鄉村振興戰略背景下鄉村文化業態融合的定量測評研究
——以陜西為例

顏 鵬 董 雯 劉曉惠

鄉村文化不僅是鄉村振興的精神文化財富，也是鄉村振興必不可少的稀缺經濟資源。受市場經濟發展和城市文化多樣性的不斷沖擊，在社會主義新農村和城鎮化建設進程中，大多數鄉村傳承已久的文化價值體系和文化價值觀念逐步被侵蝕乃至消亡，優秀傳統文化和民間藝術生存的空間日益萎縮[1]。鄉村文化的形成和發展本身就混合著鮮明的鄉土特色，具有較強的包容性。鄉村振興應該與鄉村文化繁榮緊密結合，與農業、工業、旅游、文化創意及其他相關產業融合發展成為鄉村文化新業態。鄉村文化業態的融合程度對經濟社會發展影響較大，社會關注度高。為提高產業融合質量，使決策更加科學化、規范化，本文引入指標體系對鄉村文化業態融合進行定量評估。目前學術界對于鄉村文化業態融合的評估研究還處于起步階段，本文通過近年來的研究梳理得知，鄉村文化新業態融合發展的測評研究主要集中在評估質量、模式等方面，主要聚焦于鄉村文化業態融合的定性評估，但有針對性的定量研究較少。因此，本文有必要開展鄉村文化業態融合的定量測評研究。

一、陜西鄉村文化主要特征及鄉村文化業態融合的主要內容

（一）陜西鄉村文化的主要特征

1.鄉村文化資源豐厚，是增強社會凝聚力的重要紐帶。鄉村文化資源稟賦是鄉村文化發展的基石。陜西地理位置優越，自然和人文資源兼具，擁有種類多樣的文化資源寶庫，具有較強的地域特色。陜西是中華民族和華夏文化的重要發祥地之一，是天然的歷史博物館，有5萬多處文物遺址、700多萬件館藏文物，黃帝陵、兵馬俑、大雁塔等歷史遺跡馳名中外。陜西農耕文明特色突出，鄉村保留了獨特的歷史文化和民風民俗，成為促進地域文化認同、增強社會凝聚力和文化交流活力的重要紐帶。

2.鄉村旅游承載文化力量，是文化傳承與展示的重要載體。鄉村旅游作為農村美、農業強、農民富的重要抓手，日益成為促進鄉村振興的重要動力。鄉村優良的生態、深厚的文化底蘊、多樣的文化業態使鄉村體驗式旅游興旺發達。陜西已全方位、全領域、系統化的開展了鄉村旅游，禮泉袁家村、周至沙河水街、寧強青木川、興平馬嵬驛等鄉村旅游典范，重視保護鄉村生態的原真性，反映了陜西鄉村文化的特色。陜西鄉村旅游連年高速增長、異軍突起，不僅是全省文化旅游產業發展的重要支撐，還正在成為全省文化旅游產業轉型升級的重要突破口。

3.特色小鎮星羅棋布，是帶動區域發展的重要抓手。在實施鄉村振興的過程中，特色小鎮建設是著力點和支撐環節。特色小鎮建設對于夯實鄉村產業支撐、傳承鄉村優秀文化精神內涵、彌補鄉村公共文化服務短板、培育鄉村振興人才等都具有支撐作用[2]。陜西已有藍田縣湯峪鎮、銅川市耀州區照金鎮、寶雞市眉縣湯峪鎮等為代表的14個全國特色小鎮、130個旅游特色名鎮，涵蓋了關中民俗風情小鎮、產業特色小鎮和紅色革命小鎮等多種類型，是帶動區域發展的重要抓手。

4.文化業態融合漸成趨勢，是鄉村文化產業發展的主要方式。鄉村文化業態融合漸成趨勢，無論在地域上還是在資源的內容上都能實現互補和共享[3]。通過跨界配置現代產業要素，促進了鄉村產業深度交叉融合，形成了“農業+”“文化+”、“旅游+”等多業態發展態勢。文化、教育、旅游、康養、信息等產業融合載體豐富多樣，產業間的相互滲透、相互關聯的現象趨于明顯，已經具備融合發展的現實基礎和有利條件；但在各地經濟發展水平、資源稟賦、社會資本參與度等方面存在差異，導致陜西不同區域的鄉村文化與其他產業融合在深度和廣度上依舊不足。

（二）鄉村文化業態融合的主要內容

在經濟發展相對滯后的陜西廣大農村地區，挖掘文化“富礦”、走產業轉型升級的鄉村振興道路日益清晰，以文化推動鄉村振興大有可為。陜西依托鄉村現有資源，發掘鄉村文化新價值，培育鄉村新產業，推進鄉村文化與旅游、教育、金融、信息、康養等產業融合，形成了“文化+”發展態勢。

1.鄉村文化與鄉村旅游業融合。鄉村旅游的興起和市場規模的擴大，離不開政府政策的持續深化和推進。鄉村旅游是農村經濟發展的重要組成部分，其帶動作用大，擁有巨大的發展空間和市場潛力。陜西擁有特色鮮明、品牌活躍的特色品牌約10萬余個，認定“一村一品”示范村鎮共計2400個，已實施休閑農業以及鄉村旅游精品工程，先后建成一批休閑觀光、鄉村民宿、健康養生等景區。鄉村旅游是陜西文化旅游產業新的增長極，是農村美、產業旺、農民富的重要途徑，已成為陜西全域旅游的重要內容。中國社會科學院輿情調查實驗室發布的《2016年中國鄉村旅游發展指數報告》和《2018陜西品質旅游發展指數報告》均顯示：陜西省鄉村旅游產品豐富、游客規模大、發展成熟度高，位居全國第二。

2.鄉村文化與特色小鎮建設融合。陜西以關中平原城市群建設為契機制定了特色小鎮建設規劃，布局建設了一批新興產業集聚、傳統產業升級、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮。為統籌推進鄉村旅游與生態建設、文化建設、脫貧攻堅戰略融合發展，陜西已將35個省級重點示范鎮打造成為縣域副中心，又計劃將31個文化旅游名鎮打造成為宜居、宜業、宜游的休閑觀光小鎮。到2020年，100個特色小鎮，300個鄉村旅游示范村預計全面建成。各地因地制宜開展的“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”等鄉村旅游精品活動已陸續展開，富有特色的地方品牌也將得到有序推廣。為推動貧困地區農特產品電子商務應用，推動農村電商發展，陜西開展了縣、鄉、村三級電子商務服務體系建設，積極協調各方資源參與扶貧工作，大力開展電商扶貧工作，幫助貧困戶通過電子商務實現就業、創業。同時，在農產品出村進城的過程中，以“互聯網+”為核心建設了一批農村電子商務公共服務平臺和快遞物流園區，運用新思維、新理念建設農村，進行招商引資，吸引更多有想法、能實干的優秀人才回鄉創業，為鄉村發展注入了新動能[4]。

3.鄉村文化與休閑農業深度融合。休閑農業可以延長農業的產業價值鏈，實現農業、農村、農民價值的再創造。鄉村文化旅游休閑基礎設施投入的加大，能夠有效保證鄉村產業發展的需要，提高鄉村管理服務水平和服務質量。休閑農業作為融合生產、生活與生態的鄉村經濟新業態，依托優美的自然環境、豐富的農業資源、深厚的鄉村文化，不僅開發了農業生態休閑、旅游觀光及農耕文化教育等農業多重功能，還能激活鄉村要素資源，有效增加農民財產性收入[5]。2018年，陜西印發的《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的實施意見》，將重點開發建設六大休閑農業帶（即沿渭河、漢江、黃河、丹江四條“黃金水道”，南北交通干線、關中環線兩條“黃金干線”），形成以西安為核心的都市休閑農業圈，推動全省加快形成“一圈引領、六帶升級、三區聯動、多星擴散”發展格局，實現全省休閑農業和鄉村文化旅游產業高質量發展，年接待1.5億人次以上，營業收入超過150億元。陜西鳳縣、長安區、漢中市城固縣桔園鎮劉家營村、榆林市神木縣陜北民俗文化大觀園、柞水縣、平利縣等縣區作為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的典型代表，已把發展休閑農業與鄉村文化旅游作為統籌城鄉發展，促進農業、農村產業轉型升級，農民增收致富的重要抓手。鄉村文化與休閑農業深度融合已經是后現代農業發展的重要標志，具有強大生機和廣闊的發展前景，是極具發展潛力的新型產業。

4.鄉村文化與文化教育深度融合。增長知識和技能的方式除了可以通過閱讀書籍、教師授課等途徑取，還可以通過親自觀賞和體驗獲得。教育產業和鄉村文化的融合逐漸成為鄉村研學的主要形態。陜西秦嶺動植物資源、古生物化石資源、歷史文化遺跡以及鄉村耕作場景等是優越的課外教學資源，是陜西發展研學旅行的主要目的地。陜西發布《關于推進中小學生研學旅行的實施意見》，將研學旅行納入學生綜合素質教育范疇，確保每一位中小學生在學期間參加研學旅行。研學旅行不僅包含以文化遺產資源為載體的文化旅游研學旅行，以自然山水為載體的生態保護研學旅行，以紅色文化為載體的愛國主義研學旅行，還包含以鄉村休閑為載體的現代農業研學旅行等范疇。以袁家村為代表的鄉村研學目的地，能夠體驗陜西關中民俗常態活動、學習非遺文化知識，全方位體驗關中原生態生活，是鄉村文化與文化教育深度融合的典范，滿足了日益增長的人民群眾的文化生活需要[6]。

二、陜西鄉村文化業態融合定量測評指標體系構建

從宏觀層面說，鄉村文化業態融合具有推動經濟增長、優化產業結構、促進社會擴大就業、增進社會福利的經濟效應。從微觀層面說，產業融合又具有培育產業經營主體、催生新興產業形態、增加經濟社會效益、提升產業競爭實力的作用，是現代產業經濟發展的新趨勢。本文依據陜西鄉村振興戰略中關于文化業態融合的內容與特征構建定量評估模型，根據研究內容對標準化后的指標賦權后加總，再計算綜合得分。文章選取在鄉村旅游業、信息產業、特色小鎮、休閑農業、文化創意產業、教育和康養產業等方面有研究的10位專家組成評估組，設定權重，測評出陜西鄉村文化業態融合的定量結果，為鄉村文化業態融合問題的提出得到相對客觀的回應。

表1 評估指標體系及分值范圍

（一）樣本選擇

1.指標體系原則。指標具有科學性，體現激勵作用和導向性。通過科學的指標體系評價，引導和促進鄉村文化產業融合，落實鄉村振興戰略。評價過程客觀、公開、公正、公平。運用科學評價方法和完整評價體系，采用自評、專家評價、抽樣實地評估相結合，評價過程公開、透明。指標綜合全面而簡潔，突出重點。指標評價定位于績效事實評價，抓住重點指標，通過一級指標和二級指標分解，從鄉村文化發展的政策支持、產業發展環境、產品技術水平、產業經濟貢獻等方面評估，根據實踐要求調整指標設置和權重分配。指標的重要程度依據權重設置來體現，并注重權重的效度和信度。

2.指標體系的建立。本評價指標體系分為3個一級指標，9個二級指標和24個三級指標。其中：

一級指標：從產業政策層面、建設基礎層面和產業融合發展層面衡量。

二級指標：從鄉村振興戰略實施、產業融合建設方案；主要產業形態、鄉村產業融合基礎；農業發展基礎、特色小鎮建設、旅游產業發展、信息產業產業發展、創意產業發展等角度衡量。

三級指標從24個觀測點進行衡量，具體見表1。

3.指標體系的賦值。在充分研究鄉村振興戰略的基礎上，根據專家長期積累的經驗，通過反復討論分析，確定三級指標的分值范圍。本文將陜西鄉村產業融合政策的完善程度分值范圍確定為3檔，60分以下為需要完善，60～80分為基本完善，80～100為比較完善。

4.評估定量。關于指標體系的評價方法多種多樣，本文原理是根據研究目的對標準化后的指標賦權進行加總，然后再計算綜合得分。本文選取在鄉村旅游業、特色小鎮、信息化建設、休閑農業、文化創意產業、教育行業具有深入研究的專家組成評估組，設定權重，以權重之和等于1作為約束條件。以指標權重等級間隔0.05為標準進行投票。

Vsji表示第s個一級指標第j個二級指標中的第i個三級指標的權重比率；Xa為預設權重；Wa為投票比率。

表2 “旅游”指標及權重加權統計計算示意圖

文章以產業融合發展下的旅游為例計算每一個指標的權重，其權重集為具體見表2。

表3 其他指標集的權重加權統計計算示意圖

應用前述方法，以此類推得出其他指標集的權重賦值（詳見表3）。指標集權重的數學表達式為：

（二）測評結果

根據專家模型計算結果，可以看出陜西鄉村文化業態融合定量測評中得分較高的是旅游收入、旅游接待人次和聯合創業項目，這三項內容主要與旅游和創意產業相關，在陜西鄉村文化業態融合定量測評中占有突出地位，能夠帶動其他相關產業更好的融合到鄉村文化建設中。陜西鄉村文化業態融合定量測評中得分靠后的是投資完成額、紅色革命小鎮和金融基礎三項，這三項內容主要與金融政策扶持和特色小鎮發展息息相關，說明鄉村文化業態融合的產業基礎還需要穩固，金融政策扶持依舊是非常突出的問題，亟待解決。

表4 陜西鄉村文化業態融合定量測評結果

三、陜西鄉村文化業態融合的不足之處

隨著鄉村創新創業環境的改善和優化，鄉村文化融合形成的新業態大量涌現，鄉村文化建設面臨廣闊的發展機遇和挑戰，但存在產業門類不清、產業鏈短、要素活力不充足和質量效益不高等現實問題，需要不斷加強引導和扶持。主要表現為：

（一）缺乏市場化視野和格局，思想觀念尚未完全打開

由于對物質文化遺產和非物質文化遺產的價值屬性和內涵開發認識不足，新農村建設和舊城改造中眾多物質文化遺產遭到極大破壞，非物質文化遺產的保護和傳承工作也沒有完全做好。在鄉村文化業態融合方面依然缺乏市場化格局，針對鄉村文化能夠擴展的空間維度認識不足，鄉村文化產品市場宣傳推廣手段低效，更不能通過產業化運營獲得穩定的收益和回報。鄉村文化產業發展沒有借助大事件營銷的機遇，產業化發展思路還比較浮淺。開拓意識、創新能力不足，在文化業態融合的體制、觀念和方法上依舊存在不少缺陷，這都是需要我們去解決的問題。

（二）產業要素活力不足，資金投入機制尚未建立

鄉村文化產品生產能力不足，鄉村文化市場要素供給能力不足，產業鏈銜接能力低下。農村土地空閑、低效、粗放利用的情況和鄉村文化新業態發展用地供給不足的局面形成鮮明對比。各種文化資源的產品鏈接和營銷整合仍存在障礙，同一產業鏈條在不同部門間游離發展，難以完全轉化成產業資源優勢。鄉村文化發展需要的穩定資金投入機制尚未建立，金融政策支持力度明顯不足。鄉村資源變資產的渠道還未打通，導致金融資本和社會資本進入鄉村產業路徑依舊困難。

（三）鄉村產業環境保護較弱，公共文化服務基礎設施保障不足

鄉村公共文化服務體系建設方面還存在基本文化陣地投入量少，基礎設施落后，缺乏基本公共文化服務所需的必備條件。公共文化基礎設施使用效率不高，功能作用得不到充分發揮。鄉村公共文化服務人才隊伍建設不足，群眾文化人才缺乏。文化活動內容和活動方式缺乏創新，文化生活難以滿足農民精神文化生活的需求。鄉村產業發展的環境保護條件和能力較弱，旅游景區的配套設施建設、管理服務等布局較為散亂，未形成統一的管理標準制度。與此同時，現有特色小鎮規模體系較小、經濟總量不足、規劃建設滯后等問題十分突出。特色小鎮擁有文化資源只是一張好看的“皮”，而擁有適宜的產業才是特色小鎮發展強勁的“骨”。

（四）產業融合度低，產業融合主體創新能力不足

休閑、旅游和觀光農業發展質量不高，文化傳承、人物歷史、風土鄉俗等文化體驗不足，高品位、多樣性、特色化的陜西特色文化旅游產品還不能滿足市場需求，無法讓游客感受鄉村充足的文化氣息與濃厚的文化底蘊。現有的鄉村文化業態未能充分反映文化產業和旅游業重體驗、重休閑、重參與的需求趨勢，還存在靜態參觀類產品多，文化體驗、互動娛樂類產品少，缺乏小眾化、精準化中高端產品和服務，鄉村文化品牌溢價能力有限。多數鄉村文化企業創新能力不強，特別是文化創意產品創新能力不足，工藝水平較為落后。鄉村文化業態融合功能挖掘不夠，鄉村產業聚集度較低，無法提高自身的知名度，影響到整個產業的發展。

四、鄉村振興背景下鄉村文化業態融合的發展路徑

鄉村文化產業融合可以更好的優化資源配置，培育新業態，促進當地農民就業和鄉村產業轉型和升級。鄉村文化業態融合使得體育、教育、文化、康體等產業的產品融入到鄉村旅游的開發中，使地方鄉村文化旅游產業鏈日益多元化，拓展鄉村文化經濟的深度和廣度，也在不同程度上對當地群眾的生活方式起到積極影響。

（一）科學制定鄉村文化發展規劃，增強鄉村文化發展動力

因地制宜，合理科學的制定鄉村文化產業發展規劃，積極扶持類型多樣的產業融合，大力發展新型業態，走富有地方特色、產業深度融合發展的農業農村現代化道路。實施數字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”建設，擴大農業物聯網示范應用范圍和應用深度。完善鄉村基本公共文化服務體系，擴大基本公共文化服務覆蓋面。全面推進信息進村入戶，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。結合各地實際，精心打造新農村宣傳思想文化陣地，充分運用農村廣播、農村書屋、微宣講、文藝演出、電影電視、傳統節慶及集會等載體和形式，增強鄉村文化的發展動力。

（二）促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力

加快鄉村文化新業態融合發展。推進農業與休閑旅游、文化教育、養生養老等產業深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業、餐飲民宿、文化體驗等新業態。圍繞農村電商、餐飲、娛樂等新業態開發特色適用的農業信息化新技術，建設農業農村大數據收集平臺，完善云平臺管理技術。充分挖掘具有多樣性特征的鄉村特色文化產業，發展鄉村民俗手工藝品制作，倡導村村有特色、村村不同樣，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。支持發展縣域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現優勢互補、風險共擔、利益共享。建設一批現代農業產業園和農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批特色文化產業鄉鎮、文化產業特色村和文化產業集群。建設國家鄉村文化產業示范區，打造產業融合載體，形成多主體參與、多要素聚集的發展格局。

（三）打造鄉村文化品牌，增強鄉村文化產業可持續發展能力

培育形成具有民族和地域特色的傳統工藝產品，培育提升鄉村文化品牌。實施鄉村品牌提升行動，鼓勵鄉村配置特色鮮明的“鄉字號”文化品牌，并同時建立鄉村文化品牌目錄。強化科技創新引領，推動創新創業升級，增強鄉村文化產業發展新動能。大力培育鄉村產業創新主體，挖掘培養鄉土文化本土人才。創建農村創新創業和孵化實訓基地，加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才等創新創業主體培訓，提高創業技能。堅持文化在鄉村振興中的突出地位，加強農村精神文明建設。開展新時代文明實踐中心建設試點，抓好縣級融媒體中心建設。深化拓展群眾性精神文明創建活動，推出鄉村精神文明建設示范縣、村鎮、最美家庭等優秀典型，充分發揮示范引領作用。

（四）完善政策措施，優化鄉村產業發展環境

加快完善鄉村旅游、鄉村公共衛生、交通物流、信息化等公共服務設施建設，打造生態宜居鄉村。圍繞建好“農村四好公路”，解決鄉村文化旅游交通體系“最后一公里”，加快實現鄉村旅游景區景點的5G信號覆蓋，打造一批智慧旅游示范村。繼續加大農村和農業基礎設施建設，優化鄉村投資環境，為民間資本投身鄉村振興戰略創造良好環境，搭建良好平臺，鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉村文化產業發展基金，重點用于鄉村文化技術創新。