“瘋牛病”事件后英國食品安全的監管體系轉型策略及啟示
——基于英國食品國際競爭力的分析

秦保群 -

(煙臺職業學院，山東 煙臺 264000)

食品加工業是現代工業體系中的重要組成部分，其產業競爭力的大小同食品加工業的安全保障能力密切相關。隨著中國食品產業工業化程度的快速加深，食品的商品化程度隨之日益增強，相應的食品安全保障問題也成為了食品加工業發展過程中關系到國際競爭力的必須高度重視問題[1]。事實上，由于近年來出現的一系列食品安全事件，尤其是影響極大的三聚氰胺事件，暴露了中國食品加工業在食品安全保障能力方面的不足[2]，對中國食品加工業的國際競爭力產生了嚴重的負面影響。事實上，作為現代發達國家的英國，也曾經出現過對國家食品安全造成巨大影響的“瘋牛病”事件，然而，英國卻通過充分吸取這一事件的教訓，在食品安全保障轉型方面采取了較為成功的策略[3] 32。因此，對“瘋牛病”事件后英國食品加工業安全保障體系的轉型策略進行探究，旨在為推進與完善中國食品安全監管提供借鑒。

1 “瘋牛病”事件中英國政府的應對舉措

由于英國自工業革命以來一直采取以市場為導向的自由資本主義制度，側重考慮食品加工業中資本利益的實現，導致對于影響消費者和社會利益的食品安全環節的疏于監管，最終導致了震驚世界的“‘瘋牛病’事件”。從1995年開始，英國出現成批的肉牛死于非命的情況，經醫學分析認定這些牛的死因為患有牛海綿狀腦病，即“瘋牛病”，并開始為全球所關注。……