關于加強農村財務管理的思考

李曰文

摘要：近年來，中國經濟發展呈現出持續增長的趨勢，這一背景下我國經濟尤其是農村經濟發展有了質的飛躍，但其也增加了農村財務管理的工作任務量。現階段經濟發展中，我國農村經濟管理仍存在著諸多的問題，如財務手續不完善，財務人員文化程度偏低，財務公開制度執行力不足等，這些問題一定程度上阻礙了農村經濟的持續增長。為推動農村經濟的可持續發展，相關部門需要采取一些切實有效的方式進行整頓，加強農村財務管理，促進農村集體經濟的持續發展。基于此，文章從農村財務管理角度出發，分析了農村財務管理存在的問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：財務管理;集體經濟;問題解決;措施思考

農村財務管理，又名村級財務管理，主要指的是在村民群體的集體生活當中，對于財務支出、以及財務收入等多方面的問題監督和管理。當前農村的經濟財務管理尚且存在很多的問題，例如：財務管理人員的文化程度低下;管理人員年齡較大;財務手續方面的流程不夠完善;賬務管理混亂等，甚至還有挪用公款、執行力度缺乏等狀況，阻礙農村集體經濟發展。因此為了更好實現農村的集體化經濟，需要有效改善農村財務管理中出現的問題，通過完善的規章制度實現農村集體經濟的發展。

一、當前農村財務管理方面存在的問題

（一）財務人員綜合能力薄弱

現階段我國農村財務工作人員存在年齡偏大且整體文化程度偏低等問題。其中文化程度偏低導致工作人員對工作的理解能力較差，對于上級下達的指令，無法在第一時間領悟并高效執行，造成時間上的浪費，影響財務管理工作效率。另一方面，是普遍高齡化。年齡較高帶來的影響除了領悟能力低下外，還會影響財務管理的工作效率，高齡工作群體的存在，嚴重干擾了農村財務管理工作。根據近些年的調查顯示：農村財務的出納管理人員普遍受教育程度低，工作效率方面沒有太大的提升空間，加上沒有接受正規的會計、財務方面的培訓與再教育，工作能力不足。

（二）財務手續缺乏完善性

財務手續不完善也是現在農村財務管理普遍存在的問題。在村級財務管理方面，重點表現在以下幾個方面：第一，農村的整體收入偏低，導致人均收入低于城鎮，較低的收入數額使得村干部及村內的賬務管理人員處于疲于報賬的狀況，通常存在積壓數周或數月的賬務信息，一次性集中向上匯報情況。這種情況在比較偏遠、貧窮的地區表現尤為突出。第二，村內的干部人員更換方式不規范，面對村干部換屆導致的財務人員變動，會影響農村的財務管理。在人員不斷變動的過程中，極容易出現上一任會計人員財務記錄數據丟失現象，或出現兩個會計人員對于賬目的統計不一致，使得出納、收入等方面的數目異常，無法實現一致的賬面信息保存和管理，甚至造成賬目的嚴重遺失，或者是賬目方面的數據出現巨大的偏差，造成資金去向不明。第三，村民對村級財務管理模式不了解，以及村級財務管理流程的不規范，影響整體的財務管理，造成相關的工作開展難以向下進行，居民的管理和民主意識比較低下，整體工作效率低下。

（三）財務公開制度執行力不足

財務公開制度執行力度不夠，成為現在農村財務管理方面的重災區。第一，在農村財務管理方面，并沒有嚴格按照國家財務方面的管理和規定，未實現財務一致化。第二，對于不同的鄉村財務政府而言，自身處理事務的形式存在差異，導致現階段農村財務出現了多種形式的財務報表。除此之外，農村方面的財務報表，形式和內容相對單一，并且整體的內容和數據也不全面，對于農村財務管理的總結不夠完善，不利于管理人員全面觀察財務數據信息，不能把握村內的整體收入和支出情況。第三，農村村民和干部人員的直接交流比較少，導致村民對村內的財務狀況缺乏細致且全面的了解，甚至兩個群體根本就沒有聯系，出現了信息斷層現象。而這種信息斷層現象的存在，也使得財務方面的問題暴露更加明顯。對整個農村群體而言，缺少信息的交流，使得村民對于財務管理制度方面的了解不夠透徹，無法實現村級財務管理的公開化與透明化。

（四）非生產性支出大

當前，國家的財務發展正處于一個穩步上升時期，可是在農村范圍內，對于財產資金的支出，以及財產資金的收入，一直處于失衡的狀態，普遍存在支出部分遠大于收入的部分，整體呈現負增長狀況。這種狀況的發生，嚴重干擾了整個村莊的正常資金流動狀況，影響了農村群體內的正常賬面流通，不利于國家資金的穩定增長。

二、加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的措施

（一）建立健全村級財務制度

村級的財務管理真正關系著農村居民的經濟狀況，對農村居民的收益做真實記錄的一個財務政要。村級的財務關系，是最接近農村居民的根本利益，并且最直接的貫徹整個村級經濟發展狀況的，落實了“三個代表”重要指導思想，以及落實科學發展觀，真正切實幫助老百姓做財務狀況分析和管理的一種關系模式。在進行村級財務管理的過程當中，應當結合整個村莊的財務狀況，做出真實的匯報和整理，并且就財務狀況制度管理方面，健全相關的制度和政策，包括落實方面的方針和指導措施，便于確保整個財務的政策和方針得以有效落實。在管理的過程當中，第一，結合農村方面的整體資金流動情況，做出數據的整理，結合資金的使用狀況、資金的支出情況，做出對于財務方面的審批，并且就委員會方面的財務狀況，做出定時的上傳和信息共享，便于高層及時的了解到村莊內部的財務管理關系和流動狀況。第二，在農村城鎮的發展過程當中，對于資金采取統一的管理模式，并且在管理過程當中，進行領用、檢查、銷號和歸檔的操作。

（二）加強對于財務人員的管理，提升整個隊伍的整體素質

村級的財務政治管理，處于財務政治管理的基層，并且承擔著極為重要的責任與義務，在進行相關的財務信息錄入過程當中，應當對相關工作人員，進行相關技能的培訓，確保其積累足夠的知識和經驗，便于工作人員能夠快速的適應當前的工作，并對員工從思想道德品質到其身體狀況等方面，進行一個由內到外的考核，再最終確定該員工能否勝任這項工作。加強人員管理的目的在于提升財務管理團隊的整體工作效率，避免出現“關系戶”狀況，進一步樹立政府的正面形象，并推動整個隊伍和群體的持續化擴大以及發展。除此之外，對于管理人員的持續化教育需要貫徹落實，持續化教育的最終目的是使得自身的管理隊伍呈現一個積極壯大的局面，減少知識分子的缺失，使得農村財務管理部門的整體素質得到提升。因此，定期的對于管理人員進行相關的技能水平培訓，加強對于政治法規的學習和落實，提升整個隊伍內部的人員素質，增強相對應的技能水平，實現對于村級干部技能水平的積極提升，加強農村群體的收支水平，為農村的經濟發展，起到有效的助力作用，幫助農村群體實現自身軟、硬件的加強和鞏固。

（三）加強對于財務方面管理的監管力度

在農村群體當中，財務方面的管理一直以來都處于監管較為松散的狀態，那么加強對農村財務管理的監督管理，對于提升整個農村的財務狀況管理有著極大的作用，進行財務管理部門的監管成為農村經濟發展的一個重要環節。因此，建立起一個有著權威性、科學性、合理性的審查組織，就顯得格外重要。健全審查方面的組織，可以提升村莊內部的整體財務監管力度，有效的改善農村群體的財務監管狀況。對于農村居民而言，不僅需要了解村落的經濟收入與支出，更需要統籌歷年的經濟情況進行綜合性的分析，便于高層知曉農村群體的經濟發展狀況，在合適的時機提供一定的改善手段，增強農村群體的收支水平，發展整個村莊的經濟狀況。農村審計組織方面，也應當肩負起自身的職責，解決在財務整理過程當中遭遇的問題，并且就這些問題，提出合理的解決方案，規避農村集團經濟中存在的發展風險。例如：農村的銀行開戶環節復雜且開戶的效率低下，銀行方面的利息不予返還，貪污風氣嚴重，眾多的村級干部作風惡劣，壓榨農村的辛苦勞動成果，克扣土地面積等。

監管部門應當對上述問題進行有效地改正，避免這些群體繼續迫害農村勞動者。從解決問題的角度出發，對于這些問題采取積極可行的態度，例如：當前引入的一卡通政策，就可以有效的緩解并且改善當前的局面。通過一卡通政策的引入，可以使得村內的報賬員，在一個固定的時間對村內的賬目進行一個統計和整理，在接觸不到資金財產的情況下，實現對于賬務的上報和資金的轉撥。這樣一來，就可以有效的改善村干部“一枝獨秀”的狀況，并且幫助村內的成員有效的實現對于自身收入狀況的改善，而且在消費水平方面，可以有效的幫助自身村莊實現新的經濟增長，增強自身村莊的經濟軟實力，發展自身的建設硬實力，加強對于農村居民生活質量水平的改善，提升整體的經濟質量水平，為全村的集體經濟提升，做出一定的貢獻。

（四）規范會計委托代理服務

在會計的委托代理服務當中，第一，是調查，調查的對象就是自身所處的委員會，調查其是否存在貪污受賄的狀況，是否有干部壓迫勞動力，影響勞動人民的經濟收入狀況。第二，加大審查方面的力度，定期的對整個組織隊伍內部的人員進行考核以及調查，調查清楚是否有不規范的制度，是否會對于農民階級的發展起到干擾作用。從這幾個方面入手，改善農民的收支狀況，提升整個農村群體的收支水平，增強相關的居民收入。

三、結語

總而言之，當前的農村監管尚且存在不足之處，對于這些不足之處，應當以更加健全、更加細致化的監管手段加以改善，增強農村群體的整體收支狀況，改善生存的條件水平。為了實現這一目標，需要整個農村群體，在管理的過程當中，積極的健全自身的財務制度，加強對于人員方面的改革完善水平，提升整個隊伍的素質水平，加強對于農村經濟的持續化增長。

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（作者單位：山東省東營市廣饒縣陳官鎮人民政府）