園的生態(tài)知識(shí)解說(shuō)與生態(tài)價(jià)值解說(shuō)未得到應(yīng)有的重視，相應(yīng)高素質(zhì)的解說(shuō)人員隊(duì)伍也較為缺乏，城市自然公園的旅游生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)補(bǔ)償對(duì)象與補(bǔ)償方式的解釋說(shuō)明也較為少見(jiàn)等，這些相關(guān)信息的滯后不利于民眾生態(tài)素養(yǎng)的提高。

5 城市自然公園生態(tài)教育導(dǎo)向的旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施策略

5.1 以提高民眾生態(tài)素養(yǎng)為目標(biāo)

生態(tài)補(bǔ)償本是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化反思后的彌補(bǔ)措施，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的路徑之一，實(shí)質(zhì)上是為了維護(hù)生態(tài)平衡與保證生態(tài)安全的生態(tài)正義行為。生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施過(guò)程事實(shí)上也是對(duì)補(bǔ)償主體的生態(tài)教育過(guò)程。但由于當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞绞墙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償管理方易在利益驅(qū)使下把生態(tài)補(bǔ)償淪為“圈錢運(yùn)動(dòng)”，不利于對(duì)補(bǔ)償主體的生態(tài)教育，達(dá)不到生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)目標(biāo)，在一定程度上違背生態(tài)補(bǔ)償?shù)某踔浴３鞘凶匀还珗@因其自然資源豐富需承擔(dān)維護(hù)城市生態(tài)平衡與生態(tài)安全的重大責(zé)任，因而其旅游生態(tài)補(bǔ)償需以提高民眾的生態(tài)素養(yǎng)為導(dǎo)向，并把提高民眾生態(tài)素養(yǎng)作為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵與最終目標(biāo)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主體的補(bǔ)償缺陷。生態(tài)教育對(duì)象不僅包括城市自然公園生態(tài)環(huán)境的直接破壞者，也包括旅游開發(fā)商、公園工作人員、旅游者、旅游企業(yè)、城市居民等相關(guān)利益主體，確保全民生態(tài)素養(yǎng)的提高。

5.2 改善旅游生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)力機(jī)制

以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為補(bǔ)償主體的旅游生態(tài)補(bǔ)償難以激發(fā)城市自然公園的生態(tài)教育動(dòng)力，因而需強(qiáng)調(diào)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)效益與社會(huì)效益。需用法律的形式規(guī)定自然公園等自然景區(qū)進(jìn)行旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任與義務(wù)，把“生態(tài)教育”列為旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕繕?biāo)。設(shè)立旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)教育專用基金，用于傳播城市自然公園的資源保護(hù)的必要性、培育相關(guān)生態(tài)教育專門人才、帶領(lǐng)旅游者參加生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐教育所需費(fèi)用等，確保旅游生態(tài)補(bǔ)償為生態(tài)教育服務(wù)。同時(shí)構(gòu)建旅游生態(tài)補(bǔ)償生態(tài)教育的質(zhì)量效益評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等方面做出相關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)旅游生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施活動(dòng)的普及自然生態(tài)知識(shí)、培育生態(tài)保護(hù)意識(shí)、踐行生態(tài)文明行為等生態(tài)教育愿景的實(shí)現(xiàn)情況，并把評(píng)估結(jié)果作為促進(jìn)公園進(jìn)行生態(tài)教育的動(dòng)力要素。

5.3 豐富旅游生態(tài)補(bǔ)償方式

城市自然公園本具有環(huán)保、教育、科研與游憩功能，其旅游生態(tài)補(bǔ)償需根據(jù)公園資源情況與旅游業(yè)發(fā)展情況，對(duì)損害公園自然資源的負(fù)外部性行為懲罰，也需要針對(duì)有益于公園生態(tài)價(jià)值增益的正外部性行為適度激勵(lì)，通過(guò)懲罰與激勵(lì)措施教育旅游生態(tài)補(bǔ)償主體。對(duì)公園資源造成較大破壞的負(fù)外部性行為可采取“輸血式”的資金補(bǔ)償，用以購(gòu)買相關(guān)自然資源與彌補(bǔ)生態(tài)價(jià)值的服務(wù)付費(fèi)，確保公園保持均衡的生態(tài)系統(tǒng)以滿足廣大居民公園休閑游憩需要，確保“人與自然和諧相處”與“旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”兩目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)公園資源造成較小破壞的負(fù)外部性行為可采取“造血式”的更直接的教育補(bǔ)償方式，可讓資源破壞人者直接參與植被的修復(fù)工作，促進(jìn)公園花草與樹木等自然資源能在較短時(shí)間得到恢復(fù)。也可實(shí)踐公園環(huán)衛(wèi)工人的工作，體驗(yàn)維護(hù)休閑游憩環(huán)境的重要性。還可以讓資源破壞者學(xué)習(xí)積累相關(guān)自然生態(tài)知識(shí)等，并通過(guò)宣講生態(tài)知識(shí)與環(huán)保案例等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)向其他游客與城市居民等傳播生態(tài)理念、生態(tài)倫理、環(huán)保法律法規(guī)等，使更多的人理解“征服自然”需要生態(tài)補(bǔ)償，培養(yǎng)生態(tài)均衡、尊重自然、敬畏自然等意識(shí)，促進(jìn)更多的居民踐行呵護(hù)自然生態(tài)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等生態(tài)文明行為，讓更廣大民眾的生態(tài)素養(yǎng)得到提高。

5.4 加大旅游生態(tài)補(bǔ)償解說(shuō)

5.4.1 旅游生態(tài)補(bǔ)償必要性解說(shuō)

旅游生態(tài)補(bǔ)償能否得以順利實(shí)施在于當(dāng)前民眾對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償是否了解，因而需讓城市自然公園利益相關(guān)者包括旅游開發(fā)商、公園工作人員、旅游者、旅游企業(yè)、城市居民等相關(guān)利益主體熟知公園實(shí)施旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾浴３鞘凶匀还珗@主要需向各利益相關(guān)主體解說(shuō)公園的生態(tài)資源價(jià)值，維護(hù)好生態(tài)資源對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主要價(jià)值，以及破壞公園資源與環(huán)境對(duì)居民生活以及城市運(yùn)轉(zhuǎn)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，讓各群體了解旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推出能夠有效推動(dòng)公園休閑旅游可持續(xù)發(fā)展以及城市健康發(fā)展。

5.4.2 旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫确ㄒ?guī)解說(shuō)

生態(tài)教育關(guān)切到國(guó)家的環(huán)保效果，同時(shí)也折射到每個(gè)人的切身利益，城市自然公園在旅游生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中需解說(shuō)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)以及公園依據(jù)自身情況指定的管理制度，通過(guò)對(duì)利益相關(guān)主體的解說(shuō)，讓各群體明確“公民有接受環(huán)境教育”的義務(wù)。主要需通過(guò)相關(guān)的制度法規(guī)解說(shuō)，讓民眾了解生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w涉及開發(fā)商、公園工作人員、旅游者、旅游企業(yè)、城市居民等相關(guān)利益者，各利益者都有可能是教育方或受教育方。重點(diǎn)需向民眾解說(shuō)補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償管理平臺(tái)等，使民眾能身臨其境的參與到生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目中來(lái)，提高民眾對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)注以及對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高。

5.4.3 公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌咐庹f(shuō)

案例解說(shuō)能提高民眾對(duì)城市自然公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)注度，也能讓民眾更好地理解“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”生態(tài)補(bǔ)償基本原則，從而激起民眾對(duì)生態(tài)保護(hù)的意愿。旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)陌咐庹f(shuō)重點(diǎn)應(yīng)展示公園資源的破壞程度以及修復(fù)程度，剖析案例中生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、補(bǔ)償方式與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償原因與法律依據(jù)，展現(xiàn)公園生態(tài)補(bǔ)償對(duì)城市居民生態(tài)帶來(lái)的負(fù)面影響等，并通過(guò)各類傳播工具如公園網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、解說(shuō)廊道、報(bào)刊雜志等解說(shuō)手段觸動(dòng)民眾對(duì)公園旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫馀c支持，進(jìn)而提高民眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。

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