基于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展

陳澤榮 劉敏嫻

摘要：混合所有制經(jīng)濟發(fā)展概念是我國提出的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展概念，此概念主要建立于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對現(xiàn)有制度進行改善，具有推動我國市場經(jīng)濟資源規(guī)范性發(fā)展的作用。文章主要闡述混合所有制經(jīng)濟與產(chǎn)權(quán)的基本概念、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展作用、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;混合所有制經(jīng)濟;經(jīng)濟資源規(guī)范性

產(chǎn)權(quán)制度在定義上是一種對市場所有制度具有決策性作用的制度，可以說現(xiàn)有的所有市場經(jīng)濟制度都是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎來進行建設的，相應混合所有制經(jīng)濟作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的組成部分，要實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，就應當根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度來進行分析，由此得出一個具有中國特色的產(chǎn)權(quán)制度。這一條件下，當混合所有制經(jīng)濟得到發(fā)展，我國市場的資源分配、交易成本、資源利用率等都將大幅提升，可見發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要性，對此進行研究具有重大的現(xiàn)實意義。

一、混合所有制經(jīng)濟與產(chǎn)權(quán)的基本概念

（一）混合所有制經(jīng)濟基本概念

根據(jù)相關(guān)資料可知，混合所有制經(jīng)濟基本概念從不同角度有不同定義，例如在內(nèi)容上包括兩個定義：混合所有制經(jīng)濟是在社會整體經(jīng)濟體系中，由多個經(jīng)濟體組成的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)中每個經(jīng)濟體之間都存在相互依存、滲透的直接或間接聯(lián)系，同時包含政府、私企等不同性質(zhì)的經(jīng)濟主體;混合所有制經(jīng)濟是一種以政府作為主導，與私人經(jīng)濟體相互混合后對私人經(jīng)濟體進行調(diào)節(jié)、干預的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu);混合所有制經(jīng)濟是一種在相同經(jīng)濟體系框架中，由不同產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟體組成的相互融合的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)。這些定義相互之間雖然存在細微的差別，但都表述出“在混合所有制經(jīng)濟中，任何合理的經(jīng)濟體之間都存在相互融合、相互競爭的關(guān)系，同時政府在整個混合關(guān)系中占據(jù)了一定主導地位”的信息，這一條件下混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展就成為了在宏觀角度上，對市場產(chǎn)權(quán)制度進行調(diào)控，相應使微觀上的交易成本等朝有利方向發(fā)展的一項工作，此項工作自我國第十四屆三中全會以來就是重點關(guān)注的問題。從發(fā)展歷程上來看每當我國混合所有制經(jīng)濟得到突破，社會經(jīng)濟體的發(fā)展就更加合理，說明這一發(fā)展方向是正確的，相應混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展一直持續(xù)到了十九大，根據(jù)十九大領導人講話可知混合所有制經(jīng)濟的準確概念界定，即混合所有制經(jīng)濟是一種在平等物權(quán)條件下，有國有資本、集體資本和非公有資本等經(jīng)濟體參股組成的新產(chǎn)權(quán)主體多元化融合產(chǎn)權(quán)，主要體現(xiàn)包括股份制企業(yè)與股份持有方的屬性融合，可通過股份改造方式，使絕大部分國有企業(yè)具有可股份制的特征，相應增加公有制經(jīng)濟的活躍性。此外，以上提到的絕大部分國有企業(yè)是指“除必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)以外的所有國有企業(yè)”。

（二）產(chǎn)權(quán)基本概念

產(chǎn)權(quán)是一種排他性的權(quán)利，泛指人獲益或受損的權(quán)利，可知在產(chǎn)權(quán)條件下人對自身經(jīng)濟具有自由控制的權(quán)利。細化來看可以從三個角度上對產(chǎn)權(quán)進行概念界定：產(chǎn)權(quán)是一種具有排他性，對財產(chǎn)進行自由控制的權(quán)利，其中財產(chǎn)泛指具有經(jīng)濟價值、可交易的物體;產(chǎn)權(quán)是一種由多種權(quán)利組成的權(quán)利集，這些權(quán)利產(chǎn)生于經(jīng)濟與社會關(guān)系，大體包括財產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配處置權(quán)及收益權(quán)、索取權(quán)。同時這些權(quán)利雖然是產(chǎn)權(quán)的組成部分，但也可以被拆分后形成不同的權(quán)利主體;產(chǎn)權(quán)是一種“被認可的行為性關(guān)系”，其中行為性是支撐產(chǎn)權(quán)、生成產(chǎn)權(quán)的基礎，即在產(chǎn)權(quán)主體沒有行為動作的條件下，產(chǎn)權(quán)將無法發(fā)揮任何作用。綜上可知，產(chǎn)權(quán)在基本概念上可以定義為一種產(chǎn)權(quán)主體對自身財產(chǎn)實行應有權(quán)利的關(guān)系，具有圈定權(quán)利邊界、確認行為所屬的作用，相應在經(jīng)濟交易當中，交易的雙方就是產(chǎn)權(quán)主體，其交易行為可以被定義產(chǎn)權(quán)交易或者交換，即假設A、B代表交易雙方，其中B想要購買A的產(chǎn)品，隨之引發(fā)交易，交易過程中B將自身的金錢交于A，A將自己的產(chǎn)品交于B，由此就完成了金錢產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的相互交換，它們的產(chǎn)權(quán)主體都變成了對方。此外，產(chǎn)權(quán)在本質(zhì)上是缺乏保護的，即在以上假設中如果沒有一個“管理者”對雙方的產(chǎn)權(quán)進行保護，則很可能導致某一方受損，例如B將金錢交于A之后，而A沒有把產(chǎn)品交于B，這種行為顯然就導致B的產(chǎn)權(quán)受到了損傷，可見在產(chǎn)權(quán)交易或交換當中“管理者”的重要性，相應國家作為市場“管理者”為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就會提出一種基本的制度安排，借助法律對交易中所有產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)范圍進行界定，并使其受到法律保護，如果某個主體的產(chǎn)權(quán)交易行為超出界定范圍，則觸犯法律需要承擔法律責任，同時“管理者”的行為也要得到報酬，由此就產(chǎn)生了稅收，因此在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)概念上，其可以被定義為一種由產(chǎn)權(quán)主體出資建設的一種對自身產(chǎn)權(quán)進行保護的法律權(quán)利，具有保障交易或其他經(jīng)濟活動的規(guī)范性，維持各經(jīng)濟主體的責、權(quán)、利相互平衡的基本制度安排。

二、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展作用

（一）加強公有制經(jīng)濟活躍性與控制力

混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展對于公有制經(jīng)濟資本、企業(yè)而言都有巨大影響，首先混合所有制經(jīng)濟可以充分激活公有制資產(chǎn)，使國家資產(chǎn)管理的管理目標從資產(chǎn)轉(zhuǎn)向資本，這一條件下國家只需要用少量資本就可以對社會資本進行調(diào)整，這一表現(xiàn)可知受混合所有制經(jīng)濟發(fā)展影響，國家資本管理成本將大幅降低、管理控制力，同時因為成本的降低，使得公有制經(jīng)濟的布局更加靈活。其次混合所有制經(jīng)濟使得國有企業(yè)具有股份制屬性，說明社會資本或資源均可注入國有企業(yè)中，這一條件下代表社會資本或資源受到了整合，且可以給國有資源提供強大的物質(zhì)支撐，同時因為社會資本與資源的加入，國有企業(yè)在性質(zhì)上成為了資本經(jīng)營企業(yè)，不再是單純的經(jīng)營-生產(chǎn)型企業(yè)，代表企業(yè)的經(jīng)營效率與管理水平都得到提升。

（二）促進國有企業(yè)改革

在我國傳統(tǒng)國有企業(yè)發(fā)展中，政府對企業(yè)的進行資金或資本的投入是常見現(xiàn)象，導致政企兩家很難分開，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)混亂的現(xiàn)象，即政府在傳統(tǒng)國有企業(yè)的整個運作過程中是唯一的投資者與受益者，其必然希望自身的投入得到應有回報，相應會根據(jù)自身對企業(yè)運作進行干預，而企業(yè)在運作中更希望依照自己的想法來發(fā)展，但受到兩者地位差距的影響，多數(shù)時候都要依照政府意愿進行發(fā)展，這樣才能得到更多的優(yōu)惠，最終就導致兩者難以分開的現(xiàn)象。而混合所有制經(jīng)濟本質(zhì)上具有界定政府、企業(yè)產(chǎn)權(quán)的作用，相應在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展下，政府與企業(yè)之間將有明確的產(chǎn)權(quán)界線，使政企可以分開。混合所有制經(jīng)濟的實現(xiàn)，代表國有企業(yè)可以獲得更多投資主體的扶持，使得政府不再是唯一投資主體，這一條件下所有投資主體之間就形成了制衡關(guān)系，不可能因為單個主體的意見而主導企業(yè)發(fā)展，所以當國有企業(yè)遭遇某些問題時，需要所有投資主體相互協(xié)商來解決，由此可見混合所有制經(jīng)濟使得我國傳統(tǒng)國有企業(yè)成功改革。其次針對傳統(tǒng)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題，在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展下同樣可以進行改革，即傳統(tǒng)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，企業(yè)內(nèi)部的各層級管理者在企業(yè)基礎上的產(chǎn)權(quán)、權(quán)責較為模糊，導致某些在企業(yè)內(nèi)具有話語權(quán)的管理者會依照自身主導來控制企業(yè)發(fā)展，或者不同管理者在協(xié)商問題時經(jīng)常因為分不清產(chǎn)權(quán)與權(quán)責，所以導致問題遲遲不能解決的現(xiàn)象。這一條件下，通過混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，不同投資者在產(chǎn)權(quán)上有了不同的定義，例如具有投資者具有經(jīng)營權(quán)，而企業(yè)創(chuàng)辦者具有所有權(quán)，兩者中所有權(quán)的權(quán)重等級高于經(jīng)營權(quán)，這樣就使得企業(yè)創(chuàng)辦者具有決定企業(yè)運作的權(quán)利，代表企業(yè)將成為一個自主經(jīng)營、自負盈虧、自我改造、自我發(fā)展經(jīng)濟體，發(fā)展道路將更加明確。

（三）提高非公有制經(jīng)濟體發(fā)展水平

非公有制經(jīng)濟體是指私營性企業(yè)或個體戶，在長期發(fā)展下兩者已經(jīng)形成了龐大規(guī)模，整體資金量極其雄厚，但在以往產(chǎn)權(quán)管理制度上，非公有制經(jīng)濟體只能從事一些傳統(tǒng)行業(yè)，例如零售、生產(chǎn)、工業(yè)等，而很難進入類似金融、電力、電信等行業(yè)當中，說明非公有制經(jīng)濟體在原有制度上受到了限制，相應傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了嚴重飽和、同質(zhì)化的問題，代表非公有制經(jīng)濟體發(fā)展遇到了困境。而這一條件下，通過混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，可以加大金融、電力、電信等行業(yè)對非公有制經(jīng)濟體的開放力度，代表非公有制經(jīng)濟體可以進入這些行業(yè)當中來獲益，同時受此類行業(yè)的技術(shù)等方面的要求，非公有制經(jīng)濟體必須提升自身能力，促進自身發(fā)展水平提升。

三、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展建議

目前，關(guān)于我國混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的研究工作還在開展當中，尚未出現(xiàn)完善、健全的方案與方法，但在已知條件下現(xiàn)代混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展必須做到兩點，即明確權(quán)責、完善資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，下文將提出兩者的發(fā)展建議。

（一）明確權(quán)責

在產(chǎn)權(quán)制度條件下，權(quán)責是否明確是影響產(chǎn)權(quán)管理能效的關(guān)鍵因素，如果權(quán)責區(qū)分不明確，則將導致產(chǎn)權(quán)無法保護市場交易行為的安全，針對這一問題我國當前產(chǎn)權(quán)制度混合所有制經(jīng)濟發(fā)展種的權(quán)責劃分比較明確，但依舊存在部分的欠缺，例如即我國現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度中，對企業(yè)投資者、經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán)責任劃分還不夠明確，使企業(yè)內(nèi)部事務運作混亂。就這一問題，本文建議將企業(yè)投資者、經(jīng)營者獨立分為兩個主體，其中投資者作為法人應當對投資企業(yè)負責、經(jīng)驗者需要對企業(yè)的經(jīng)營決策和日常管理負責，這樣企業(yè)才能對社會負責。

（二）完善資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的建立旨在實現(xiàn)資產(chǎn)保值與增值，而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并不完善，即除了上市公司以外，大多數(shù)國有資產(chǎn)受混合所有制經(jīng)濟發(fā)展影響，其資產(chǎn)涉及面十分廣泛，出現(xiàn)了深層次的經(jīng)濟矛盾。針對這一問題，本文建議在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)完善建設工作中，針對產(chǎn)權(quán)分類建設對應的市場，在遇到問題時就能夠通過市場力量來解決對應問題。

四、結(jié)語

綜上，對混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權(quán)的基本概念進行了闡述，可知兩者對國家經(jīng)濟發(fā)展、管理的重要性，同時分析了混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的具體作用，證實混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國家經(jīng)濟體系的發(fā)展與優(yōu)化。同時，在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度基礎上提出了兩項混合所有制經(jīng)濟發(fā)展建議，可以保障混合所有制經(jīng)濟發(fā)展有條不紊的展開。

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（作者單位：昆明理工大學）