部門間科研生產協作問題研究

李文博 田德宇 夏雨超

摘要：文章以CH公司為例，對中小型企業中存在的公司部門間協作溝通問題進行了深入剖析，闡述了其內部協作管理體系的建立思路及解決方案，最后立足現狀，對未來前景和解決方法進行展望。

關鍵詞：科研生產;協作問題

當前，許多中小型企業部門間的溝通協作往往存在一定程度的障礙，尤其是在許多國有企業和通過事業單位改制而形成的企業中，這樣的問題更加突出。阻礙了企業的進一步發展，使得企業的人力物力不能完全發揮作用，甚至出現一加一小于二的情況。

一、研究背景

本文以彩無人機科技有限公司為例，首先，分析部門間科研生產協作存在問題的成因;然后，對公司已經提出并使用的制度及方案作簡要闡述;最后，對進一步提高公司部門間的協作效率做出展望。以期為管理崗位上的同仁提供參考。

彩虹無人機科技有限公司（以下簡稱“CH公司”）是一家由事業單位科研院所改制而成的大中型無人機總裝制造單位，主要業務為無人機及相關配套產品的設計、制造及保障。公司成立于2016年4月，并于2018年6月完成組織機構改組，改組后公司設置9個部門，包括綜合管理部、計劃財務部、質量采購部三個機關職能部門，無人機設計部、智能彈藥部、無人機生產部三個成本中心，國際工程部、無人機工程部、軍民融合工程部三個業務利潤中心。

改組完成后，公司多數規章制度仍然沿用改組前舊制度，舊制度與新的公司組織架構存在許多不匹配的地方;公司監督與考核體系尚不完善，量化程度不夠;在以市場為導向的環境下，企業生存發展的側重點多向利潤中心傾斜。多方原因導致了公司各部門間協作溝通不暢，人力資源難以順利調配。

二、當前部門間科研生產協作現狀分析

公司于2018年6月改組完成，為實現公司組織機構扁平化，設董事長、總經理、副總經理職位，下設九個平級部門。扁平化的組織機構設置使得公司內部上下級之間的協作較為順暢，上級領導指令傳達較為明確，雖然某些時候存在一個部門接到兩個上級領導的不同方向的指令，但是這種現象較少，不作為本文討論的問題。本文主要討論公司各部門間直接橫向溝通與協作的問題。

CH公司機關職能部門與各利潤和成本中心的互相協作溝通較為和諧順暢，原因有二：一是三個機關職能部門均承擔公司的管理與服務角色，職權較為清晰，地位較為平等;二是機關職能部門是為成本利潤中心服務的部門（如報銷、薪酬、各類資格證書的取得等），需要各利潤和成本中心為其進行協作的工作極少，所以在CH公司日常運營中，機關職能部門與各利潤和成本中心的溝通協作并非主要問題。

公司各利潤和成本中心之間的協作問題是公司目前所面臨的主要問題。造成這種問題的原因是多方面的。首先，公司的人力資源分配問題，公司改革以前，各科室多以技術方向進行劃分，相同專業人才都在同一部門，以市場為導向的改革完成后，公司按照市場方向進行人員分配，原來的技術人員被分配至不同的部門，某些部門缺乏一些專業方向的工作人員，新的人員還未培養起來，往往需要向其他部門借調人手來完成本部門的工作，造成了公司人力資源協作溝通出現問題。其次，改革完成后，各工程部均承擔各項經濟指標，若從其他工程部借調人員，容易對其他工程部的工作安排產生影響，導致工作延誤，部門績效考核成績不達標，甚至對公司整體經濟效益產生負面影響。最后，工程部若從不背負經濟指標的成本中心借調人員去完成某些產品交付工作，雖可保證更好地完成本部門的經濟指標，但會造成成本中心本職工作難以保障，公司各項科研工作和生產任務無法完成，對公司未來發展帶來潛在不利后果。

三、公司部門間科研生產協作體系簡述

針對目前公司各部門間科研生產協作所顯現的問題，為了進一步完善公司內部的協作交流機制，統一部門間科研生產協作程序，促進協作任務更有規范性、時效性、責任性及可追溯性，充分適應公司改革后的組織結構，CH公司計劃財務部相關領導及同志起草了《CH公司部門間科研生產協作管理辦法》及《部門間科研生產協作價格制訂方案》等一系列辦法，現將該協作管理體系作具體闡述。

（一）部門間科研生產協作管理的原則與職責

首先，管理辦法規定了本體系適用的范圍，本體系管理的主要協作工作是指各成本中心和利潤中心之間的協作，具體指：某部門協助其他部門開展的本部門職責外的型號科研生產、市場開拓、履約交付等相關工作，包括型號改進改型設計、軟件開發、分析計算、文檔編制、設備驗收、聯調測試、生產裝配、飛行試驗、宣傳展示、包裝發運、用戶培訓等。

本體系不適用于各機關職能部門，主要考慮到各機關職能部門本身就是為其他各部門服務的機構，加之機關各部門人員較少，很少出現被借調或者借調其他部門人員的情況。不包含的綜合管理工作包括：規劃計劃、財務預算、安全保密、人力資源、績效考核、質量管理、黨政工團等。

公司的計劃財務部是科研生產協作的歸口管理部門。協作申請部門對協作任務負主體責任，確認發起協作任務的必要性，并填寫《部門協作任務單》。協作部門考量協作任務的可行性，確認接受后，填寫《部門協作任務單》的另外一部分。協作任務單是貫穿整個協作任務始終的一個線索性文件，協作任務單設計的好壞對整個協作任務管理的難易程度起到非常關鍵的作用。最終計財部負責收集協作任務單并進行相關統計。

（二）部門間科研生產協作的程序

首先，部門協作任務由申請部門發起，按職責填寫任務單，明確任務內容，核算任務周期并按要求進行編號，各公司可按照本單位實際情況制定編號規則，但編號一般應該可以反映出時間部門等信息。經申請部門領導審批同意后，申請部門聯系人一般應于當天送交協作部門聯系人。

協作部門收到申請部門提交的任務單后，應在3個工作日內對任務內容和周期進行確認，如有問題及時溝通解決，并按要求完成協作任務。

在部門協作任務執行過程中，申請部門應對協作部門的執行情況進行跟蹤檢查，及時解答協作部門的相關疑問，指導并督促協作部門按計劃完成協作任務;協作部門應全力配合申請部門完成協作任務，協作開展外場飛行試驗或產品測試等任務的協作部門人員應服從申請部門統一安排，面對申請部門的跟蹤檢查應全力配合，遇到相關疑問應及時主動與申請部門溝通解決。

在協作任務執行過程中，申請部門調整工作內容或因協作部門原因被迫調整工作內容的，應按照協商一致原則處理，并由申請部門填寫《部門協作補充任務單》經申請部門領導審批同意后，送交協作部門。補充任務單作為原任務單的附件，應與任務單一并保管，并在任務單備注欄中注明。

在協作任務完成后，由協作部門在《部門協作任務單》上如實填寫工作記錄，包括參與協作任務的人員信息、工作內容，并按照協商一致的原則對協作任務工時進行統計核對;經協作部門領導審批同意后，送交申請部門聯系人。

申請部門在接到協作部門返回的任務單后，應在3個工作日內，對協作部門的工作完成情況進行評價和確認，并經申請部門領導簽字確認后，反饋協作部門留存。

任務單簽署完成后，由協作部門送交計劃財務部。計劃財務部根據公司相關制度，及時完成任務定價及成本核算，完成量化統計，并計入申請部門相關成本預算。核算成本后的任務單及其附件應及時歸檔。

（三）部門間科研生產協作價格方案

部門間協作成本的量化，是推動部門協作改革的關鍵。為了更好地完成內部協作任務的量化統計，各單位可根據自身情況，設計符合本單位實際情況的價格方案。下面主要以CH公司計財部制定的《部門間科研生產協作價格制訂方案》為例對制定方案的原則進行簡述。

首先，根據人員級別核算人工成本。根據人員的職稱與類別不同，與公司人力資源部門積極溝通協商，根據人工成本進而確定出協作單價。其次，根據工作類型的不同確定協作系數，如研發設計類工作的權重系數為1.1，主要包括改進改型設計、軟件開發、分析計算、設計文檔編制等;生產試驗類工作的權重系數為1，主要包括設備驗收、聯調測試、生產裝配、包裝發運、飛行試驗等。最后，考慮協作工作所用工時，確定協作任務價格，計算公式如下：

協作價格=人工協作單價×權重系數×協作用時

如：某工程部請求設計部派出一位工程師協助完成某型號外場飛行試驗，用時5天約40小時，工程師協作單價為162元/小時，則該人員的協作價格為：

協作價格=162元/小時×40小時×1=6480元

（四） 部門間協作任務總價與年度績效考核

最終，計劃財務部根據任務單所列信息計算參與協作任務的每個人員的協作價格，并得出每個協作任務的整體價格并存檔。對于協作任務申請部門，該協作任務的總體價格即為申請部門為該部門付出的協作成本。對于任務協作部門，該協作任務的總體價格即為協作部門獲得的協作收入。

根據CH公司年度績效考核辦法，公司每年年末進行部門年度績效考核。部門績效考核由公司計劃財務部組織實施，計財部將匯總全年所有部門間任務協作單，計算每個部門的協作成本與協作收入，協作成本與收入將按照一定比例計入每個部門的年度收入與成本指標，并直接影響每個部門的年度總獎金。

四、結語與展望

本文以CH公司為研究對象，根據在公司發展改革過程中遇到的部門協作方面的實際問題進行了簡要分析，隨后詳細闡述了CH公司為了解決這一系列問題而構建的部門間科研生產協作體系，并對構建這一體系的過程與理由作出了簡要說明。

目前在整個集團內面臨和CH公司一樣問題的公司不在少數，公司剛剛從舊的體制內單位改革而來，各項制度規范難以符合現代化企業的要求，在當前各行業競爭日趨激烈的大環境下，若想成為行業內佼佼者，務必要使公司內部團結一致，最高效利用公司人力物力。部門之間的溝通協作是現代公司面臨的眾多難題之一，因為影響因素眾多、評價標準不一，還夾雜著復雜的人際關系。許多公司對于這一棘手問題采取了順其自然的方法，真正能夠提出切實可行的方案的公司鳳毛麟角。希望各位同仁能夠提出一些有效的解決方案，公司的領導者對部門之間的溝通協作問題更加重視，提升企業管理效率，達到向管理要績效的目的。

雖然CH公司針對公司部門間生產協作管理的問題，提出了某些階段性的解決方案，但是由于公司現狀及筆者能力的限制，仍然有許多方面的問題未能很好地解決，公司部門間的協作問題仍然需要長期深入研究。本文通過對CH公司內部科研生產協作問題解決方案的闡述，以期為集團內部其他兄弟單位提供借鑒參考，希望能夠對奮戰在管理一線的同志提供幫助。

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（作者單位：中國航天空氣動力技術研究院，彩虹無人機科技有限公司）