習近平關于改革開放重要論述的五個維度

陳鴻惠 王珍愚

【摘要】習近平關于改革開放重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平深入論述了全面深化改革開放的戰略定位、領導力量、主體力量、方法路徑、制度體系，系統回答了改革開放“是什么”“依靠誰”“為了誰”“向哪里去”“如何持續”等一系列重大理論與實踐問題：一是明確“六個偉大”的戰略定位;二是強調以黨的領導為根本保證;三是強調以人民群眾為主體力量;四是把握改革與開放、主觀與客觀、全局與局部的辯證關系;五是堅持制度自信、制度建設、制度創新。這些重要論述為新時代堅持和發展中國特色社會主義，統籌改革大局、提升開放格局，實現中華民族偉大復興中國夢提供了科學指南和基本遵循。

【關鍵詞】習近平;改革開放;新時代中國特色社會主義思想

【中圖分類號】D616

【文獻標識碼】A

【文章編號】2096-0921（2020）04-0047-12

【基金項目】2016年度國家社會科學基金一般項目“TPP的知識產權規則與我國應對策略研究”（16BFX182）

【作者】陳鴻惠，上海臺灣研究所研究員、博士，上海200031

王珍愚，同濟大學經濟與管理學院副教授、碩士研究生導師，上海200092

習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑?！雹龠@一論述對改革開放的歷史定位作出了全新概括和高度肯定。黨的十八大以來，習近平多次肯定改革開放的歷史地位和重大作用，并立足于新的歷史條件及時代特征，著眼于新時代、新任務、新要求，深入論述了全面深化改革開放的戰略定位、領導力量、主體力量、方法路徑、制度體系，系統回答了改革開放“是什么”“依靠誰”“為了誰”“向哪里去”“如何持續”等一系列重大理論與實踐問題，繼承和發展了中國特色社會主義改革開放的思想體系，為新時代中國特色社會主義改革開放再出發指明了方向，有力地促進了新時代中國特色社會主義全面改革開放進程。

一、本質論：“六個偉大”的戰略定位

鄧小平是中國特色社會主義事業的開拓者和我國改革開放和現代化建設的總設計師，對于改革開放的本質有精當的見解。他于1984年10月提出“我們把改革當作一種革命”①，1985年3月強調“改革是中國的第二次革命”②，1986年9月再次強調“現在我們搞的實質上是一場革命”③，1987年1月指出“要得到發展，必須堅持對外開放、對內改革”④。習近平繼承并發展了鄧小平改革開放本質論的思想，其關于改革開放的本質特征論述蘊含于“六個偉大”的戰略定位，即偉大覺醒與偉大創造、偉大轉折與偉大征程、偉大革命與偉大飛躍。這三對關系分別蘊含著理論與實踐、歷史與現實、屬性與目標的辯證統一。

（一）偉大覺醒孕育偉大創造

思想的覺醒與實踐的創造共同造就了改革開放的風云際會。改革開放在理論上始自于以實踐是檢驗真理的唯一標準的馬克思主義思想路線，在實踐上則肇始于以包產到戶、統分結合為特征的中國農村改革。習近平指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造?！雹萘暯皆凇吨v話》中又一次強調了改革開放這個“偉大覺醒”的深刻內涵?！拔覀凕h作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！被乜梢哉f，改革開放的偉大覺醒，是對中國社會主義初級階段基本國情以及世界和平與發展歷史趨勢的清醒認識，是對“什么是社會主義”以及“怎樣建設社會主義”的清醒認識，是對革命是解放生產力、改革也是解放生產力的清醒認識。改革開放的偉大創造，是開創、堅持并發展了中國特色社會主義，推進了馬克思主義中國化、時代化、大眾化的全新境界，形成了中華民族偉大復興中國夢的超強動力。

（二）偉大轉折推動偉大征程

歷史的轉折與現實的征程共同構成了改革開放的時間表和路線圖。習近平指出：“我們黨召開t屆三中全會，實現新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程?！雹俑母镩_放是從“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”的工作重心轉變，從社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟的經濟體制轉變，從相對封閉、自成一體向對外開放、融入全球的發展方式轉變，從傳統社會主義向中國特色社會主義的道路探索轉變?！案母镩_放是中國和世界共同發展進步的偉大歷程。中國人民堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，成功實現從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。”②時代巨變中又有不變的堅持，改革開放前、改革開放后是“兩個相互聯系又有重大區別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索”。

中國特色社會主義既是在改革開放的壯闊實踐中破題、開篇、布局而來的，又是在新中國所奠定的社會主義制度和社會主義建設成就基礎上形成的。改革開放是中國特色社會主義的必由之路，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”①，“中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義”⑤。

（三）偉大革命催生偉大飛躍

改革開放是偉大革命與偉大飛躍的統一。習近平指出：“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍！”@在實質屬性上，改革開放既是社會主義制度的自我完善、自我發展，又是中國共產黨的自我革命、自我提高?！案母镩_放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟?！雹吒母镩_放始終集中體現解放生產力、發展生產力的社會主義本質要求，深度聚焦提高社會主義國家綜合國力、治理現代化水平、維護世界和平能力的重大歷史任務，不懈堅持促進人的全面發展、適應人民群眾美好生活需要的人民滿意標準。在目標要求上，改革與開放二者深度融合于中國特色社會主義道路的探索之中，深刻交匯于中華民族偉大復興中國夢的實現之中。全面深化改革作為“四個全面”戰略布局的重要組，成部分，總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。擴大對外開放則是“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的基本構成因素，重大戰略部署在于堅持打開國門搞建設，推動形成全面開放新格局，發展更高層次的開放型經濟。習近平指出：“40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”①改革開放已經融入到中國的歷史進程和命運走向之中，成為當代中國最顯著的特色?！案母镩_放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內涵，成為當代中國人民最鮮明的精神標識！”②改革開放精神已經熔鑄為中華民族的文化血脈和思想底色，展現當代中國共產黨人最顯著的品格。新時弋，改革開放始終是中國共產黨最鮮明的旗幟，是當代中國跟跑、齊跑、領跑世界I潮流的重要法寶。

二、領導論：以黨的領導為根本保證

毛澤東曾指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨?！雹噜囆∑綇娬{：“沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切”，“社會主義四個現代化建設、祖國的統一、反霸權主義的斗爭，也就沒有一個力量能夠領導進行”。④習近平根據新的時代特征重I申：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！雹蔹h的領導是中國特色社會主義最本質的特征。辦好中國的事情，關鍵在黨;將改革開放進行到底，關鍵也在黨。習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“40年來，我們始終堅持加強和改善黨的領導，積極應對在長期執政和改革開放條件下黨面臨的各種風險考驗，持續推進黨的建設新的偉大工程”，“我們黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨”。黨的領導從根本上保障著改革開放的正確道路，黨的事業和建設也隨之在改革開放中發展和完善。

（一）黨的領導是改革開放勝利的根本保證

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征以及最大制度優勢，是改革開放邁出歷史性步伐、取得歷史性成就的根本保證。習近平指出：“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！雹贈]有黨的領導，就沒有中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化，更無法進入中國特色社會主義新時代。只有堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步把黨的領導貫徹落實于改革開放的方方面面，才能確保改革開放在中國特色社會主義的正確軌道上進行到底，確保改革開放性質不變、秩序不亂、動力不減，確保改革開放的發展成果真正惠及全體人民。只有堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，才能不斷提高黨把方向、定大局、推改革、促開放的能力，牢牢把握改革開放的重大意義、歷史規律、目標任務、未來走向，持續推進改革開放的新藍圖、新方略、新成果、新篇章。

（二）黨的事業在改革開放進程中創新發展

習近平指出：“我們黨領導的革命、建設、改革偉大實踐，是一個接續奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進而實現中華民族偉大復興的完整事業?！雹谥袊伯a黨領導全國各族人民在復雜艱難的環境中，創造了建立新中國、建設社會主義、實行改革開放的一系列歷史偉業，實現了中國從封建專制向人民民主、中華民族從落后挨打到繁榮富強、中國人民從站起來到富起來再到強起來的歷史飛躍。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，改革開放是開創和發展中國特色社會主義的關鍵抉擇和重要法寶。只有中國共產黨領導下的改革開放，才能經得起勝利和挫折、高潮和低潮、順境和逆境的不同考驗，才能主導更多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，發展中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族復興偉大夢想。2018年3月《中華人民共和國憲法修正案》把憲法序言中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”，莊嚴宣告黨和人民將深入推動改革開放實踐，破除一切阻礙國家富強、民族振興的思想藩籬和體制障礙，進一步推進中國革命、建設和改革的連貫事業，進一步創造中國特色社會主義的美好未來。

?（三）黨的建設在改革開放考驗中加強改善

改革開放是中國共產黨在開放環境下鞏固領導核心、完善自我建設、經受復合考驗、抵御多元風險的深刻革命和黨性鍛造。習近平指出：“改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們黨要總攬全局、協調各方……確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行?！雹埸h的建設在改革開放進程中經受住多重考驗并不斷豐富完善。是對黨的指導思想的考驗，即如何強化馬克思主義在全黨、全軍、全國人民中的指導地位并積極借鑒人類社會的一切文明成果;二是對黨的基本理論、基本路線、基本方略的考驗，即如何堅持和發展中國特色社會主義并避免方向性、顛覆性錯誤;三是對黨的根本組織原則即民主集中制的考驗，即如何堅決維護黨中央權威和集中統一領導并反對自由主義、分散主義、宗派主義、山頭主義等錯誤思想和行為;四是對黨的領導體制、執政方式的考驗，即如何堅持和保障科學執政、民主執政、依法執政;五是對黨的群眾路線、作風建設的考驗，即如何與人民群眾保持血肉聯系并不斷提高為人民服務的水平;六是對黨的先進性和純潔性的考驗，即如何保持先進、堅定純潔、千在實處、走在前列，抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象的漸染侵襲等。黨要管黨、從嚴治黨，始終是中國共產黨的生命線，關系著改革開放的興衰成敗。

三、主體論：以人民群眾為主體力量

我們黨始終堅持唯物史觀和馬克思主義群眾觀點。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”①鄧小平強調：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！雹诹暯嚼^承和發展“人民群眾是歷史創造者”的思想，進一步提出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！雹垡虼?，全面深化改革開放，必須堅持人民主體地位，扎根于人民群眾之中，站穩人民立場。

（一）改革開放是億萬人民自己的事業

人民是歷史的創造者，是推動發展的主體力量，這是馬克思主義所深刻揭示的人類社會歷史的基本原理，也是中國共產黨堅持根本宗旨、貫徹群眾路線的理論來源。中國共產黨之所以能夠在長期歷史斗爭中永葆生機活力并不斷推動黨和人民的事業取得勝利，就在于始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的群眾路線。習近平指出：“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進?！雹僭谏鐣髁x中國，人民是國家與社會、自身前途與命運的主人，是革命、建設、改革的決定力量，是改革開放的實踐主體。因此，“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往?！雹俑母镩_放是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的宏偉事業，永遠在路上、永遠在腳下，必須一代又一代人接續奮斗。要尊重人民的主體地位，就要清楚牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”的歷史之問，緊緊依靠人民實踐來推動改革開放。要尊重人民的首創精神，就要全面深入凝聚起人民的智慧和力量，充分發揮人民的積極性、主動性和創造性。要堅持以人民為中心的發展思想，就要時刻準確把握人民的發展需要，促進人的全面發展。

（二）人民是推動改革開放的力量源泉

改革開放是推動中國經濟社會發展的重要動力，人民群眾是推動中國改革開放前進的不竭動力。離開了改革開放的進程，就沒有中國的今天和明天;離開了人民群眾的推動，就沒有改革開放的現在和未來。習近平指出：“人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中?！雹诟母镩_放的每一次實踐開拓、每一次理論突破、每一次轉型升級，都源自于人民群眾拉近理想與現實差距的嘗試和努力。人民群眾為擺脫貧窮落后面貌、追求幸福美好生活而進行的經驗探索和成果創造，就是啟動并推進改革開放的原動力和動力源。人民群眾對各種矛盾問題以及體制機制弊端的關注和反映，就是深化和擴大改革開放的側重點和突破口。因此，我們要“順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得前進動力，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業”國。改革開放越是深人攻堅期和深水區，越要在黨的領導下鞏固好最廣大的群眾基礎、引導著最廣泛的群眾參與，激發出最深厚的群眾智慧、凝聚起最蓬勃的群眾力量。改革開放越是紛繁復雜、敏感艱巨，越要在黨的統籌下把群眾的自發探索與社會的自覺攻堅相結合，把群眾的新鮮做法、經驗與國家的配套政策、法律相結合，把群眾的呼聲、要求與決策的制定、落實相結合。

（三）深化改革開放要始終站穩人民立場

習近平指出：“必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據?！雹俑母锸歉鞣N利益關系的深刻調整，開放是內外利益格局的互聯互通，二者均關系到人民群眾的根本利益和切身利益。習近平強調：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措?！雹僬痉€人民立場，在政策初衷上，必須把人民群眾利益作為改革開放的出發點和歸宿，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，全方位促進社會公平正義、增進人民群眾福祉。在推進思路上，必須把人民群眾的廣泛參與、深入實踐作為改革開放的支撐點和增長點，集思廣益謀劃未來、別開生面驅動創新、眾志成城推動發展;在工作路線上，必須保持黨和人民的血肉聯系，充分發揮密切聯系群眾的最大政治優勢，全面排除脫離群眾的最大危險，不斷改進全面深入群眾、與群眾打成一片的方式方法;在評價標準上，必須把人民群眾是否擁護、是否贊成、是否高興、是否滿意作為改革開放的制高點和關鍵點，使改革開放發展成果更廣泛、更公平惠及全體人民，讓人民群眾擁有更多樣、更充足的獲得感、幸福感、安全感。“要抓改革成效，把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準?！雹?/p>

四、方法論：把握好改革與開放、主觀與客觀、全局與局部的辯證關系

馬克思主義是科學的世界觀和方法論的統一。恩格斯說：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法?！雹勖珴蓶|強調唯物辯證法是馬克思主義的科學方法論，其中矛盾分析法是重要的方法論。毛澤東指出：“中國共產黨人必須學會這個方法，才能正確地分析中國革命的歷史和現狀，并推斷革命的將來?！雹芮笳鎰諏?，切實解決實際問題，是共產黨人思想方法的價值取向。鄧小平自述：“比較正確地說，我是實事求是派?！雹萘暯礁叨戎匾暱茖W的方法論，強調“謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。”⑥全面深化改革開放，必須堅持和發展正確的方法論，在實踐中摸索規律和路徑，處理好以下三對關系。

（一）改革與開放的關系

習近平指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改?！雹俑母锱c開放相統一是發展的動力和保障。“繼續推進國家治理體系和治理能力現代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰?！雹谝愿母锎匍_放，以開放促改革，以改革開放協同發力實現發展，是中國長期健康發展的重要法寶?！伴_放也是改革，要寓改革于開放之中?！雹坌聲r代、新方位、新特點的改革開放進程，需要進一步解I決上下一致、內外聯動、陸海并進、東西互通的核心命題。世界潮流是中國機會，中國發展是世界機遇。既要立足中國實際、堅持中國特色，對內求發展、求變革、求穩定、求共富，又要把握世界大勢，樹立世界眼光，對外求和平、求合作、求互利、求共贏。概而言之，就是要堅持推動“三個結合”，即“更好把國內發展與對外開放充一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來”①。

（二）客觀與主觀的關系

深刻認識改革開放的歷史必然性和客觀規律性。要從人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的戰略高度來認識和把握改革開放歷史、現實、未來的內在聯系與實質要求。習近平指出：“要認真回顧和深人總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任?！雹莞母镩_放是變與不變、改與不改、與不開、放與不放的辯證統。變的是改革與開放，不變的是穩定與安全;改是體制I與機制，不改的是旗幟與方向;開的是視野和思路，不開的是良心和底線;放的是市場與競爭，不放的是領土與主權。

不斷增強推動改革開放的信心、勇氣和智慧。習近平指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進?！盄從中國特色社會主義與時俱進、縱深發展的現實需要看，今后仍然要堅持用改革開放的旗幟振奮人心、統一思想、凝聚精神、激發活力，堅持用改革開放的辦法來解決發展過程中的矛盾、問題和任務，堅持用改革開放的途徑來推動我國經濟社會持久進步。

（三）全局與局部的關系

堅持從全局和戰略視野把握改革開放進程。習近平指出：“要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業長遠發展?！雹俑母镩_放是關系黨和人民事業發展全局的基本國策，事關國家整體利益、根本利益、長遠利益。不論哪個領域、哪個方面、哪個環節的單項改革或開放舉措，都要始終符合中國特色社會主義的全局需要，順應黨和人民事業的發展要求，對接經濟全球化、政治多極化、文化多樣化、社會信息化的世界潮流。不論全面深化改革，還是擴大對外開放，都需要把握內在規律、抓準脈搏律動、保持戰略定力、凝聚發展共識。

堅持從全局與局部良性互動的視角提升改革開放效能，更加積極統籌國內國際兩個大局、兩個市場、兩種資源，更加主動地結合全球視野、國家戰略、地方實踐。方面，要善于抓住改革開放的政治站位，深人把握改革開放的歷史趨勢和本質特I征，更加自覺地加強改革開放的頂層設計和底線思維，不斷增強改革開放的戰略性、系統性、整體性和協同性;另一方面，要善于抓住改革開放的重點突破和難題破解，深刻把握主要矛盾和矛盾的主要方面，更加穩妥地達成改革開放的局部成果和階段目標，持續提高改革開放的前瞻性、針對性、操作性、執行性。

五、制度論：堅持制度自信、制度建設、制度創新

毛澤東1956年8月在《對中共八大政治報告稿的批語和修改》中寫了一段話：“所謂特殊的規律，就是各國的差別點，……不可能設想，社會主義制度在各國的具體發展過程和表現形式，只能有一個千篇一律的格式。”②鄧小平指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。③習近平強調：“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。我們扭住完善和發展中國特色社會主義制度這個關鍵。”①推動改革開放的持久化和常態化，必須夯實制度自信的精神基礎，落實制度建設的目標要求，完成制度創新的核心任務。

（一）制度自信是改革開放的精神基礎

習近平指出：“必須堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強‘四個自信’，牢牢把握改革開放的前進方向?！雹俑母镩_放從一開始就是建立在對中國共產黨領導的社會主義制度的堅定信心基礎之上，并且始終如一地著力于充分發揮社會主義制度的優越性，通過物質文明與精神文明的全面發展來證明社會主義制度優于資本主義制度。習近平指出：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。”②四項基本原則是社會主義中國的立國之本，有力保障改革開放的正確政治方向;改革開放是中國特色社會主義的必由之路，持續豐富四項基本原則新的時代內涵。全面深化改革開放的政治底氣，就來自于對中國特色社會主義制度的高度自信;中國特色社會主義的制度自信也將進一步歷經改革的錘煉、開放的洗禮而更加穩定持久。習近平指出：“‘一國兩制’是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度?！雹圩鳛橹袊厣鐣髁x理論和實踐的重要組成部分，“一國兩制”的制度自信和實踐底蘊也正是對中國特色社會主義制度的堅強信心。

（二）制度建設是改革開放的目標要求

習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性?！雹僭诟痉较蛏?，改革開放是對中國特色社會主義制度的完善和發展，必須以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為戰略布局和關鍵抓手，通過深化改革來鞏固制度精髓、夯實制度基礎、豐富制度內涵，通過擴大開放來開拓制度視野、完善制度思路、檢驗制度成效。在基本路徑上，改革開放是對國家治理體系和治理能力現代化的探索和推動。國家治理體系是包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設等各方面體制、機制、法律、法規在內的總體安排。國家治理能力是包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面深厚底蘊的總體評估。全面深化改革開放，必須擁有堅強有力的國家治理制度保障，不僅要推動解決深層次矛盾和關鍵性問題，而且要注重建設更加成熟、定型的制度體系和法治體系，持續提高治理能力和治理水平。在具體辦法上，改革開放是決策落實機制、執行推進機制、績效考核機制、成果維護機制、開放經濟體制、全球開放格局等的建立和健全。改革不停步，開放不止步，改革開放是針對各方面體制機制大膽試驗、積極改善、逐漸定型、不斷完備的探索過程。

（三）制度創新是改革開放的核心任務

以制度創新深化改革開放，以改革開放倒逼制度創新。習近平指出：“要切實把制度創新作為核心任務。”①制度創新要堅持把需求導向、問題導向、結果導向相結I合，進一步激發市場活力、凝聚社會動能、釋放發展紅利。對于經濟特區而言，制度創新就是要從梯次推進改革開放的試驗田和種苗地轉變成為全面深化改革開放的新高地和新載體，塑造營商環境的法治化、國際化和便利化，實現市場環境的公平化、統一化、高效化，進一步累積改革發展新動能、開辟全面開放新格局、造就“一帶一路”新支點;對于自由貿易試驗區而言，制度創新就是要深度聚焦世界前沿、國家戰略、區位優勢、制度供給，使改革體制與開放格局相結合、政策布局與人才培育相結合、制度創新與其他各方面創新相結合、核心競爭力與周邊輻射力相結合，全，力做到制度成果可復制可推廣、營商環境更公平更高效、風險防控越準確越可靠、企業主體更守法更活躍;對于全國各地的其他城市及農村而言，制度創新就是在改革開放上要有新作為，在制度優勢上要有新突破，在綜合治理上要有新布局，在精準施策上要有新舉措，促使完善制度體系既成為系統工程又成為基礎工程，從而促使制度更加成熟定型、發展更有質量、治理更有水平、人民更有獲得感。因此，我門“為放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機制”②。

綜上所述，習近平關于全面深化改革開放的重要論述展現了清醒的戰略定位、堅定的黨性擔當、穩固的人民立場、辯證的思維方式和高度的制度自信，為新時代堅I持和發展中國特色社會主義，統籌改革大局、提升開放格局，實現中華民族偉大復興中國夢提供了科學指南和基本遵循。

（責任編輯肖雪蓮）