基于模糊評價的秦皇島郵輪碼頭選址

張海峰，王鵬飛

(1 秦皇島市城市規劃管理信息中心，河北，秦皇島，066000；2 河北科技師范學院城市建設學院；3 北京工業大學城市與工程安全減災教育部重點實驗室)

隨著海上旅游的發展，郵輪產業正逐漸脫離傳統的海上旅客運輸，成為一種新興的海上運輸方式。秦皇島作為旅游資源豐富的并較早開發的城市，已逐漸將旅游業作為城市市域經濟的支柱產業。目前秦皇島海上旅游主要市場仍以小型客船、快艇、摩托艇為主，針對中高端市場的大型郵輪旅游開發仍處于起步階段。面對秦皇島海洋經濟提升需求，郵輪產業正成為秦皇島海洋經濟新增長極的選擇之一。通過研究秦皇島郵輪碼頭選址，對秦皇島市域經濟發展及推進京津冀協同發展具有積極意義。

關于郵輪港、郵輪經濟等方面的研究，國內外其他學者也做了大量基礎工作。劉軍[1]從規劃角度研究了中國郵輪母港的發展，提出沿海城市發展郵輪母港的建議及對策；鄭曦等[2]立足臺州港口的自然條件和建設發展現狀，探討了臺州國際郵輪碼頭建設的選址方案；司有山等[3]通過對郵輪產業經濟、郵輪港口選址布局及建設等方面進行分析，提出來郵輪旅游發展對策；陳阜[4]對福州港郵輪碼頭選址與規劃進行研究，提出福州港郵輪碼頭建設思路；智路平[5]在國內各郵輪港口進行實證分析基礎上，對港口所在地城市等級、交通區位、旅游熱度、港口類型等發展要素進行分析，研究了新進郵輪港口實現區域共贏的發展模式；楊剛等[6]分析大連郵輪旅游的現狀及發展形勢，提出大連郵輪經濟發展對策。

Yui-yip Lau等[7]對香港啟德郵輪碼頭進行了實證研究，分析了社會因素在郵輪碼頭選址中的作用，提出社會方面的因素可能比運輸基礎設施的建設要重要，并闡釋了碼頭和城市土地使用間的相互作用；Vitor Cardoso等[8]對郵輪碼頭進行了熱舒適評價，從溫度這一外部環境角度分析了不同地區游客對溫度變量的適應情況，提出等待時間對郵輪碼頭熱舒適度具有重要影響；Athanasios A Pallis等[9]研究了地中海及毗鄰地區郵輪產業的私有化和國際化模式，提出當前郵輪碼頭正處于私有化和國際化的初始階段，國際郵輪碼頭運營商、郵輪公司等其他專業性郵輪公司的出現加快這一進程；Xiaodong Sun等[10]分析了中國郵輪碼頭的分布特征，以香港和上海為例提出了建設國際化郵輪碼頭的幾大要素，即區域競爭力、利用率、基礎設施、安全、環境等因素，為郵輪碼頭建設提供參考；Maria Santos等[11]分析了港口在郵輪目的地可持續社會經濟發展的決定性作用，提出港口是郵輪公司、全球運營商和所在地商業和基礎設施之間的橋梁，采用案例研究法，通過分析港口管理的意義，闡明了可持續陸上旅游的潛在動力。

上述這些研究大多側重于既有的郵輪碼頭的優化建設，從自然、社會、經濟、人文等方面各有側重地反映出不同條件對郵輪碼頭選址建設的影響，對筆者具有極大的啟發參考意義。但也存在定量分析少、研究尺度有限等局限性。為此，在眾多學者研究基礎上，為更好服務于秦皇島港口及城市發展，作者結合秦皇島實際情況，將定性指標定量化處理，對秦皇島郵輪港規劃選址進行實證研究。

1 秦皇島郵輪碼頭選址原則

1.1 合理性原則

秦皇島郵輪碼頭選址原則首先必須具備自身合理性。碼頭及岸線條件需滿足郵輪掛靠需求，通航水深能夠滿足郵輪航行需求，并擁有足夠郵輪航行空間的回旋水域。

1.2 戰略性原則

秦皇島郵輪碼頭選址要符合城市發展要求，能夠科學發揮港口及城市的現有特色，有效利用腹地資源，節約土地，與秦皇島城市區域經濟發展相協調，符合城市相關規劃要求，確保資源的合理配置。

1.3 系統性原則

秦皇島郵輪碼頭選址要系統考慮港口水域、陸域、集疏運系統與相關基礎配套設施情況[12]，能夠實現與城市主要交通網絡的有效連接，便于游客出行選擇。

1.4 合法性原則

秦皇島郵輪碼頭選址要滿足國家及地方法律、法規關于郵輪港建設及發展的要求，符合當地城市國土空間規劃、控制性詳細規劃及港口專項規劃，與國家高質量發展要求相適應。

2 秦皇島郵輪碼頭選址方案

2.1 秦皇島港現狀

秦皇島港地處東北與華北銜接地帶，是國家煤炭核心樞紐港、我國沿海主要港口之一。秦皇島港地處我國東北、華北兩大經濟區域結合部，具備各種運輸方式匯集的交通樞紐，具有輻射東北、華北、西北等地區的區位優勢[13]。

目前秦皇島港碼頭泊位主要集中在湯河口至沙河口之間，分布有東港區、西港區，以及新開河和秦山化工等碼頭。此外，在秦皇島西部的大蒲河口、新開口、洋河口等漁港中分布有少量的地方物資碼頭，在東部山海關地區建有哈動力、山海關船廠等貨主碼頭。

2.2 郵輪碼頭選址的確定

根據現有自然條件以及秦皇島港口轉型升級要求與秦皇島待編的國土空間規劃情況，按照秦皇島郵輪碼頭選址原則，目前可供秦皇島郵輪碼頭規劃選址的港區為西港片區。西港片區現有6個碼頭，其中甲、乙碼頭目前已停用，丙、丁、戊、己碼頭仍在投產運行，來保障秦皇島港業務不發生大范圍波動，從而影響到國家能源戰略等。因此短期內僅甲、乙碼頭具備改建郵輪碼頭條件，其它碼頭遠期可結合港口總體功能調整與郵輪港發展情況遠期考量。考慮到本次研究是基于現狀碼頭自然及社會因素進行評價后確定郵輪碼頭選址，其根本目的是在近期可行范圍內解決秦皇島郵輪碼頭選址問題，為城市決策者提供參考。而且，若將其余4個碼頭納入本次研究對象會對評價指標的選擇造成一定困難，不利于橫向對比。因此，本次研究選取目前可供操作的甲、乙碼頭作為研究對象，來確定秦皇島郵輪碼頭選址目標。兩個碼頭基本情況見表1。

表1 秦皇島西港區甲、乙碼頭基本情況

3 郵輪碼頭選址評價

3.1 評價方法的選擇與評價指標的確定

表2 郵輪碼頭選址評價指標體系

根據選址方案，將甲、乙碼頭作為秦皇島郵輪碼頭選址的評價目標。在評價過程中，應遵循以下原則：一是系統性與層次性原則，評價指標體系能全面地反應碼頭作為郵輪碼頭選址方案的覆蓋面。二是通用性和可比性原則，評價指標的建立要利于對確定碼頭為選址目標的條件分析，盡量將定量指標和定性指標相結合；三是動態性和穩定性原則，評價指標體系中的指標內容在一定時期內應保持相對的穩定，這樣才可以更準確反應秦皇島郵輪碼頭選址的合理性。

本次研究采取模糊分析法作為秦皇島郵輪碼頭選址評價方法。為更好反應郵輪碼頭選址因素，將普遍性指標作為一級指標，各指標下又分為詳細的指標，稱之為二級指標。各指標見表2。

3.2 數據收集與處理

在評價過程中，根據設定指標，設立調查問卷，依據專家打分法對相關指標進行評價。

筆者設計了《秦皇島郵輪碼頭選址評價調查問卷》，調查問卷中對各項指標在功能和權數方面進行打分。問卷設計中采取量表應答式問題，并且每個問題五點式尺度，用1～5分別代表功能完善程度從低到高[14]。即在功能尺度中，用1，2，3，4，5分別表示“非常不完善”“不完善”“一般”“完善”“非常完善”。

根據模糊綜合評價模型的原理，秦皇島郵輪碼頭選址評價模型主要包括以下6個步驟：

3.2.1構建因素集U本次問卷調查中的因素集為指標構成的集合：

一級指標：U=(u1,u2,……,u5)；

二級指標：Uij=(ui1,ui2,……,uin)；

其中Uij代表一級指標的第i個因素的第j個二級指標。

3.2.2構建評價集V問卷調查中Vi(i=1,2,3,4,5)對應的結果為：重要性(不關心，不重要，一般，重要，非常重要)或完善度(非常不完善，不完善，一般，完善，非常完善)。

3.2.3構建評價矩陣R單獨從一個因素出發進行評判，確定評判對象對U的隸屬程度：

Ri={ri1,ri2,…,rin}

將各單因素評價集按各單因素模糊集的隸屬函數式可分別換算出各單因素的隸屬度，從而確定隸屬度矩陣，即評價矩陣R。

3.2.4確定影響因素的權重向量A按影響因素的相對重要性，依次確定影響因素的權重。由具有權威性的專家及具有代表性的人按因素的重要程度來商定。

3.2.5模型選擇 選擇主因素決定模型I：M(∧,∨)，進行模糊綜合評判。考慮多因素下的權數分配，則模糊綜合評判模型為：B=A·R

3.2.6綜合評價 根據模糊綜合評價模型，由低層向高層逐層確定權重分配并進行該層的綜合評價，將其所得結果作為高層次的模糊矩陣，進行高層次的綜合評價。根據得到的目標層評價指標U對于評價集V的隸屬向量B=(B1,B2,……,Bn)，再計算W=B×VT，即將評價結果進行具體量化[15]，作為最終的評價結果，得分越高說明更為具備郵輪碼頭選址條件。

3.3 評價結果及分析

3.3.1調查結果的統計 本次調查對象為港口專業設計人員以及高校專業學者，主要以紙質形式進行問卷調查，每次調查共發放問卷10份，回收10份，有效回收率100%。調查分兩個步驟：第一步是對選取指標的重要性進行調查，對一級指標和二級指標重要性進行一致性信度檢驗。當Cronbach’sα系數等于1時，說明調查問卷項目完全可信；當Cronbach’sα系數等于0時，說明調查問卷項目完全不可信，一般情況下Cronbach’sα系數為0.7～0.9間較為合適。將計算結果統計如表3，表4，可以看出調查問卷所有項目的重要性是可信的。

表3 一級指標重要性信度檢驗結果

表4 二級指標重要性信度檢驗

第二步是對指標的權重及指標評分打分。為方便統計，給定一級指標滿分為10分，以0.5為最小單位，按照評價模型處理得出的結果見表5。

3.3.2郵輪碼頭綜合評價分析 從評價結果中可以看出，甲、乙碼頭總體評價結果均大于3，說明兩個碼頭均具備基本的郵輪碼頭建設發展條件。鑒于總體評價結果中甲碼頭高于乙碼頭，因此推薦將甲碼頭作為秦皇島港郵輪碼頭建設的首選。

從總體量化結果綜合各個方面因素可以看出，甲碼頭顯著優勢在于其碼頭自身條件以及與國家及省市政策導向相契合。一方面，其優良的水域條件可為郵輪碼頭建設提供有效支撐；而另一方面，國家港口轉型升級的需求以及秦皇島國際化旅游城市的建設目標在宏觀經濟發展上為其發展建設郵輪碼頭提供了政策支持。

但是，從評價結果中也不難看出，甲碼頭作為郵輪碼頭選址在相關配套基礎設施方面仍有其內在不足。較為明顯的是在陸域及交通方面甲碼頭存在一定差距，也說明若將甲碼頭作為秦皇島郵輪碼頭選址方案，重點需要解決港區內部后方基礎設施配套以及如何加強與城市交通聯系方面。而存在的原因一方面是作為傳統的散雜貨碼頭，其當前使用性質決定了甲碼頭的后方場站配置等方面與郵輪碼頭存在極大差異，由于秦皇島郵輪碼頭建設仍處在設想階段，需要根據功能轉變提供前期保障性措施；另一方面也是受秦皇島城市經濟發展水平的限制，與南方經濟水平較高城市存在一定差距，因此在后期郵輪碼頭建設中需要綜合考慮郵輪產業與秦皇島經濟發展的關系，以此確定未來郵輪碼頭發展方向。

表5 郵輪碼頭選址評價結果

4 秦皇島郵輪碼頭規劃發展建議

4.1 提供基礎保障措施

從各項指標的單項評價結果來看，得分較低的主要集中在港區內外部交通方面，說明目前碼頭后方的陸域配套設施以及配套城市交通發展仍顯滯后。結合碼頭實際情況分析，主要原因在于碼頭后方僅存在空間上的保障，與郵輪碼頭配套的后方綜合服務場站尚未形成，場站與城市交通之間的銜接不夠通暢。因此要保障郵輪發展的強大外部驅動力，就必須在內部完善場站設施，外部打通關鍵交通節點與路線。

具體而言在陸域方面，除了做好前方作業碼頭改建工作，適應作業碼頭功能的改變外，還應同步或提前建立郵輪客運服務中心，提供購票、侯船、安檢、行李托運、游客接送等一站式服務；做好港區內部配套道路及停車場規劃建設，保證港區內部車輛行駛、換乘、停車具備交通秩序；綜合考慮郵輪碼頭作業特點，適當增加港區內支路寬度，保障能夠滿足大中運量公共交通的通行需求。

在城市交通配套中，可形成與東港路、河北大街、濱海大道、海濱路等城市主干道相連接的外部交通通道，加強與秦皇島火車站、北戴河火車站、山海關火車站及北戴河機場等鐵路、航空的直接聯系，在交通換乘上能夠達到樞紐站與碼頭服務區的無縫對接，提高游客的郵輪服務體驗。

另外，建立政策法律層面的保障機制，充分利用京津冀144過境免簽政策，拓展郵輪的服務半徑，綜合考慮國外以及京津冀周邊城市的客源共享，將郵輪發展與京津冀協同發展統籌考慮，有效推進國家戰略的實施。

4.2 找準定位與發展目標

從本次選取的評價目標來看，選取西港區兩個碼頭作為評價目標是因為西港區的特殊地位決定的。從城市規劃及港口總體規劃角度，未來西港區除了保留一定的集裝箱碼頭外，煤炭、散雜等港口主營業務主要轉移至東港區及曹妃甸港，港區內陸以高端商貿等現代化產業為主，能夠與郵輪碼頭發展進行產業融合。

從碼頭的現狀條件來看，鑒于秦皇島郵輪碼頭建設尚處于前期發展準備期，未來郵輪碼頭的建設和發展仍需要一定的前期鋪墊。首先，要做好的秦皇島郵輪發展定位。以國內其它城市郵輪發展經驗，優先發展郵輪掛靠業務，為最終郵輪母港建設提供基礎。其次，鑒于秦皇島季節性旅游特點，郵輪碼頭發展要符合秦皇島旅游業態。綜合考慮環渤海周邊其它城市如天津、大連的郵輪發展情況，建立差異化發展目標，避免與臨近郵輪港的同質化競爭。最后，要根據秦皇島經濟發展制定郵輪碼頭近、遠期目標，根據不同的發展階段提出重點發展方向，以適應未來郵輪市場變化，適應城市發展要求。

4.3 做好相關產業鏈的規劃

在評價結果中港口的保稅服務因素得分較低，對未來郵輪產業鏈的形成具有一定的消極作用。而產業鏈確是地方經濟增長和區域發展的重要實現途徑。郵輪碼頭最終的核心產品是郵輪服務，最終要為郵輪經濟服務，從國家和地方政策角度上可以結合目前西港花園建設積極爭取保稅園區的相關政策，結合秦皇島旅游城市特色，通過郵輪經濟的發展為秦皇島上下游產業增添新的助力。做好相關產業鏈的規劃，可參照上海等郵輪經濟發展較為成熟的國內城市，以政府為牽頭指導，聯系上下游企業，建立郵輪旅游服務中心，與現代信息技術相融合，實現“郵輪+網絡平臺”的智慧模式，實現信息的互聯互通。

秦皇島是一個文化根基深厚的城市，據2020年初統計數據，秦皇島4A及以上級別旅游景區達23個，充足的旅游項目選擇能夠為郵輪產業提供足夠的吸引力；作為港口城市，海洋特產及地方特色小吃也能夠與郵輪旅游相結合，實現郵輪產業多樣化發展。

考慮到秦皇島季節性旅游特點，郵輪產業的發展首先要充分利用暑期游客資源。當郵輪產業鏈形成一定規模后，可以進一步考慮郵輪經濟在數據收集、突發預警、急救應急等方面的功能。

5 結論與討論

隨著秦皇島國際化旅游城市的城市定位和秦皇島港口轉型升級的基本要求，秦皇島郵輪港建設成為秦皇島城市課題之一。為此，在對秦皇島港充分調研基礎上提出了秦皇島郵輪碼頭選址方案，運用模糊評價方法確定了碼頭選址的合理性和可行性，制定了適用于秦皇島郵輪碼頭建設的方案對策。由于本次研究的方向是基于秦皇島具備郵輪港發展的假設條件上的，對于宏觀上秦皇島是否具備郵輪港發展前提尚未進行嚴謹的論證。因此，未來應圍繞該問題進行更為詳細的研究，作為本次研究的深化和拓展，進一步支持和驗證本次研究的結論。同時，圍繞京津冀區域交通發展以及河北省海洋經濟的大課題，筆者將繼續做好相關領域的課題研究工作。