大統(tǒng)戰(zhàn)格局視閾下提高文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)研究

覃如洋

關(guān)鍵詞：文化統(tǒng)戰(zhàn);教育培訓(xùn);研究

中圖分類號：D613，G717文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）07 — 0141 — 03

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。開展文化統(tǒng)戰(zhàn)，借助文化潛移默化的特點(diǎn)和感化、教化功能，能讓統(tǒng)戰(zhàn)工作更加深入人心，最大限度團(tuán)結(jié)各方面社會力量，也為新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實(shí)踐注入新的活力，為促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作快速發(fā)展、打開統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一、廣西的文化統(tǒng)戰(zhàn)資源及價(jià)值

廣西具有開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)豐富獨(dú)特的歷史文化資源，這些歷史文化資源涵蓋在黨政、民族、宗教、階層、港澳臺海外等不同的領(lǐng)域，產(chǎn)生于不同的歷史時(shí)期。比如，我們有以團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商為鮮明特點(diǎn)的政黨文化，有以顧全大局、團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)為鮮明特點(diǎn)的抗戰(zhàn)文化，有以愛國進(jìn)步、團(tuán)結(jié)和諧為鮮明特點(diǎn)的民族文化，有以愛國愛教、崇和向善為鮮明特點(diǎn)的宗教文化，有以同宗同源、念祖愛鄉(xiāng)為鮮明特點(diǎn)的海內(nèi)外同胞同根文化。〔1〕特別值得一提的是，廣西具有光榮的統(tǒng)戰(zhàn)文化史。在百色起義、龍州起義以及左右江革命根據(jù)地的開辟和建設(shè)的過程中，以鄧小平等為代表的中國共產(chǎn)黨人，就以非凡的膽識和卓越的智慧，卓有成效地對廣西上層、工農(nóng)群眾、少數(shù)民族群眾、工商業(yè)者、部分地方豪紳、地主以及土匪隊(duì)伍等開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證了左右江革命根據(jù)地的創(chuàng)立和發(fā)展，促進(jìn)了蘇維埃政權(quán)的鞏固，為中國共產(chǎn)黨早期革命作出了重大貢獻(xiàn)。〔2〕在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，八路軍桂林辦事處全力開展對桂系和各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取抗戰(zhàn)最后勝利作出了重要貢獻(xiàn)，并留下了大量相關(guān)文物、遺跡、資料、故事。

大力發(fā)掘歷史文化資源，加快推進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，對弘揚(yáng)中華文化、增強(qiáng)文化自信、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展意義重大。

二、挖掘地方歷史文化資源開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)中存在的困難和問題

根據(jù)2015年9月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院已經(jīng)成為組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育的主陣地。近年來各地在挖掘地方歷史文化資源開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)上做出了很大努力，也取得了較大成效，但也還存在不少問題。

（一）打造“文化統(tǒng)戰(zhàn)”品牌深度不夠，營造氛圍不濃

雖然不少地方制定出臺創(chuàng)建“文化統(tǒng)戰(zhàn)”品牌活動(dòng)的具體方案，但卻沒有很好地利用當(dāng)?shù)刭Y源和結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建以本地歷史資源為基調(diào)為特色的“文化統(tǒng)戰(zhàn)”品牌，有的甚至還處于零開發(fā)零利用狀態(tài);同時(shí)，沒有重視營造品牌創(chuàng)建活動(dòng)的氛圍，展示歷史資料、文獻(xiàn)圖片方式方法單一;與外地各界聯(lián)系、交流文史資料、借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果較少。

（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不足，工作機(jī)制不健全不完善

1.經(jīng)常沒有規(guī)范的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)增長長效機(jī)制，部門之間銜接不好，存在利益紛爭，問題協(xié)調(diào)不下。如，某市級黨校在當(dāng)?shù)匚幕瘓@開展統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)場教學(xué)時(shí)，就出現(xiàn)這樣的問題：該園歷史文化資源開發(fā)、規(guī)劃、征地、掛牌由市政府負(fù)責(zé)，市場運(yùn)作卻由公司負(fù)責(zé)，組織學(xué)員到那里開展教育培訓(xùn)，需要購買門票，有時(shí)學(xué)校幾經(jīng)周折，甚至動(dòng)用私人關(guān)系才可以進(jìn)入園內(nèi)。這在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作的正常開展。

2.組織保障和制度保障欠缺，一些基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)重視不夠，有關(guān)部門研究制定開展的關(guān)于文化統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價(jià)、激勵(lì)約束等機(jī)制的建設(shè)還不健全不完善，執(zhí)行難度大。

（三）基層文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)隊(duì)伍配備弱化，工作推進(jìn)虛化

一方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兼職任務(wù)繁重，統(tǒng)戰(zhàn)委員要承擔(dān)大量的中心工作及其它工作，造成工作上應(yīng)付多。另一方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)干部人員配備少，經(jīng)常處于“光桿司令”的狀況。另外，不少基層干部文化統(tǒng)戰(zhàn)教育意識淡薄，認(rèn)為文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)是務(wù)虛的工作，沒有實(shí)際效果。工作停留在開開會、發(fā)發(fā)文件等簡單層面，沒有深入基層了解文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)存在的問題，沒有及時(shí)摸準(zhǔn)、掌握外地文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)，為我所用。

（四）培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新意識、考核缺乏剛性指標(biāo)，結(jié)果缺少實(shí)效性

由于統(tǒng)戰(zhàn)干部大多不是專業(yè)出身，普遍缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論知識，面對新形勢下的文化統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)缺乏新思路，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，缺乏有力舉措。開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作缺乏有效的活動(dòng)載體，工作處于被動(dòng)狀態(tài)的多，以完成上級布置的任務(wù)為終點(diǎn)，方式方法單一，致使整個(gè)文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作缺乏生機(jī)和活力。

一些地方雖有開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)，但對參訓(xùn)人員剛性約束不足。經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌安排、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象。又由于社會主義學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施投入缺少，科研立項(xiàng)才能短缺，教育培訓(xùn)與效果轉(zhuǎn)化聯(lián)接不明顯，培訓(xùn)的歸納評價(jià)體系不完善，無法為學(xué)員往后選拔任用提供重要根據(jù)，大大降低學(xué)員關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的活躍性和自覺性，影響培訓(xùn)效果;擬引薦任用的黨外代表人士的任前培訓(xùn)受重視不夠，培訓(xùn)遠(yuǎn)不如黨內(nèi)干部培訓(xùn)的影響力，沒有形成準(zhǔn)則化、常態(tài)化。從總體來看，各地社會主義學(xué)院挖掘地方歷史文化資源開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育投入精力不多，教育培訓(xùn)形式單一，主陣地效果表現(xiàn)不明顯。

三、開展文化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的對策建議

“資源是干部教育培訓(xùn)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，提高干部素質(zhì)和能力離不開高質(zhì)量的培訓(xùn)資源的支撐。”〔3〕如何對豐富獨(dú)特的地方歷史文化資源進(jìn)行深入挖掘，使之轉(zhuǎn)化為開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育的特色優(yōu)勢資源，為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)服務(wù)？對此，理應(yīng)從高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略上去全面把握，重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）創(chuàng)建基地，打造品牌

充分利用廣西豐富獨(dú)特的歷史文化資源，利用地緣優(yōu)勢，著力在資源富集的南寧、桂林、百色、河池、崇左等地創(chuàng)建一批統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)基地，打造一批具有各地文化特色、在全國全區(qū)有一定知名度和影響力的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)品牌，為廣西統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)服務(wù)，為全國統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)服務(wù)。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障

當(dāng)前，廣西對地方歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)利用的程度還比較低，各地各相關(guān)部門還沒有形成共識，工作推進(jìn)乏力。當(dāng)務(wù)之急就是要完善相應(yīng)體制機(jī)制，強(qiáng)化各方面保障，形成規(guī)范、科學(xué)的長效機(jī)制。

1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。應(yīng)建立健全統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，不斷加大統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，確保隨著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增加投入不斷加大，支撐基地建設(shè)、專題開發(fā)、教師聘請、班級活動(dòng)的順利開展。

2.完善部門聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制。重點(diǎn)是完善各級社會主義學(xué)院（校）與統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門之間，上下級社會主義學(xué)院（校）的協(xié)作機(jī)制，社會主義學(xué)院（校）與干部統(tǒng)戰(zhàn)教育現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)的協(xié)作機(jī)制，社會主義學(xué)院（校）內(nèi)部各部門的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的新合力。

3.完善激勵(lì)約束機(jī)制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會主義學(xué)院（校）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視挖掘地方歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作，納入本部門本單位年度重要工作，對相關(guān)老師給予鼓勵(lì)和支持。各級社會主義學(xué)院（校）要主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟M織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行對接與協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度，著力加強(qiáng)對學(xué)員的組織監(jiān)督與培訓(xùn)管理;切實(shí)改進(jìn)督查辦法，對接受統(tǒng)戰(zhàn)教育存在問題較突出的學(xué)員進(jìn)行警示和誡勉教育;將學(xué)員參與統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的表現(xiàn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一，形成正確的導(dǎo)向。

4.完善師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。挖掘地方歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)對師資理論水平、能力素質(zhì)的要求相當(dāng)高，要加大人才引進(jìn)和師資培訓(xùn)力度，特別是要加強(qiáng)市、縣一級社會主義學(xué)院（校）教師專門化、專業(yè)化建設(shè)。

（三）深入挖掘，豐富內(nèi)容

廣西豐富的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)資源，尤其集中在桂林、百色、河池、南寧、崇左等市。但是從整體上看，這些歷史文化資源開發(fā)利用于統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)還不多，很多資源尚藏在深閨之中，有待深入挖掘利用。即使是有“抗戰(zhàn)文化名城”之稱的桂林市，雖然其開發(fā)創(chuàng)建的雁山抗戰(zhàn)文化園、李宗仁官邸和八路軍辦事處等幾個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)文化教育培訓(xùn)基地，利用于統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)較早，但也存在總體上利用不夠、教學(xué)培訓(xùn)方式手段有待進(jìn)一步豐富的問題。而其他市縣對其富足的紅色文化、宗教文化、民族文化、階層文化、宗族文化等從統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)角度進(jìn)行挖掘利用更少，實(shí)在是可惜。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要對這些內(nèi)容進(jìn)行深入挖掘，納入統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的課堂之中。一是要深入挖掘，提煉特質(zhì)。要在充分調(diào)查、掌握資料、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，深入挖掘這些地方歷史文化資源對開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育的獨(dú)特價(jià)值，在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出其獨(dú)特的精神特質(zhì)，并用形象簡練的語言進(jìn)行敘述，用視頻、圖片、文字等多種方式進(jìn)行展示，以便讓干部易學(xué)易記。二是要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)。開發(fā)利用地方歷史文化資源來開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育，提煉出地方歷史文化的精神特質(zhì)只是第一步，還需要立足當(dāng)前形勢和需要，在明確重點(diǎn)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)加以利用。歷史性與當(dāng)代性的有機(jī)結(jié)合，才能避免一般化和抽象化，才能避免就歷史論歷史，從而使歷史文化資源具有更大的現(xiàn)實(shí)教育性和更強(qiáng)大的政治生命力。具體來講，要從紅色文化、宗教文化、民族文化、階層文化、宗族文化等各個(gè)層面，系統(tǒng)開發(fā)歷史文化資源統(tǒng)戰(zhàn)教育課程，編撰相應(yīng)特色教材，形成富有廣西特色的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。三是要尊重干部教育培訓(xùn)規(guī)律。地方統(tǒng)戰(zhàn)文化資源的豐富性，為開展干部統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)提供了大量鮮活的原料，但并非可以全部拿來用于統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)教學(xué)。有學(xué)者就指出：“歷史資源不等同于教學(xué)資源，得天獨(dú)厚的素材也不可能自動(dòng)變?yōu)榻虒W(xué)特色，而必須按照教育培訓(xùn)的規(guī)律對這些資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化，方能取得獨(dú)特的培訓(xùn)效果！” 〔4〕能夠運(yùn)用于干部統(tǒng)戰(zhàn)教育的歷史文化資源，應(yīng)該是那些干部關(guān)心關(guān)注，有利于干部健康成長、有利于提高干部統(tǒng)戰(zhàn)意識和統(tǒng)戰(zhàn)能力、符合課程設(shè)置需求的資源。

（四）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果

根據(jù)2019年10月25日中共中央發(fā)布的中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例第四章第二十四條：黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式和案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，加大案例教學(xué)力度，推動(dòng)案例庫建設(shè)。〔5〕 創(chuàng)新方式對增強(qiáng)干部統(tǒng)戰(zhàn)教育的效果異常重要，教育形式的多樣化，同樣是提高教學(xué)效果的重要因素。活用立體多樣的教育方式，運(yùn)用豐富多樣、不拘一格的教學(xué)培訓(xùn)形式才能更好地吸引學(xué)員的眼球，“觸動(dòng)”學(xué)員的耳朵，震撼學(xué)員的心靈，達(dá)到教育的目的。

1.著力提升現(xiàn)場體驗(yàn)式。利用地方歷史文化資源開展統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)要加強(qiáng)體驗(yàn)環(huán)節(jié)，給學(xué)員留足充足的時(shí)間去思考、互動(dòng)和感悟，而不能走馬觀花，流于形式。具體來說，學(xué)員每到一處，都應(yīng)當(dāng)先由教師介紹具體情況，進(jìn)行詳細(xì)講評，再組織學(xué)員參觀與進(jìn)行現(xiàn)場互動(dòng)，使學(xué)員帶著問題在參觀中結(jié)合自身思想實(shí)際和工作情況進(jìn)行反思，在參觀與互動(dòng)中進(jìn)行思考，突出在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中感悟的現(xiàn)場教學(xué)功效。

2.著力改進(jìn)傳統(tǒng)講授式。為了避免一般化和表層化，使課堂收到引人入勝的效果，應(yīng)盡量從三個(gè)方面努力：第一，善于從歷史文化資源本身所富有統(tǒng)戰(zhàn)思想內(nèi)容的深度、歷史人物精神境界的高度來啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)員，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極的思維活動(dòng);第二，善于聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系干部的德才表現(xiàn)，聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢來進(jìn)行對比闡述，避免內(nèi)容空洞抽象;第三，講究語言藝術(shù)，教學(xué)語言要盡量生動(dòng)活潑、抑揚(yáng)頓挫、富有感染力，切實(shí)把抽象概念具體化形象化，把枯燥內(nèi)容生動(dòng)化趣味化，讓學(xué)員愿意聽喜歡聽，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力和有效性。

3.適度采用案例研討式。案例研討式教學(xué)廣受學(xué)員歡迎，符合成人教育的特點(diǎn)。開展案例研討式教學(xué)要堅(jiān)持課堂輔導(dǎo)、學(xué)員研討和教師點(diǎn)評三個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。具體來說，要準(zhǔn)確選擇案例進(jìn)行課堂輔導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上巧妙設(shè)計(jì)問題，引導(dǎo)學(xué)員獨(dú)立思考、踴躍發(fā)言。教師的點(diǎn)評要精辟，通過逐個(gè)進(jìn)行歸納式點(diǎn)評，具體地分析各個(gè)小組發(fā)言的正誤得失，進(jìn)一步理清思路，促成共識，使學(xué)員獲得某種思想啟發(fā)或受到某種情感觸動(dòng)。

4.更多采用故事講解式。故事講解是學(xué)員普遍比較喜歡接受的教學(xué)方式。這種教學(xué)方式使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)主題更加富有歷史真實(shí)感，有利于促使學(xué)員對相關(guān)歷史與現(xiàn)實(shí)問題的理解、參悟更加深刻更加持久。

5.積極引入文藝表演式。即在精心創(chuàng)作特色節(jié)目的基礎(chǔ)上，讓學(xué)員參與表演，寓教于樂，會有意想不到的教學(xué)效果。

當(dāng)然，在具體的教學(xué)實(shí)踐中，上述教學(xué)方式是可以而且應(yīng)當(dāng)不拘一格地綜合運(yùn)用的，具體要根據(jù)開展學(xué)員統(tǒng)戰(zhàn)教育的內(nèi)容和目的來設(shè)定。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王競，李雯.統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)“同心”思想研究——以“同心”思想引領(lǐng)海內(nèi)外同胞同根文化的打造為個(gè)案〔J〕.天津市社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（04）：3-8.

〔2〕黃靈謀.論百色起義、龍州起義與鄧小平的統(tǒng)戰(zhàn)思想〔J〕.百色學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（04）：112-115.

〔3〕李沖鋒.干部教育區(qū)域資源的開發(fā)與利用〔J〕.中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（03）：86-91.

〔4〕柯華.紅色資源在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育中的運(yùn)用——以中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)實(shí)踐為例〔J〕.中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（05）：139-144.

〔5〕中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》.〔EB/OL〕.中國政府網(wǎng).http：//www.

gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕