我國(guó)林業(yè)建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要 ? ?要實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，管理手段十分重要。本文分析了我國(guó)林業(yè)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，提出了有效對(duì)策，以期為實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?林業(yè)建設(shè);管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0117-01

雖然我國(guó)地大物博，生態(tài)資源豐厚，但是在初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用有了新的觀念。因此，不僅要在造林階段把好質(zhì)量關(guān)，更要重視后期管理，建立健全合理的管理機(jī)制和保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明提供保障[1]。

1 ? ? 存在的問(wèn)題

1.1 ? ?管理意識(shí)薄弱

由于我國(guó)林區(qū)多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通閉塞，管理人員多為當(dāng)?shù)鼐用瘢涔芾硪庾R(shí)和管理水平等較為落后，導(dǎo)致亂砍濫伐、監(jiān)守自盜等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致林業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞，阻礙了林業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，甚至對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展造成影響。部分林業(yè)管理部門(mén)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)仍然存在重利益輕發(fā)展的思想，甚至有些地區(qū)對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù)力度不夠，地方法律法規(guī)還存在漏洞，致使林業(yè)執(zhí)法無(wú)法可依，出現(xiàn)執(zhí)法空洞。

1.2 ? ?監(jiān)管不到位

首先，現(xiàn)有的管理體系并沒(méi)有實(shí)行責(zé)任制的管理制度，這導(dǎo)致在工作中無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，工作情況無(wú)法跟蹤落實(shí)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也很難及時(shí)處理。其次，在實(shí)際工作過(guò)程中缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，既沒(méi)有對(duì)工作人員的工作規(guī)范作出明確說(shuō)明，也沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的人員管理流程。除了缺乏對(duì)人員的合理監(jiān)管之外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)林場(chǎng)、林地等自然資源的管理也存在著一定的監(jiān)管漏洞。管理人員缺乏較強(qiáng)的資源保護(hù)意識(shí)和法制觀念，生產(chǎn)、管理設(shè)備普遍落后，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的維護(hù)，這些都是導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源管理不善的重要原因。

1.3 ? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不合理

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)多以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，重視生長(zhǎng)周期短、見(jiàn)效快的樹(shù)種。稀有樹(shù)種和特種木材的供應(yīng)出現(xiàn)不平衡，致使林業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，不利于長(zhǎng)期健康發(fā)展，亟待科學(xué)有效的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，我國(guó)地域發(fā)展不平衡，自然條件和經(jīng)濟(jì)條件差異較大，基礎(chǔ)建設(shè)配置和居民整體素質(zhì)參差不齊。如有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，管理機(jī)制和設(shè)備配備完全，居民整體文化程度較高，擁有先進(jìn)的發(fā)展觀念和法治意識(shí)，因而已經(jīng)形成了較為成熟的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)體系;但也有部分地區(qū)，受地理位置和自身?xiàng)l件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，即使擁有豐富的自然資源，也很難對(duì)其進(jìn)行合理利用，甚至?xí)?duì)林業(yè)資源造成進(jìn)一步的損害。

2 ? ?對(duì)策

2.1 ? ?健全管理體制

雖然我國(guó)在林業(yè)生產(chǎn)上建立了相關(guān)管理制度，但是在細(xì)節(jié)上還不健全。大多數(shù)地方林業(yè)管理流程仍比較傳統(tǒng)落后，在人員培訓(xùn)和資源調(diào)配上也有一定的缺陷。對(duì)于管理制度的建立，不能完全搬照其他地區(qū)，要根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定適合本地區(qū)且符合實(shí)際情況的管理制度。在制度形成后，還要充分落實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管;在策略形成后，還要對(duì)其進(jìn)行充分落實(shí)和嚴(yán)格監(jiān)督，做好動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，防止監(jiān)管機(jī)制流于表面。同時(shí)，積極實(shí)行責(zé)任制管理方式，根據(jù)實(shí)際工作需要，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的管理部門(mén)。明確管理工作的目標(biāo)職能，完善工作開(kāi)展的相應(yīng)規(guī)程，將責(zé)任落實(shí)到人，加大獎(jiǎng)懲力度，提高工作人員的工作積極性，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障[2]。

2.2 ? ?提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)

目前，我國(guó)林業(yè)從業(yè)人員的狀況參差不齊，思維觀念和綜合素質(zhì)差異較大。為更好地提高業(yè)內(nèi)人員的綜合素養(yǎng)，為生態(tài)文明建設(shè)注入源源不斷的新鮮力量，首先要加強(qiáng)從業(yè)人員的法治觀念和發(fā)展意識(shí)。在聘用新工作人員時(shí)，要對(duì)應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)技能、法制觀念、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)判，以確保人才合理流入。而對(duì)于已經(jīng)在職的人員，則需要開(kāi)展一些在職培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流，提升整個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)綜合素養(yǎng)[3]。其次，對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行定期考核，以此提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性，打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。最后，提高待遇水平，引進(jìn)高水平的技術(shù)人員。

2.3 ? ?合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要迎合市場(chǎng)的發(fā)展方向，為了使林業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中占據(jù)份額，要合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能迎來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，制定符合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案[4]。在具體實(shí)施時(shí)，要積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方法，實(shí)行分層分類(lèi)的經(jīng)營(yíng)模式，勇于嘗試和突破，在確保自身發(fā)展的前提下選擇具有較高效益的經(jīng)營(yíng)方案。除了關(guān)注傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)之外，還可以將視野擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)上。不僅需要自身的努力，各級(jí)政府也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極探索適合于地方的良性經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。

3 ? ?結(jié)語(yǔ)

任何產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，都離不開(kāi)健全的管理體制。我國(guó)林業(yè)建設(shè)發(fā)展正從粗獷的初級(jí)發(fā)展向科學(xué)合理的快速發(fā)展邁進(jìn)。因此，要重視當(dāng)前林業(yè)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，用科學(xué)合理的管理措施帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 秦濤，張驊.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].防護(hù)林科技，2013（6）：44-46.

[2] 楊海燕.林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法探討[J].現(xiàn)代園藝，2015（16）：223.

[3] 楊淑芳，莫春芳，文志宏.做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法探析[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019（11）：100-101.

[4] 趙婕.林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（17）：155-156.

作者簡(jiǎn)介 ? 王娜娜（1983-），女，遼寧朝陽(yáng)人，工程師，從事林業(yè)方面的工作。

收稿日期 ? 2020-04-24