淺談普惠金融如何助力精準扶貧

摘 要：普惠金融屬于現代比較新潮的金融模式，主要可以緩解傳統體系下金融產生的金融排斥，使人們更容易獲得正常的金融服務，并且普惠金融在出現至今也取得了一些成效。然而，從精準扶貧的視角來看，普惠金融還有一些需要改進的地方，例如政府政策和激勵機制的缺乏、普惠金融助力精準扶貧的理念還需增強、信貸資金的不足等問題還需進一步協調，所以，在當前金融環境下，應該樹立普惠金融服務理念，助力精準扶貧、完善金融扶貧政策和構建有效的激勵機制、擴寬資金來源渠道，通過這些措施，來使普惠金融真正達到精準扶貧的目的。

關鍵詞：普惠金融;精準扶貧;創新

一、普惠金融與精準扶貧的關聯

普惠金融首次被運用是在2005年，當時聯合國正在對小額貸款進行宣傳，自此全球各大銀行與聯合國開始正式對普惠金融進行應用與推進。我國也在經濟發展中不斷對普惠金融進行推進，原國家主席胡錦濤曾在2012年的世界峰會上對普惠金融進行運用，這也是普惠金融在公開場合的首次亮相。其實普惠金融的概念并不是很確定的，學者們對普惠金融的研究分析也是通過不同角度進行解析的。國務院發布的關于《推進普惠金融發展規劃》中也對普惠金融進行了解釋，提到普惠金融主要是一種通過一定可負擔成本去提供給需求者合理恰當的金融服務。

精準扶貧是由國家主席習近平提出的，出現的時間節點為2013年，2014年精準扶貧的概念被詮釋，精準扶貧針對的是需要被扶持的貧困者，對他們著重實施扶貧。筆者通過分析總結，從精準扶貧與惠普金融的本質可以反映出兩者之間的關聯關系，兩者之間是互相促進的關系，普惠金融想要擴大規模、推動發展就需要精準扶貧的影響，精準扶貧的實施也離不開普惠金融。

二、普惠金融助力精準扶貧遇到的困難

（一）普惠金融助力精準扶貧的理念還需增強

從概念上來分析普惠金融，它的主要目的就是解決與處理一些生活困難以及融資難的小微企業的資金問題，彌補他們的短板，使不同類型的困難人群以及小微企業獲得金融方面的資金需求。然而，實踐中可以發現，普惠金融的這一精準扶貧的理念還需要增強。正在服務于精準扶貧的金融項目，普惠金融的進入門檻還是比較高的，不容易獲得普惠金融的支持，對于線下的一些資源在線上并沒有較高的貢獻率，需要扶持的貧困人群并沒有真正體會到普惠金融的便捷，普惠金融也沒有顯示其金融資源的平等特點，真正貧困的人以及需要資金支持的小微企業面臨的貧困與融資問題并沒有真正解決。

（二）政府政策和激勵機制的缺乏

這里說到了兩方面的問題，首先是政府政策的問題，政府設置的金融壁壘與管制不利于普惠金融助力精準扶貧，對于普惠金融的實施政府存在監管模糊的現象，影響著普惠金融對精準扶貧的助力。另一方面，激勵機制同樣會影響到普惠金融與精準扶貧的實施，包括政府給予的一些政策性的、現金的補貼，還有政府對于涉及農業的金融項目進行的補貼與優惠，等等因素都使得一些金融單位不太想在貧困的地方提供并開展金融服務，阻礙著普惠金融與精準扶貧的進程。

（三）信貸資金的不足

普惠金融的實施與發展需要資金，然而據相關數據顯示，早在2000年到2007年之間，我國每年大約有1500億元的資金需求得不到支持與滿足，將2007年獲得的3000多億元來作為比較，到今年就會同比需要15萬億元以上，可以看出，普惠金融的資金缺口在不斷增大。精準扶貧的資金來源主要是財政撥款，當前金融信貸的資金存在嚴重不足的現象，所以能夠用于普惠金融的資金更少。

三、如何有效發揮普惠金融對精準扶貧的助力作用

（一）樹立普惠金融服務理念，助力精準扶貧

首先，應該注重對普惠金融進行組織體系的建設工作，當然這點離不開政府的支持與引導，政府應該采取一定措施鼓勵不同類型金融單位在貧困農村進行業務的開展并設置網點，使農村普惠金融的服務體系逐漸在功能上與覆蓋范圍上更加完善。其次，應該對普惠金融的支付體系進行構建，很多貧困地區到目前為止，都還不能實現對現金的取、存以及結算等金融業務，因此應該在貧困地區進行普惠金融服務網點與設施的普及工作，使農村貧困地區也可以進行一些基本的普惠金融業務。最后，應該構建普惠金融服務的支撐體系，對涉農的金融單位提供重點的扶持措施，用最合理的成本以及服務來方便農村貧困的人們。

（二）完善金融扶貧政策和構建有效的激勵機制

應該鼓勵一些大型的商業銀行對貧困地區的普惠金融服務進行正確引導，以此來促進普惠金融在貧困地區的發展。政府應該對普惠金融與精準扶貧的各項補貼政策進行優化完善，引導與激勵各項扶貧事宜，對一些可以提供小額貸款的金融單位實施所得稅的減免政策，激勵他們在農村貧困地區開展普惠金融業務。此外，還可以在農村貧困地區采取比例形勢投放比較大型的銀行，例如農業銀行。

（三）擴寬資金來源渠道

普惠金融的實施需要資金支持，然而，資金僅僅依靠財政撥款是不能助力精準扶貧的，還需要采取別的方式來獲取一部分資金，例如可以通過別的渠道進行籌資與融資，爭取從別的渠道獲得一些資金。政府應該對獲得的精準扶貧的資金加強管理，使資金的利用率不斷提高，這樣可以有效的促進普惠金融助力精準扶貧。

四、結論

總之，普惠金融與精準扶貧雖然看起來并不是一個意思，但實際上起的作用是一樣的，都是為了幫助貧困的地區與人民早日實現脫貧。然而，普惠金融與精準扶貧所起的作用是相輔相成的，兩者從長遠角度來看，兩者的科學結合可以有效的改善貧困地區的資金問題以及金融服務的問題，逐漸使貧困人們的生活得到改善，還可以促進貧困地區金融機構的發展。相信在不遠的將來，通過普惠金融助力精準扶貧，一定可以實現貧困地區的脫貧問題，從而使我國的貧富差距逐漸縮小。

參考文獻

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[3]牛沐萱.普惠金融助力精準扶貧[J].農經，2018（5）.

作者簡介：

王野飛，男（19860820）黑龍江哈爾濱，本科，北京財運天成信息咨詢有限公司，主要研究方向：抵押貸款、信用貸款、普惠金融。