農村集體經濟發展特點及對策

摘要 ? ?農村集體經濟發展對推動鄉村振興意義重大，壯大村集體經濟是激發村級發展活力、持續增進群眾福祉和全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的迫切需要。本文闡述了當前農村集體經濟發展的主要特點，分析了存在的問題，提出了對策，以期為推動村集體經濟向縱深發展提供參考。

關鍵詞 ? ?農村集體經濟;發展特點;問題;對策

中圖分類號 ? ?F321.32 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0227-01

當前，我國正處于深入實施鄉村振興戰略、推進農村治理體系和治理能力現代化的關鍵時期，各級黨委政府把發展壯大村集體經濟作為一項重要任務，積極探索集體經濟增收路子，推動農業農村經濟轉型發展。本文以寧陽縣為例，分析了農村集體經濟發展特點及問題，并提出了對策。

1 ? ?主要特點

近年來，寧陽縣立足農村資源優勢，聚焦集體經濟壯大抓提質增效，根據不同增收類型，幫助村級選準增收路子，村級集體經濟逐步發展壯大。

1.1 ? ?以龍頭企業拉動增收

探索村企共建發展模式，通過村級組織管理、資源資產入股等方式，實現雙方共同發展，增加村集體經濟收入。八仙橋街道圍子村引進苗木花卉大型企業落戶，通過土地流轉、提供配套服務等方式，每年能為村集體增收逾50萬元。

1.2 ? ?以專業合作社推動增收

統籌現代高效農業發展，委托專業協會和合作社等農村經濟組織進行經營管理，加快推動村集體經濟發展和群眾增收致富。東疏鎮胡茂村先后成立用工協會和鄉村旅游合作社，2018年用工協會、綠化公司為村集體增收30萬元，既增強了村級發展動能，又幫助許多群眾獲得收益。

1.3 ? ?以產業基地帶動增收

引進工商資本大戶發展林果、畜牧等產業基地，通過土地流轉、吸引村民基地打工等方式，為村民和村集體經濟增收夯實基礎。山東萬林科技公司在北楊等6個村建成了400 hm2現代化蘋果精品基地，把流轉土地的農民轉變為產業工人，每天有200～300人到基地打工，每人每年可以增收8 000元以上，也帶動了村集體經濟增收。

2 ? ?存在的問題

2.1 ? ?村級發展欲望不強，帶動增收能力弱

一些村集體組織存在守攤子、求穩怕亂的思想，缺少有效的村集體經濟發展路子。一些村級帶頭人和村干部層次不高、視野不寬、方法不多，在發展村集體經濟信心方面存在短板，沒有帶頭發展集體經濟的強烈愿望，缺乏招商引資、發展經濟的思路，導致發展村級集體經濟力度不大。

2.2 ? ?村集體經濟發展不均衡，整體水平不高

農村集體經濟發展不均衡主要表現在地理空間上的區域間存在差異[1]。比如，有些鄉鎮農村由于地理空間、資源優勢不同，各村集體經濟發展也不均衡。有的村經濟發展緩慢，村集體經濟收入缺乏來源;有的村發展思路和規劃不科學，村級自我發展能力差，沒有實體性經營收入，缺乏后勁。

2.3 ? ?各級政策機制不完善，資金扶持力度不大

由于農村地區在經濟發展上處于明顯滯后狀態，在資金缺乏下要想長足、穩定發展，往往舉步維艱[2]。有些村級組織運轉支出逐年增加，村級運行壓力增大，日常支出負擔重，主要依賴各級財政補助。各級對集體經濟發展激勵引導力度小，特別是在產業項目、土地要素等方面還缺乏配套政策，造成村級發展積極性和能動性差。同時，激勵村干部的發展政策與機制不完善，一些村干部對發展集體經濟的動力不足，一些村級財務、“三資”等歷史遺留問題得不到有效解決。

3 ? ?對策

3.1 ? ?增強村級發展意識，提升自我發展能力

加強對村兩委班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提高發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，增強致富帶富本領。加強督導考核，把發展壯大農村集體經濟納入村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任，積極探索出臺村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤政策，激發村兩委班子發展村集體經濟的積極性。

3.2 ? ?加大引資引智力度，助推村集體經濟發展

狠抓招商引資，加大農業龍頭項目引進培植力度，引進林果深加工、規模化養殖、農業示范園等精品項目，擴大村級集體經營規模。鼓勵村級大規模連片土地流轉，發揮農業龍頭企業優勢，發展觀光采摘、特色種養、傳統手工藝品加工、鄉村旅游等產業，促進一、二、三產業融合發展，為服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。加快村級閑置場所等資產資源提升改造，加強監管力度，確保村級資產保值、增值、增收，提高村集體收入來源。有關部門需要充分利用政策優勢，吸引更多優秀的科技人才和管理人才，提高農村集體經濟管理隊伍素質[3]。比如，積極引進林果產業、畜牧養殖、現代農業等緊缺人才，為村集體經濟發展提供智力支持。

3.3 ? ?健全完善長效機制，激發集體經濟發展活力

完善典型帶動機制，突出村級增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，形成適合本村的增收模式。加強溝通交流，組織先進村集體“現身說法”，通過典型示范，推動村集體經濟發展。建立統籌發展機制，加大財政投入力度，在項目扶持、用地、稅收、信貸等方面給予政策優惠，為發展壯大村級集體經濟創造良好條件[4]。加強村級財務規范化管理，強化經濟審計監督，規范公開制度，依法依規辦事，增強村干部使用集體資金的約束力;盤活農村集體資產資源，激發農村經濟內生動力，引領農民致富增收，推動村集體經濟持續健康發展。

4 ? ?參考文獻

[1] 董玉華.農村集體經濟發展存在的問題與建議[J].河南農業，2018（22）：116.

[2] 孔維征.農村集體經濟發展存在的問題與解決方法[J].中國集體經濟，2020（4）：11-12.

[3] 朱紅麗.農村集體經濟發展的問題和措施[J].財會學習，2018（35）：179-181.

[4] 朱紅麗.農村村級集體經濟發展的現狀與提升[J].財富時代，2019（11）：102.

作者簡介 ? 黃克勝（1978-），男，山東寧陽人，農業經濟師，從事農業經濟、農村財務管理等工作。

收稿日期 ? 2020-04-17