濱州市糧食產業發展現狀及對策

李學剛

摘要 ? ?濱州市作為全國唯一糧食產業經濟超千億元的地級市，糧食產業已經成為經濟發展的重要支柱產業。通過對濱州市11家糧食加工企業的調查，本文分析了濱州市糧食產業發展中存在的突出問題，提出了政府引導、科技助力、行業整合、農業“走出去”等加快濱州糧食產業高質量發展的建議，以期為更好地發揮糧食產業在鄉村振興戰略中的引領作用提供參考。

關鍵詞 ? ?糧食產業;玉米;小麥;大豆;問題;對策;山東濱州

中圖分類號 ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0237-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

濱州市是傳統的農業大市，農業資源豐富。2017年，全市糧食播種面積達59.69萬hm2，糧食總產達到378.47萬t，糧食播種面積、產量再創歷史新高。全市規模以上糧油食品加工企業達到176家，其中市級及以上農業產業化龍頭企業達到73家，2017年全市糧食產業年加工轉化量1 437萬t，實現主營業務收入1 186億元、利稅59億元，分別同比增長11%、18%，主營業務收入約占山東省的1/3、全國的1/25，占全市工業總產值比重由2016年的12.74%提高到2017年的14.16%[1]。目前，糧食產業已成為濱州經濟發展的支柱產業之一。

本文選取具有代表性的6家玉米加工企業、3家小麥加工企業和2家大豆加工企業，以2017年為基數，通過對企業年加工情況、原料采購情況、主要產品經營情況以及出現這種情況的原因進行分析，闡述了濱州市糧食產業發展中存在的突出問題，并有針對性地提出了相關對策，以期促進濱州市糧食產業健康發展。

1 ? ?糧食加工現狀

1.1 ? ?玉米加工

2017年全市玉米產量208萬t，企業玉米年加工能力達736萬t，主要加工產品有食用葡萄糖、果葡糖漿、玉米淀粉、玉米油、畜禽飼料等。從事玉米加工的市級及以上農業產業化龍頭企業35家，其中，以西王集團、金匯玉米和香馳健源等6家玉米加工企業規模最大。2017年6家企業玉米設計加工能力467萬t，實際加工玉米431.91萬t，86.2萬t玉米采購于本市，350.33萬t采購于濱州市外，其中，進口玉米數量22萬t。山東三星集團有限公司比較特殊，企業加工產品為玉米胚芽，是玉米加工淀粉的副產物，2017年加工玉米胚芽約109萬t，內蒙古供應約40萬t，鐵嶺供應約30萬t，鄒平市和惠民縣供應約40萬t。

1.2 ? ?小麥加工

2017年全市小麥產量168萬t，企業小麥年加工能力達277萬t，主要加工產品有小麥粉、面條、酒精等。從事小麥加工的市級及以上農業產業化龍頭企業24家，其中，以中裕食品、龍鳳面粉和玉杰面粉等3家小麥加工企業規模最大。2017年3家企業小麥設計加工能力176.5萬t，實際加工 115.73萬t，88.5萬t采購于本市，49.5萬t采購于濱州市外，其中，進口小麥1.3萬t。

1.3 ? ?大豆加工

2017年全市大豆產量5 972 t，企業年大豆加工能力達到363萬t，主要加工的產品有大豆油、豆粕、大豆蛋白系列、飼料等。從事大豆加工的市級及以上農業產業化龍頭企業有6家，其中，以渤海實業和香馳控股2家大豆加工企業規模最大。渤海實業大豆年加工能力為800萬t，2017年進口大豆達 718.6萬t，濱州區域設計加工能力達90萬t，實際加工大豆為84.6萬t。香馳控股大豆年設計加工能力為300萬t，2017年國內購進大豆20萬t，進口240萬t，實際加工大豆229萬t。

2 ? ?面臨的主要問題

從行業層面來說，濱州市糧食加工產業在加工技術、裝備水平、產品功能性和自主知識產權等方面有較大的進步，全市糧食行業擁有國家級實驗室7個、省級實驗室12個，獲國家專利319項，效益較好的糧食加工企業基本上都引用進口設備，糧食深加工產品種類增多，主要包括淀粉糖、氨基酸、油脂和大豆蛋白系列等幾大類，已廣泛用于紡織、食品、醫藥、材料、化工等行業。在帶動農業結構調整、加快產業化經營、調動農民種糧積極性、穩定糧食生產、促進農民增收等方面起到積極的作用，經濟效益和社會效益明顯。但是，與國內外糧食加工先進地區相比，濱州市還有很大差距，主要表現在以下幾方面。

2.1 ? ?糧食加工規模效應明顯，糧食生產難以滿足企業生產需求

目前，濱州市擁有一批以糧油加工為主業的國字號龍頭企業，4家企業（渤海實業、三星集團、西王集團、香馳控股）位居全國糧油行業前“10強”，三星集團、西王集團分別位居全國玉米油加工企業“10強”第1位和第2位。全市2017年糧食產業年加工轉化量達到1 437萬t，僅西王集團一家企業2017年實際加工玉米達286.42 t，就遠超同期濱州市玉米總產量。同時，濱州市也是畜牧養殖大市，2017年全市豬牛羊肉產量19.3萬t，消耗糧食52.11萬～96.5萬t;禽肉19.2萬t，消耗糧食約53.76萬t;禽蛋19.7萬t，消耗糧食約55.16萬t，共計消耗糧食達161.03萬～205.42萬t。同期，濱州市糧食總產量為378.47萬t，糧食生產量無法滿足企業生產需求。“十三五”規劃中，濱州市委、市政府把糧食加工、畜牧水產列入全市五大千億級產業集群，糧食加工和畜牧水產必將蓬勃發展，糧食缺口將進一步擴大。

2.2 ? ?糧食加工企業數量多、規模小，利潤偏低

目前，濱州市規模以上糧油食品加工企業達到176家，2017年實現產值1 186億元，平均每家企業產值6.74億元。以香馳控股、西王食品、三星集團、渤海油脂和中裕食品等5家糧油加工企業為例，2017年營業收入492.01億元，5家企業利潤率（利潤/營業收入）均值為3.79%，同期，一年期銀行貸款基準利率為4.35%。5家企業中中裕食品利潤率收入最高，達13.11%;渤海油脂利潤率最低，僅達0.49%。

2.3 ? ?全產業鏈尚未形成，系列化高附加值產品的生產能力不強

濱州市糧食加工產業多數企業集中在初級加工領域，產品增值只是糧食原價值的1～3倍;產品多數屬于粗加工或一次加工品，基本上是飼料、淀粉、食用油等，加工層次偏低、高科技產品少;糧食產業加工鏈條短，產業化程度低，附加值低;原料多來自外市，主要是通過公路運輸，成本偏高，并且原料提供基地、生產加工基地之間結合不緊密，加工過程中的副產物利用率較低，造成糧食資源的嚴重浪費，從而影響企業產品競爭力和利潤情況。

2.4 ? ?企業融資環境更為復雜嚴峻

近年來，濱州市企業因擔保資金鏈斷裂、征信出現問題，加之國內經濟增長持續放緩，信貸規模整體較為緊張，企業新增授信難度加大。另外，國有銀行受山東整體不良率的影響，總行直接對一些大型企業集團的授信額度進行控制，進一步壓縮了授信總額，企業的融資成本也較以前年度有所上升。

3 ? ?對策

3.1 ? ?積極研究制定落實和優化扶持政策，確保政策落到實處

優化政策扶持方式，落實和創設政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財政資金支持力度。合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，通過專項資金、農業發展基金、貸款貼息等方式，支持龍頭企業和基地的發展，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業進行重點支持[2-4]。二是深化農村金融改革，出臺以土地承包經營權為主的涉農資產抵押、質押、擔保辦法，逐步完善農業保險制度;加快土地流轉的步伐，積極推進適度規?；洜I和農業供給側結構性改革，搭建與企業更加緊密的利益聯結機制，種植生產符合企業生產需求的產品[3-7]。三是統籌解決用地問題。堅持保護耕地和節約用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃，引導企業向加工園區聚集，初加工用地和價格按農用地辦理，企業用地出讓價格按當地工業項目最低價執行。

3.2 ? ?積極引導糧食加工業企業加大技術創新投入，提高產品附加值

針對企業和行業科技創新能力低、新產品研發比較落后以及缺乏高附加值產品等問題，按照“政府搭臺、企業和科研院所唱戲”的方式，建設運營玉米、大豆、小麥等3個國家級糧食產業技術創新中心[8]。其中，國家級玉米產業技術創新中心將重點推進玉米果糖應用、玉米副產物高值化利用等項目建設;大豆產業技術創新中心將重點推進香馳研發樓、國家糧科院昌平基地2個研發平臺建設，著力強化大豆蛋白產品開發、大豆油脂產品開發及副產物綜合利用等項目建設;小麥產業技術創新中心將重點推進全麥粉、谷朊粉及功能性產品開發研究等項目。利用3～5年的時間，形成體制機制改革示范區，形成一批高水平創新團隊，培養高質量人才，突破若干核心關鍵技術，產生一批具有國際先進水平的標志性成果，建設集良種培育、基地種植、精深加工、循環利用、高端制造、科技創新、現代服務于一體的國家級糧食產業融合循環經濟示范區[9-11]。

3.3 ? ?引導鼓勵糧食加工企業整合，提高行業集中度

引導糧食加工企業由分散走向集中，不斷提高集約化程度，延長糧食產業加工鏈條，加快推進糧食加工副產物的綜合利用，提升優質糧食基地建設規模化和標準化水平，逐步實現加工原料的專用化、規模化和標準化，增強企業的核心競爭力和抗風險能力，推動濱州市糧食加工企業逐步轉變成從原料到產品的企業集團，盡快走上高效、多元化、可持續發展之路[12]。鼓勵和支持中小型企業改造升級，提高產品質量，增強市場競爭力。

3.4 ? ?引導企業“走出去”，充分利用國內外市場

積極搭建對接合作平臺。通過舉辦境外投資培訓班等形式，讓已成功“走出去”企業分享經驗，加強宣傳和業務培訓，引導有條件的企業轉變發展觀念，大膽“走出去”，指導企業把握機遇適時開展跨國并購[13-14]。充分利用國內外有利形勢，積極支持企業在合適的時機對合適的項目開展跨國并購，以較低的成本獲取境外資源、設計研發、品牌、技術等。對企業在國外已經開展的農產品科技研發和加工項目給予一定支持，形成對外合作的良好社會氛圍[15]。

4 ? ?參考文獻

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