混改背景下龍巖市國企IT項目管理體系探究

吳曉威

【摘 要】全球貿易保護主義的升溫和地緣政治風險的提高，國有企業作為我國社會主義市場經濟的中流砥柱，必須不斷進行體制改革，以適應新常態下經濟的發展形勢。混合所有制作為一種集國有、私營和集體資本等交叉持股的經濟結構，能夠提高整體經濟效率，促進供給側改革的執行。IT項目管理作為一個技術密集型行業，在實施過程中經常面臨各種項目變更和未知風險，對實施混合所有制轉型的國企提出一定挑戰。文章以本地國有企業X推出的一款生鮮應用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國企IT項目管理面臨的困難和解決辦法，并引入PMBOK的項目管理方法，對其流程進行改進。

【關鍵詞】混合所有制;改革;IT項目管理;國有企業;PMBOK

【中圖分類號】F276.1;F270.7【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0097-03

隨著我國經濟社會環境發展出現新的變化、全球貿易保護主義的升溫及地緣政治風險的提高，國有企業作為我國社會主義市場經濟的中流砥柱，必須不斷進行體制改革，以適應新常態下經濟的發展形勢。混合所有制作為一種集國有、私營和集體資本等交叉持股、通力合作的經濟結構，是我國現階段社會主義市場經濟的重要組成部分。中共中央、國務院在2015年發布的《關于深化國有企業改革的指導意見》文件中，為混合所有制的改革路線指出了明確的方向。2016年，中共中央經濟工作會議進一步把混合所有制改革作為我國國有企業經濟改革的重要突破點。IT項目管理作為一種人力技術密集型行業，在實踐過程中經常面臨各種項目變更和未知風險的沖擊，對項目的范圍管理、溝通問題、成本管理及人力資源薪酬匹配等具有一定的特殊要求。對實施混合所有制轉型的國企提出了一定挑戰。

1 龍巖IT項目管理發展現狀

習近平總書記在中國共產黨的第十九次全國代表大會上明確指出，要構建“數字中國”戰略，推動大數據技術、互聯網技術、人工智能技術同實體經濟的深度有序融合，促進大數據戰略的有效執行。我們看到一批龍巖籍的IT精英走在了時代的前列，包括生活信息化服務提供商“美團”CEO王興、信息分發和短視頻領軍企業“字節跳動”負責人張一鳴和財經信息分享網站“雪球”創始人方三文等。但是我們也清楚地看到，龍巖本地IT資源相對匱乏，缺乏具備一定實力和規模的IT企業。隨著我國環保標準的提高，礦產資源的國有化趨勢等，都對龍巖過去賴以生存的支柱型產業，如煤礦采集業和生豬養殖業造成了不小的打擊。隨著云計算和移動計算日益滲透進社會各個領域，我們應該意識到只有大力發展信息產業，才能幫助本地脫離以房地產為主要支柱的財政政策。龍巖大多數信息化服務公司依舊處于小作坊模式，很難與其他基于云計算業務的公司進行競爭。以下以本地國有企業X推出的一款生鮮應用App為例，闡述混合所有制改革背景下龍巖市國企IT項目管理面臨的困難和解決辦法。

2 混合所有制背景下國企IT項目管理面臨的困境及原因分析

2.1 國有企業X及其生鮮App介紹

生鮮電商指利用互聯網技術在網絡上面向消費者銷售生鮮產品，包括水果、時蔬、肉類、海產品和半加工產品等。以“阿里巴巴”旗下盒馬公司所引領的“新零售”為標志，目前生鮮電商市場已達到5億元的規模。X國有集團有限公司成立于2016年，主營業務為投資擔保和市場管理，其中擁有全市核心區的10多家主要菜市場、農副產品二級批發場和農貿市場等，具備一定的資本實力和廣泛的生鮮農貿供貨渠道資源。隨著經濟新常態的到來，X公司嘗試利用自己在生鮮農貿資源方面的優勢，上線一款生鮮應用App，在追趕現今移動互聯的潮流同時，努力推動公司混合所有制經濟的轉型。該應用是一個基于PC端+App+微信小程序三位一體的快捷生鮮電商平臺，目前主要服務本地用戶，支持24 h全天候下單，承諾工作時段內1 h送貨上門，該平臺上所售商品包括生疏、水果、肉禽、水產等，圖1是該App的主頁截圖和分類截圖。

2.2 混合所有制背景下國有企業X及其IT項目面臨的困境分析

2.2.1 投資決策方面

國有企業混合所有制改革指對所有制結構進行科學適當地調整，包括公有制和非公有制成分的比例問題及各自的股權結構和企業管理方面的執行與監督。在實際情況中，國有資本同非國有資本（民營、集體、外國資本）常常在董事會的利益訴求中存在很大差別，形成一種相互制衡甚至內耗的模式，經典案例包括“百事可樂”在中國大陸的可樂罐裝業務與“肯德基”（中國）。國有企業公有制的屬性與民營資本以追逐利益為首要目的常存在不可避免的沖突，使得公司的投資決策效率降低。

以X公司為例，生鮮電商市場目前促銷的首要手段就是“燒錢”，以優惠讓利為主要手段，搶奪市場份額。這在X公司內部，決策統一面臨很大阻礙，如何避免國有財產流失嫌疑與快速應對市場變化，成為一個棘手問題。解決辦法包括構建規范的市場化經理人制度。制定科學完善的現代企業發展制度，避免傳統國有企業“一言堂”的模式，充分利用民營資本及其技術靈活、多元、快速適應市場的特點，使得內部的民營資本能夠受到公平正義的規章制度的引導。

2.2.2 政企之間界限模糊

在混合所有制體制中，代表國資方面的地方政府往往保留一定的干預權，地方政府或地方政府內部的關鍵人往往在涉及國有資產變動方面或關鍵人私有利益維護上，利用政府行政權力干涉市場化調節手段，尤其在IT領域作為一種人才密集型行業，需要的人力資源往往要求高學歷、高能力，這和過去傳統國有企業通過裙帶關系招聘的人才存在一定的能力缺口。解決辦法包括引入多元化的投資渠道，結合行業內優秀民營企業尤其是頂尖外企的管理制度和文化理念，改進和發揮國有企業的各項優勢如資本雄厚和政治關系強硬等，提高綜合競爭能力。此外，為了吸引高精尖優秀人才，鼓勵員工參股，提高員工的積極性。

2.2.3 制度執行問題