全球新冠肺炎疫情防控與中國貢獻

【摘要】新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)快速擴散，也再度把全球治理的話題推向前臺。此次疫情的規(guī)模、波及范圍、解決途徑等都具有全球性特點，疫情防控已超越意識形態(tài)，防控難度大。我國在本次全球疫情防控過程中為其他國家爭取了時間、提供了寶貴經(jīng)驗，我國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也增強了世界其他國家戰(zhàn)勝疫情的信心。疫情的解決特別需要中國和主要大國的攜手合作，在世界范圍內(nèi)建立全球治理機制。

【關(guān)鍵詞】全球治理;新冠肺炎疫情;中國貢獻;人類命運共同體

【中圖分類號】D089

【文獻標識碼】A

【文章編號】2096-0921（2020）04-0081-0

【作者】李景峰，四川省社會科學院政治學所助理研究員，四川成都610072

2020年初，新冠肺炎疫情在我國暴發(fā)。2020年1月23日，武漢封城，全國各地先后啟動了疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，中國采取了前所未有的嚴厲防控措施。疫情的防控與一個國家的醫(yī)療水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，但是此次疫情在世界范圍內(nèi)快速傳播和蔓延，已經(jīng)對全球經(jīng)濟社會造成了極大損害。因此，國際社會秉持人類命運共同體理念，開展全球治理合作，成為當務(wù)之急。

一、新冠肺炎疫情的傳播特點

此次疫情的規(guī)模、波及范圍、解決途徑等都具有全球性和超越意識形態(tài)的特征。首先，從規(guī)模上看，新冠肺炎疫情已經(jīng)波及世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)。根據(jù)世衛(wèi)組織最新實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至歐洲中部夏令時間6月24日9時51分（北京時間6月24日15時51分），全球累計新冠肺炎確診病例9071475例，累計死亡病例472075例。①其次，從波及范圍看，隨著各個國家對于邊界管控的加強，全球的人員和物資流動已經(jīng)受到很大影響，疫情沖擊著全球經(jīng)濟;第三，疫情的防控已經(jīng)超出單個國家的范疇，需要世界各國通力合作，尤其是發(fā)達國家在疫苗研發(fā)方面應(yīng)該給予發(fā)展中國家更多的支持。因此，世界各國不能用傳統(tǒng)的意識形態(tài)思維和地緣沖突的思維看待疫情防控問題，而是要在尊重各國主權(quán)的前提下，通過加強國際合作，尋求有效控制疫情的途徑。

二、中國對于全球疫情防控的貢獻

在全球化的今天，人員、物資流動速度日益加快，疫情防控不再是一個國家或者地區(qū)的事務(wù)，而是要求全球各個國家同心協(xié)力。中國的抗疫行動是全球疫情防控的重要組成部分，展現(xiàn)出中國政府的能力、意志和擔當，也贏得了世界的尊重。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，他對中國抗擊疫情充滿信心，《柳葉刀》也發(fā)表社論認為中國迅速遏制了新冠肺炎疫情，為其他國家樹立了榜樣。②

（一）中國為其他國家疫情防控爭取了時間

疫情沒有國籍，中國限制人員流動的措施不可避免地對經(jīng)濟造成了沖擊，但有效減少了疫情擴散速度。阿爾巴尼亞駐華大使塞利姆？貝洛爾塔亞先生認為，中國為阻止疫情的蔓延筑起了強有力的屏障，給世界抗擊此次疫情贏得了時間，為世界其他國家抗擊疫情樹立了榜樣。③實踐證明，中國采取的從源頭上控制新冠肺炎疫情的措施效果顯著，盡管這些措施讓中國付出了很大代價，但由于中國在疫情暴發(fā)的第一時間采取有力的控制措施，為全球其他國家開展提前防控爭取了時間，減緩了病毒向世界其他地方傳播的速度。④

（二）中國為其他國家防控疫情提供了經(jīng)驗

中國在防疫方面的努力和成效為打好全球疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻，大大縮短了其他國家在新冠肺炎的預(yù)防、治療的準備時間。首先，在疫情研究方面，中國科研人員最早分離出并與世界分享新冠病毒全基因組序列。鐘南山院士多次與哈佛大學、麻省總醫(yī)院專家舉行視頻會議，交流疫情防護經(jīng)驗。這些措施不僅使全球各國能夠更好應(yīng)對疫情，也為疫苗的早日問世提供了可能。其次，在疫情防控過程中，早發(fā)現(xiàn)早隔離早治療的指導原則、建設(shè)方艙醫(yī)院以實現(xiàn)病人的有效隔離、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，已被意大利、伊朗等國作為本國防疫工作的參照，伊朗還把中國的診療方案翻譯成波斯語向公眾發(fā)布。另外，中國還積極與世界各國加強在疫情檢測、疫情通報、醫(yī)療援助等多領(lǐng)域的雙邊和多邊合作，為全球疫情控制作出積極貢獻。

（三）中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)增強了世界其他國家戰(zhàn)勝疫情的信心

中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用，為最大程度地減少疫情對經(jīng)濟和社會的影響，中國與新冠病毒進行艱苦斗爭的同時，所有部門都在努力逐步恢復(fù)工作和生產(chǎn)。2月29日，中國口罩日產(chǎn)能、產(chǎn)量雙雙破億。截至4月20日，中國已向美國提供了超過24.6億個口罩，這意味美國人均可以分到7個口罩。①“世界工廠”和“世界市場”的重啟，將重新激活全球產(chǎn)業(yè)鏈，緩解世界經(jīng)濟壓力，維護國際社會的共同利益。《亞太日報》稱，中國經(jīng)濟的復(fù)原力得到了展示，這對全球經(jīng)濟增長具有良好的預(yù)兆。②

三、全球治理模式下疫情防控的幾點思考

新冠肺炎疫情在全球的快速傳播，與防疫相關(guān)的全球治理話題再度成為討論的熱點。盡管防疫領(lǐng)域開展國際合作已有近170年的歷史國，但在當前背景下加強國際防疫合作、建立全球疫情防控機制仍具有重要的現(xiàn)實意義。其中，中國和主要大國的攜手合作是疫情防控走向全球治理的關(guān)鍵因素，而政府間國際組織、非政府組織、企業(yè)和個人的共同參與則是應(yīng)對疫情全球擴散的重要一環(huán)。

（一）疫情防控應(yīng)強化全球合作的形式

新冠肺炎疫情把世界各個國家的命運緊密聯(lián)系在一起，也使世界各國加深了對于全球治理和人類命運共同體的理解。巴西流行病學專家卡洛斯.莫雷爾認為，疫情全球擴散的態(tài)勢，各國只有加強合作才能取得最終的勝利。@首先，從全球?qū)用婵矗咔榈姆揽厝绻麤]有制度性的安排，每個國家各自為陣，缺乏對疫情防控的國家間配合和協(xié)同行動，不利于疫情防控，導致疫情擴散速度的加快。其次，在疫苗研發(fā)和使用領(lǐng)域。中低收入國家既無法承擔疫苗研發(fā)的高額成本，又沒有足夠的科研能力支持研發(fā)。因此需要通過全球合作的形式，主權(quán)國家、國際組織要扮演重要角色并發(fā)揮重要作用。通過協(xié)調(diào)各個主要國家之間的研發(fā)進程，使疫苗研發(fā)這種具有排他性的產(chǎn)品能夠被中低收入國家分享。

?（二）避免全球衛(wèi)生治理政治化

全球衛(wèi)生議題政治化就是借助于衛(wèi)生議題來追求政治目標，并將疫情防控作為外交政策的工具。全球治理的目標是為了促進全球合作，追求人類福祉。如果把人類健康置于某個國家的政治目標之下，這顯然是與人類精神和全球治理背道而馳的，不利于全球合作的開展。病毒無國界，合作是關(guān)鍵。事實一再證明，個別國家對他國“污名化”和“甩鍋”，也無法減緩自己國內(nèi)疫情的擴散速度。

（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國的預(yù)防隔離措施

為了保護自身利益，疫情期間，每個國家都希望通過延長境外人員人境隔離時間、設(shè)置繁瑣的人關(guān)程序等方式減少人員和物資的流動。加之各個國家設(shè)置的隔離措施和隔離條件并不統(tǒng)一，這往往引發(fā)國家之間的矛盾。然而，嚴峻的疫情防控形勢倒逼相關(guān)國家參與全球治理，尋求限制性隔離政策的統(tǒng)一，并在信息共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)疫情報告和早期預(yù)警，避免采取過激措施。

（四）通過全球抗疫，推動構(gòu)建人類命運共同體

新冠肺炎疫情防控不僅是一個重要的國際政治問題也是國際生物安全體系建設(shè)的迫切需要，這就要求世界各國探索國際治理新理念，夯實人類命運共同體意識。疫情暴發(fā)后，中國國家主席習近平先后與美國、法國、英國、巴基斯坦等多個國家領(lǐng)導人會面或通電話，就抗擊疫情進行磋商。

中國不僅向日本、韓國、非盟等國提供了防疫物資和檢測試劑，中國紅十字會|醫(yī)療隊還“逆行”伊朗、意大利等國，交流疫情防控經(jīng)驗和技術(shù)，踐行中國“堅決維護中國人民生命安全和身體健康，也堅決維護世界各國人民生命安全和身體健康，努力為全球公共衛(wèi)生安全做出貢獻”①的莊嚴承諾。總之，唯有秉持人類共同體的理念，擯棄“甩鍋”和“零和博弈”思維，加強全球治理和合作，才是人類健康發(fā)展的未來方向。

（責任編輯梁灝）