全域旅游視角下陜西省旅游文化名鎮發展研究

袁麗麗 李晶娜 劉瑞寬

全域旅游理念的出現，改變了以往以景區景點為主體的發展方式，使區域內產業轉型升級，向集聚化、融合化邁進。首先，本文采用文獻分析方法，以國內外文化旅游名鎮的文獻為基礎，從全域旅游視角下分析國內外文化旅游名鎮的發展經驗。其次，結合國內外文化旅游名鎮的發展，探尋朝邑鎮發展的影響因素和內生驅動力。最后，借鑒國內外經驗，探析朝邑鎮全域旅游視角下的發展過程、模式、路徑、機制及存在問題，最后提出朝邑鎮發展的相關建議。

一、研究背景

2018年，國民經濟和社會發展統計公報顯示全年國內旅游收入51 278億元、國際旅游收入1 271億美元。全域旅游在旅游業方面可充當其提質增效的重要途徑，且在文化產業方面成為生產、增值、傳揚文化的重要形式。由此可知，樹立全域旅游理念，可以帶領旅游產業發展，同時引導其他各行業共同發展、齊驅并進。目前，國內出臺有關文化旅游名鎮戰略，有助于實現區域、產業一體化，實現空間優化、城鄉合作，完善基礎設施及公共服務設施，以期實現由單純的景區建設向文旅產業鏈融合的空間全域化發展。縱觀各專家學者對我國文化旅游名鎮發展模式的嘗試及各領導前瞻性的預見，全域旅游適合陜西省文化旅游名鎮發展現狀，是旅游主導下的資源聯合、產業交融的旅游業發展新態勢。

二、國內外研究綜述

全域旅游的出現改變了以前以旅游景點為主的發展方式，區域內產業的轉型升級向全域化邁進。國外學界對全域旅游的理論研究較國內而言，學術成果較少，而國內外學者對其沒有完全統一的闡釋。在全域旅游的概念解讀方面，歷新建學者較早對其做出了解釋，強調各行業、各部門、全城居民、全要素以及全過程、全時空、全方位。于潔學者強調全域旅游不是旅游業高于其他所有產業，也不是全員參與，而是互相協作。國家旅游局局長李金早認為全域旅游指區域內以旅游業為主導產業，全方位、系統化地提升區域內經濟水平和社會資源質量，促進資源相互調和、產業互相協作、社會共建共享，在旅游業的帶動下，促進經濟社會共同發展。

在內涵解讀方面，于凡學者回顧全域旅游的研究，從研究目的、研究學科和理論基礎分類、分析方法等視角分析了全域旅游的相關文獻，并總結歸納。潘麗琴學者從理論、發展策略、縣域經濟、文化研究等角度研究全域旅游，認為全域旅游的研究應更偏向于用定量方法和信息技術手段。在與小鎮結合方面，張揚學者在參考全域旅游對特色小鎮建設的新標準新要求的前提下，針對海南特色小鎮改造與發展方面出現的一些顯著問題，提供了建設性方法。鐘娟芳學者指出特色小鎮與全域旅游的協作發展應注重當地資源條件，用全域旅游理念指導特色小鎮建設及改造。總之，特色小鎮應根據現狀制定多階段發展策略，堅持以人為本，各行業協同發展，推進當地經濟發展。目前，全域旅游的研究主要集中在理論內涵、發展模式、產業優化升級及案例探索等方面。而在具體的案例實踐中，學者大多以旅游小鎮、特色小鎮作為切入點，鮮有結合文化旅游名鎮的案例分析。本文在全域旅游視角下分析了文化旅游名鎮的發展模式，豐富了全域旅游的實踐內容，也為旅游文化名鎮的發展提供建議，具有一定的理論和現實意義。

三、陜西省朝邑鎮全域化發展進程與模式

（一）朝邑鎮全域化發展的條件

1.朝邑鎮全域化發展的基礎動力

朝邑鎮位于大荔縣城東部約15km處，鎮域面積約125km2，區域概括圖如圖1所示。朝邑鎮交通路網密度高，通訊信息發達。2018年全縣旅游收入67.48億元，工業企業增加28.52億元。民營經濟迅速發展，營業創收達到預期水平，其中，朝邑鎮作為文化旅游名鎮，發揮著極其重要的作用。《朝邑縣志》記載西魏大統六年出現朝邑之名，目前存有7處歷史古跡，形成了“大德之域、人文朝邑”的特色風貌。

2.全域化視角下朝邑鎮文旅公共服務設施

①鎮內公共信息服務。大荔縣政府、朝邑鎮鎮政府及相關行業繼續建設旅游公共信息服務系統。鎮區內設有旅游服務咨詢點，并在鎮區合理范圍內建造信息分享亭。游客交通信息咨詢點廣泛，如朝邑鎮汽車站、火車站等咨詢處。②鎮內基礎設施服務。朝邑鎮加強旅游小鎮基礎建設，在日常出行、日常活動方面為人們提供便利。目前，在自駕游營地，停車場的覆蓋率高，同時，符合國家標準的星級酒店較多，廁所等基礎設施完善，獲得良好的社會評譽。③鎮內公共安全管理。朝邑鎮在客運車輛、公交車輛等都配有安全人員，保證出行安全。對鎮內各企業制定安全上報標準，一天3次安全檢測，并做好相關記錄，且在鎮內設消防設施，加強信息互通，隨時了解景區安全情況。④鎮內行政管理服務。朝邑鎮政府聯合大荔縣政府全面整治鎮內人文環境，接受并嚴肅處理相關投訴，提倡居民、游客文明出行等，朝邑鎮在旅游接待中心處設置了投訴處理點和問卷收放處。

（二）朝邑鎮全域化的進程

1.朝邑鎮全域化發展的影響因素

（1）政治環境。一方面，大荔縣政府專項資金側重在構建文化旅游名鎮建設上，這符合旅游業發展的新趨勢，也促使朝邑鎮政府從全域旅游理念出發，突破傳統發展方式，打造全新的游覽環境;另一方面，在全方位實施總體規劃的過程中，政府對朝邑鎮具有較強的調控權。朝邑鎮采取統一的可行性規劃，政府與企業內外結合，既有益于朝邑鎮的統一規范管理，也有益于自身長遠發展。

（2）社會環境。一方面，朝邑鎮統一企業標準化的考核制度，實行企業在生產、運營、銷售等各方面的標準化規范管理。從業人員必須取得相關資格證再入職，通過學習提高員工的各項技能及綜合素質;另一方面，朝邑鎮以旅行社為主體，專業管理由各公司根據統一標準自行負責，政府不得干預，但需按時上報相關情況，以保證管理的高品質和專業化。朝邑鎮有意涉足高級休閑度假市場，提高游客進入門檻，降低游客密度，提升游客體驗，發揮市場主體作用。

2.朝邑鎮的空間結構演化

（1）朝邑鎮全域化的空間結構。朝邑鎮早期是較為離散的分點，彼此孤立、功能單一，主導產業以農業為主。但隨著經濟的發展，某些地區憑借自身的區位優勢等發展為較大功能區，初步形成功能上的等級體系，推動了勞動密集型產業的發展。現隨著科技的進步，朝邑鎮出現城鄉邊緣區，形成了較為合理的體系，但發展的聯動性不足，區域空間結構分散。朝邑鎮的發展體現了該鎮區點、線、面的空間演變過程，且在該過程中實現鎮內的全域化（如圖2所示）。

全域旅游推動了朝邑鎮旅游的全年發展，不再局限于特定季節，且帶動了朝邑鎮的發展。朝邑鎮的內部空間布局可達性較低，但空間整合度較好。朝邑鎮可以從游客角度、企業視角、時空方面出發，結合休閑、醫療、度假、科創等方面，全方面利用相關資源，實現全面發展。

（2）朝邑鎮旅游業全域化的空間分布特征。朝邑鎮目前的發展主軸由大朝路、二朝路為鎮內核心，以西北部的陜西朝邑國家濕地公園為發展新方向，且利用當地的瓜果名譽，由鎮內向外拓展“瓜果+文化”長廊。朝邑鎮各景區的可達性較強，但目前還是以景區景點門票經濟發展為主。旅游要素在空間分布上集中在小鎮內，以悠久的歷史文化為支柱，現又攝入新的元素，使旅游元素在小鎮內高度集聚。

綜上，朝邑鎮旅游要素的空間集聚程度高。鎮內各景點的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素在空間分布上較為分散，主要集中圍繞街道均勻分布，鎮外較遠處呈離散分布特征。因此，朝邑鎮旅游要素在空間上分布特征顯著，能滿足游客日常需求。

四、朝邑鎮文化旅游全域化發展機制與模式

（一）朝邑鎮文化旅游發展機制

1.內生動力

朝邑鎮旅游業鼓勵鎮內各行業資本進行產業融合，文旅融合形成獨特的關中度假村，完善旅游發展基礎設施，打造旅游景區田園風貌，滿足游客體驗式的旅游需求。朝邑鎮的內生動力包含鎮內核心產業、與核心產業相關的產業、其他支持性產業等。核心產業是旅游業，相關產業為餐飲業、住宿業、旅游文化產品業、風俗娛樂活動產業等，其他支持性產業包括信息業、地產業、政府環保管理部門等。朝邑鎮的產業融合打破了地域空間隔離和行業孤立，各產業的協作為朝邑鎮的發展提供較為完整的產業鏈。

2.外部支持力

朝邑鎮結合當地旅游資源稟賦，實施“一景一品”戰略。在朝邑鎮內實現各產業融合發展，當地居民與游客均能獲得高質量的體驗。在政府的政策、制度、土地、資金等方面的鼓勵作用及景區全域發展理念的引領下，建設旅游文化名鎮，實現景區大覆蓋的目標。由傳統的歷史文化帶動大荔縣旅游業發展，建設現代化旅游景區。政府支持政策帶動朝邑鎮公共服務設施建設，在文化旅游名鎮發展中起到推動作用，并帶動文化旅游名鎮的核心產業發展，在大荔縣中以朝邑鎮旅游產業為增長極，帶動周邊鎮縣經濟發展。

（二）朝邑鎮文化旅游發展模式

1.“旅游+”模式

“旅游+”模式具有多產業融合發展性，能夠傳承與發揚當地悠久歷史文化，提高旅游產品附加值。當前游客已從注重景區景點的單一核心吸引要素轉到關注區域全要素的多元吸引要素，區域內構建共享的硬件基礎設施、公共服務設施等，能在游客消費需求出現轉變時及時給出相應對策。

2.民宿模式

景區要完善民宿模式，使游客能夠全天候、全方面感受當地旅游資源、文化資源、民俗資源等。此外，根據游客的不同習慣為游客提供個性化服務。使游客與當地居民“一家親”，打破門票經濟，提供各項參與式的服務。同時，注重樹立全部門、全要素的全域旅游理念。

3.文化IP模式

朝邑鎮可以通過歷史文化與現代科技信息的結合，增添旅游產品的文化IP特征。例如，碗碗腔作為朝邑鎮的文化品牌，將游客由休閑度假旅游者細化到戲劇文化愛好者，從全游客的角度設計旅游產品，引發普通游客深度體驗，提升朝邑鎮旅游的層次，以形成產業融合效果。

4.“科創+”的模式是未來的發展趨勢

科學技術的創新與發展促進朝邑鎮網絡經濟與金融業協同發展。朝邑鎮的互聯網發展可以參考“互聯網+醫療”“互聯網+物流”“互聯網+交通”等模式，科創技術的應用應貫穿鎮內各方面的建設及各行業發展中。

五、朝邑鎮旅游文化小鎮發展全域化路徑

（一）旅游文化名鎮全域化發展中存在的問題

1.規劃混亂，區域定位不準確

區域發展應堅持規劃第一的標準，盡管朝邑鎮的建設有政府及公司的財政支持，但并未在全域旅游理念指導下進行全面的規劃，也未對鎮內各企業項目進行由內而外的設計，僅做表面工夫。

2.產品單一，未形成具有代表性的特色產品

朝邑鎮在建設過程中，盲目照搬現有模式，產品類型相似程度高，沒有體現朝邑鎮的地方特色，鎮內產品與其他外部景區產品相似，核心競爭力差。

3.產業較少，發展動力不足

目前，朝邑鎮經濟支持不足、產業結構固化，未形成延伸產業鏈。朝邑鎮雖有品牌產品，但尚未形成規模，不能帶動其他產業發展。

4.認同度低，居民參與感弱

隨著城市化的發展，年輕人更愿意走出農村去大都市就業或學習，且大多留在了城市。這造成目前鎮內居民知識水平有限，對鎮內的改造認同度、參與性均較低。

（二）朝邑鎮旅游文化名鎮全域化發展路徑

1.深入探索當地民俗文化，形成獨特的文化旅游體系

與其他類型的景區相比，文化旅游城鎮擁有更豐富的自然資源和人力資源。因此，朝邑鎮應以文化為核心，結合自然景觀、現代文化和人文因素，提高“文化”附加值。

2.充分利用信息系統，加強鎮內各產業協同發展

充分利用區域內的一切信息資源，切實利用各種信息查詢與管理平臺。使游客只需登錄當地旅游局微信公眾號，就能獲得朝邑鎮各景點的詳細介紹。

3.提高旅游體驗性

以朝邑鎮傳統文化基因為特色，結合旅游業相關要素，形成由休閑度假景區景點向文化旅游名鎮創新發展的新方式。從傳統觀光景點旅游升級到以文化體驗為基礎的旅游目的地。

六、結語

文化旅游名鎮建設是全域旅游發展的重要基礎，加快區域產業轉型升級的關鍵在于以文化旅游名鎮建設為載體推動全域旅游開展。而在將來的發展過程中，文化旅游名鎮將成為全域旅游理念下景區景點甚至是區域發展的新主題，由當地居民與游客一起傳承并發揚當地的特色文化、商業品質和民俗風情，促進文化旅游名鎮全方面、全要素發展。本文在分析文化旅游名鎮初步發展條件的基礎上，探討了文化旅游名鎮建設的路徑和發展模式。以朝邑鎮為例，期望在理論上能為文化旅游名鎮的發展研究提供更豐富的實例，以為陜西加快建設文化旅游名鎮發展提供參考。

（作者單位：西安外國語大學人文地理研究所）